2026年6月26日7時(shí)，武漢東站，“新城快線”準(zhǔn)時(shí)發(fā)車。葉錦秀家住咸寧，在光谷上班，以前往返武咸要提前搶票、卡點(diǎn)出行，如今刷卡進(jìn)站，40多分鐘直達(dá)，“跟坐地鐵一樣方便”。在武漢都市圈，每天有成千上萬個(gè)“葉錦秀”用這種方式完成跨城通勤。

近日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合印發(fā)《都市圈城際通勤效率提升工程實(shí)施方案（2026—2030年）》（簡(jiǎn)稱“方案”），提出力爭(zhēng)通過3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)主要都市圈內(nèi)具備1小時(shí)通勤條件人口覆蓋率達(dá)到73%左右。

跨城通勤的“全國(guó)卷”已經(jīng)下發(fā)，全國(guó)各大都市圈紛紛跑步進(jìn)場(chǎng)。

武咸“新城快線”。記者劉海鋒 攝

“全國(guó)卷”到底考什么？

翻開方案，通篇沒有要求任何一個(gè)城市新建多少公里地鐵或市域鐵路。它指向的是一個(gè)更隱蔽也更難啃的骨頭——通勤的“軟聯(lián)通”。

所謂“軟聯(lián)通”，就是票制能否互通、安檢能否互認(rèn)、換乘能否無縫、班次能否精準(zhǔn)匹配通勤需求。

方案將目標(biāo)鎖定在三年實(shí)現(xiàn)73%的1小時(shí)通勤覆蓋率上，并圍繞這一目標(biāo)展開系統(tǒng)部署：公交方面，鼓勵(lì)開行定制客運(yùn)、定制公交和需求響應(yīng)式公交；鐵路方面，通過既有鐵路補(bǔ)強(qiáng)、站房改造開行公交化城際通勤列車；地鐵方面，推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路與城市軌道交通“多線多點(diǎn)換乘”；服務(wù)方面，推動(dòng)“一票制、一碼通”，提供免安檢換乘等便民服務(wù)；公路方面，推廣“無感”支付；慢行方面，推動(dòng)毗鄰城市電動(dòng)自行車管理政策統(tǒng)一。

公交、地鐵、鐵路、公路、慢行，全鏈條覆蓋，這不是修路架橋的工程題，而是一道考票制、考安檢、考換乘、考班次的制度融合題。

“新城快線”武漢始發(fā)站——武漢東站。記者劉海鋒 攝

前排考生如何解題？

事實(shí)上，“全國(guó)卷”發(fā)下來前，各大都市圈早已動(dòng)筆。

在粵港澳大灣區(qū)，廣州和佛山一體化進(jìn)程，已經(jīng)從“地鐵同城”邁入“樞紐共享”。今年6月18日，佛山地鐵3號(hào)線全線貫通，廣佛兩市所有運(yùn)營(yíng)地鐵線路實(shí)現(xiàn)全面融合。佛山機(jī)場(chǎng)、佛山西站、廣湛高鐵佛山站三大樞紐正式融入廣佛地鐵線網(wǎng)。從2006年廣佛地鐵立項(xiàng)，到如今“一張網(wǎng)、一張票”覆蓋全域，走了整整20年。

再看長(zhǎng)三角，這里的答案是跨省共建。今年4月，江蘇南京至安徽馬鞍山的寧馬市域鐵路開通，54公里、37分鐘直達(dá)。通車首月累計(jì)客流235萬人次，日均近8萬人次。作為國(guó)內(nèi)首條跨省共建共管共運(yùn)營(yíng)的市域鐵路，它在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)上實(shí)現(xiàn)了“一張圖、一把尺”。走進(jìn)上海市域鐵路調(diào)度大廳，可通過巨型電子屏看到上海軌道交通市域線機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線運(yùn)行數(shù)據(jù)，包括客流變化、列車工況、線路狀態(tài)等。依托智能化調(diào)度系統(tǒng)，環(huán)滬地區(qū)跨線運(yùn)維已實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

京津冀作為首都都市圈，動(dòng)作也很快。近期，北京《促進(jìn)現(xiàn)代化首都都市圈通勤圈交通便利化重點(diǎn)舉措》正式印發(fā)，圍繞通勤族最關(guān)心的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，出臺(tái)軌道交通、智慧出行、站城融合等五方面便利化措施，加快構(gòu)建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)，織密一小時(shí)快速通勤網(wǎng)。

這些區(qū)域的解題思路驚人一致：破的不是物理壁壘，而是制度壁壘：票制融通、安檢互認(rèn)、一碼通行、多點(diǎn)乘降、站城融合。其目的就是讓跨城通勤告別“出站、安檢、再進(jìn)站”的折騰。

市民乘坐武咸“新城快線”。 記者劉海鋒 攝

武漢必須答題

回到武漢都市圈，看看自己的答卷。

部分“考題”已提前動(dòng)筆：目前，武漢已開通定制客運(yùn)線路192條，覆蓋黃石、浠水、安陸、黃梅等地。2026年4月，武漢都市圈首條“滴滴站點(diǎn)巴士”武漢至黃石線路開通，乘客手機(jī)下單、就近上車，全程票價(jià)14.9元起。

2024年，武鄂黃黃“新城快線”開通運(yùn)行，如今日均客流超5000人次。今年4月25日，利用既有武咸城際鐵路改造運(yùn)行的武咸“新城快線”開通，首月發(fā)送旅客超5.3萬人次。6月16日，“新城快線”支持全國(guó)交通一卡通刷卡乘車，補(bǔ)上了“一票制”這一環(huán)。

但對(duì)照“全國(guó)卷”的要求，武咸“新城快線”仍有結(jié)構(gòu)性短板。

首先，站點(diǎn)錯(cuò)位。因江夏區(qū)廟山、紙坊東等城際站點(diǎn)未完成公交化配套改造，“新城快線”全線不停靠江夏轄區(qū)站點(diǎn)。有市民留言：“既未充分釋放線路市域通勤價(jià)值，也未匹配江夏片區(qū)出行剛需。”

其次，班次錯(cuò)峰。武漢東站開往咸寧南最早07:20發(fā)車，咸寧南開往武漢東最早08:04。在光谷上班的咸寧小伙周灝坦言：“最早一班8:04出發(fā)，到武漢東站已經(jīng)8:54，沒辦法9點(diǎn)前到公司。最晚一班18:09發(fā)車，公司18:00下班，根本趕不上。”

最后，客流偏弱。日均1700人次，按每日17列計(jì)算，單趟約100人。對(duì)比寧馬線開通首周59萬人次，差距明顯。

對(duì)照方案，武漢必須在加密班次、提前首班、延長(zhǎng)末班、安檢互認(rèn)、票制融合等方面好好補(bǔ)課。

好消息是，“新城快線”運(yùn)營(yíng)方已作出回應(yīng)：“已向國(guó)家鐵路部門反饋，將爭(zhēng)取增加適合的班次、優(yōu)化發(fā)車時(shí)間。”

另外，規(guī)劃層面同樣有新動(dòng)向：鄂州“十五五”規(guī)劃明確，加快武漢地鐵13號(hào)線豹澥至鄂州廟嶺、11號(hào)線葛店南站延伸線前期工作；孝感將在“十五五”期間推進(jìn)27個(gè)漢孝同城交通項(xiàng)目，全面實(shí)現(xiàn)孝漢主城區(qū)半小時(shí)通勤；仙桃正積極謀劃爭(zhēng)取武漢地鐵10號(hào)線向其延伸，構(gòu)建“半小時(shí)通勤圈”。

（長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)記者劉海鋒）

（來源：大武漢）