協(xié)議墨跡未干,海峽再度關上。
6月20日,伊朗武裝部隊哈塔姆安比亞中央總部發(fā)表聲明:因以色列持續(xù)不斷襲擊黎巴嫩,伊朗決定關閉霍爾木茲海峽,禁止船只通行。而此時,距離美伊在巴基斯坦首都伊斯蘭堡簽署諒解備忘錄,才剛剛過去不到72小時。
這份被寄予厚望的“伊斯蘭堡備忘錄”,還沒來得及接受時間的考驗,就被地緣政治的鐵拳砸了個粉碎。
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讓我們先看看這份協(xié)議到底簽了什么。
從紙面上看,這是一份“各退一步”的安排:伊朗放棄封鎖海峽、承諾不研發(fā)核武器;美國解除封鎖、放寬制裁。
但問題從一開始就擺在臺面上——以色列既不是簽約方,也不認為協(xié)議對自己有任何約束力。
一個連當事方都不認的協(xié)議,能撐幾天?
6月19日下午4時,以色列和黎巴嫩真主黨同意再次停火。但黎巴嫩國家通訊社報道,雙方剛同意停火,以色列戰(zhàn)機就對黎南部杰津地區(qū)發(fā)動了空襲。以色列無人機持續(xù)在黎南部多個城鎮(zhèn)上空盤旋。
到了6月20日,沖突進一步升級。以色列國防軍稱,黎巴嫩真主黨當天向以軍發(fā)射了超過50枚發(fā)射物。作為回應,以軍對黎南部數(shù)十個目標實施徹夜空襲。黎巴嫩方面稱,至少16人在空襲中喪生。
真主黨在聲明中指責以色列對違反停火協(xié)議負“全部責任”,稱以軍的持續(xù)襲擊“不再僅僅是違反停火協(xié)議,而是赤裸裸的侵略,是戰(zhàn)爭的延續(xù)”。
伊朗方面的統(tǒng)計更為驚人:自美伊協(xié)議宣布以來,以色列已在黎巴嫩84次違反停火協(xié)議。
84次。協(xié)議簽了不到三天,違約次數(shù)已經快趕上協(xié)議條款的六倍。
面對以色列的持續(xù)軍事行動,伊朗選擇了最狠的報復手段——霍爾木茲海峽。
6月20日,伊朗武裝部隊中央總部發(fā)表聲明,措辭強硬:關閉霍爾木茲海峽是對敵方“違約和失信行為”的第一步回應。如果相關軍事行動和“侵略行為”繼續(xù),伊方將采取“進一步措施”,迫使對方履行承諾。
這已經不是警告,而是最后通牒。
伊朗的邏輯很清晰:備忘錄第一條明確規(guī)定,包括黎巴嫩在內的所有戰(zhàn)線立即永久停火。美國作為簽約方,有責任確保這一條款得到執(zhí)行。既然你美國管不住以色列,那就別怪我伊朗掀桌子。
伊朗外交部發(fā)言人巴加埃此前已明確表示,美國有責任要求以色列尊重美方在備忘錄中對伊朗的承諾。如今以色列照打不誤,伊朗自然認為美國已經違約。
最尷尬的是美國。特朗普此前聲稱,他親自打電話說服以色列接受了與黎巴嫩的停火。他甚至告訴內塔尼亞胡要“冷靜下來,理性思考”。但從結果來看,特朗普的“勸說”效果相當有限。
美國高級官員此前曾透露,美伊協(xié)議中并未要求以色列必須從黎巴嫩撤軍,“撤軍并非該協(xié)議的先決條件”。這等于從一開始就給以色列留了“后門”——只要真主黨發(fā)動襲擊,以色列就有權“自衛(wèi)還擊”。
但“自衛(wèi)”的邊界在哪里?當以色列每天發(fā)動空襲、造成平民傷亡時,這到底是“自衛(wèi)”還是“戰(zhàn)爭延續(xù)”?伊朗顯然不買賬。
更讓白宮頭疼的是,關于霍爾木茲海峽到底關沒關,美伊雙方各執(zhí)一詞。伊朗軍方宣稱海峽已關閉;美軍中央司令部則稱當天有55艘商船通過海峽,“通行安全無阻”。這種“羅生門”式的信息對抗,本身就在制造巨大的市場恐慌和地緣不確定性。
就在海峽風波再起的同時,美伊技術層面會談定于6月21日在瑞士舉行。美國副總統(tǒng)萬斯已于6月20日啟程前往瑞士。萬斯出發(fā)前對記者表示,希望能在核問題和黎巴嫩停火問題上取得進展。
但伊朗代表團的赴會姿態(tài)相當微妙。此前,伊方曾要求先在黎巴嫩切實停火再派代表團。如今雖然人去了瑞士,但談什么、怎么談,主動權已不完全在美國手中。
伊朗方面說得明白:此次赴瑞士是“對美方履行承諾的情況進行追責與跟進”。換句話說,伊朗是去“興師問罪”的,不是去“討價還價”的。
萬斯此前曾表示,相信美伊諒解備忘錄的停火安排能夠持續(xù)。但現(xiàn)實是,這份協(xié)議的“第一條”都沒能執(zhí)行下去,后面的13條還有什么意義?
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美伊諒解備忘錄給自己設定了60天的最終協(xié)議談判期限。但從目前的情況看,這份協(xié)議能不能撐過60天都是個問題。
伊朗已經用關閉海峽表明了自己的底線:你要協(xié)議,先管住以色列。以色列則用實際行動表明:我不認你的協(xié)議,我要打繼續(xù)打。而美國夾在中間,既無法真正約束以色列,又不愿看著協(xié)議夭折。
這份協(xié)議本質上是一份“停戰(zhàn)安排”而非和平協(xié)議。而任何停戰(zhàn)安排,如果連最基本的停火都維持不了,就只是一張廢紙。
特朗普政府希望通過與伊朗的直接交易來“快刀斬亂麻”地解決中東困局,但中東的復雜性遠超一紙協(xié)議所能覆蓋。以色列有自己的安全議程和國內政治邏輯,不會因為美伊簽了個字就放棄在黎巴嫩的軍事目標。內塔尼亞胡今年10月面臨大選,在黎巴嫩問題上讓步等于政治自殺。
一個連簽約方的盟友都不認的協(xié)議,一個剛簽完三天就被撕毀第一條的協(xié)議,它的未來在哪里?
霍爾木茲海峽的開關,從來不只是海峽本身的問題。它是中東所有矛盾的縮影——伊朗的核野心、以色列的安全焦慮、美國的中東影響力衰退、以及各方之間積累了幾十年的不信任。
海峽可以關上,也可以再開。但信任一旦破裂,修復起來遠不止60天。
接下來的60天,考驗的不是外交辭令的巧妙,而是各方在戰(zhàn)爭與和平之間的真實選擇。目前看來,這個選擇的天平,正在向戰(zhàn)爭一側傾斜。
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