6月26日,島內又有一筆軍購案被推到臺面上。根據中評社報道,藍白黨團聯手擋下了綠營“行政院版”的2100億元“無人載具采購特別條例”草案。
這件事剛出來時,很多人第一反應可能是,藍白這次終于對軍購踩了剎車,至少沒有讓綠營的方案輕易過關。
可事情很快就出現了另一層意思。因為綠營版本被擋下之后,傅崐萁馬上把話說開了,預告國民黨下周會提出自己的版本。
這種操作讓人并不陌生。之前第一批7800億軍購案,藍白也是類似做法。
先把綠營原本的版本壓下去,再端出自己能接受的版本。表面看,是藍白在替島內財政和預算程序把關;但再往里面看,其實并不是不買,而是要換一種方式買。
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所以這次2100億無人機案,不能只看“封殺”兩個字。藍白擋下綠營版本,并不代表他們否定無人機采購,更不代表他們反對軍購本身。
真正的關鍵在于,這筆錢到底要走什么程序,是按照綠營主張的特別預算走,還是按照藍營主張的年度預算走。
傅崐萁的表態,就把藍營的真實安排提前說出來了。既然下周要推出國民黨自己的版本,那就說明藍營并沒有把這筆案子徹底否掉。
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換句話說,綠營想用自己的方式推動,藍營則要用自己的方式接手。雙方真正吵的,并不是2100億到底要不要花,而是這筆錢由誰來主導、怎么審查、用什么名義通過。
綠營要的是特別預算,也就是把這筆支出放到年度常規預算之外,單獨編列、單獨推動。藍營則認為,既然年度預算里本來就能編,就沒有必要再搞一個特別條例。
這就讓人想起5月8日三讀通過的7800億軍購特別條例。當時的表決結果是59票贊成、0票反對、48票棄權。
賴清德一開始拋出的是1.25萬億版本,藍白最后把它砍到7800億,看起來像是大幅壓縮了金額,也像是在攔住綠營漫天開價。
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可問題是,7800億依然是一筆天價軍購。更值得注意的是,當時雖然有48人棄權,卻沒有人投反對票。
也就是說,到了真正表決的時候,藍營沒有把反軍購的態度擺出來。有人選擇不表態,有人選擇支持,但沒有人真正站出來說這筆軍購不該通過。
但最后7800億版本通過時,國民黨大多數“立委”投的是贊成票。
她也不止一次強調過,國民黨從不反對合理軍購。到了這里,外界其實就該看清楚,藍營反對的是綠營的開價方式,不是軍購方向。
這次她又強調,“支持防務自主本來就是國民黨大政策”。這句話一出來,很多事情就更清楚了。
她只是把重點放在預算管道和監督機制上,說到底,還是把軍購放在“可以支持”的范圍里。
這樣一來,錢要怎么花、花在哪些項目上、有沒有防弊機制,都可以被納入審查程序。
表面看,這是程序問題,也是監督問題。但島內政治從來不是只有程序這么簡單。
綠營想用特別預算,是為了繞開更慢、更細的審查,讓案子更快過關;藍營要拉回年度預算,則是要把主導權和審查權抓回來。
說穿了,雙方都沒有否定這筆錢要花,只是在爭誰來決定怎么買、怎么買得更符合自己的政治利益。
綠營這些年頻繁使用特別預算,也確實給藍營留下了攻擊空間。按照島內“預算法”的規定,特別預算本來是用在防務緊急、重大災變等特殊情況上的,不應該動不動就另編一筆。
可是民進黨這些年把特別預算用得越來越順手,藍營批評他們把例外做成常態,也不是沒有原因。
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問題在于,藍營抓住特別預算的問題批評綠營,并不等于藍營就站到了反軍購的位置上。它只是說,不能讓綠營用特別預算快速通過;它并沒有說,這2100億無人機采購不該買。
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整個過程看起來吵得很兇,但爭到最后,核心仍然是預算形式和審查機制,而不是軍購本身該不該存在。
綠營要買,藍營也要買;綠營想用特別預算,藍營想用年度預算。差別有,但不是方向上的差別。
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盧秀燕、蔣萬安等人,在這類議題上幾乎沒人敢真正唱反調。國民黨內部的差別,更多是支持多少、怎么支持,而不是是否支持。
這些動作背后的期待,并不只是看見一個會和綠營爭預算程序的藍營人物,而是希望島內能出現真正推動兩岸和平、減少對抗的人。
綠營要買武器,藍營也要買武器;綠營說特別預算,藍營說年度預算。聽起來不同,落到結果上,仍然是在繼續往軍購方向走。
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可中間路線走到最后,如果只是把軍購包裝得更規范,把預算流程改得更好看,那她就必須面對一個問題:她到底是想做一個更會買武器的國民黨主席,還是想走出一條真正不一樣的路?
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如果答案還是前者,那么大陸此前釋放的那些善意,恐怕就很難換來真正的回應。
否則,所謂藍營新氣象,最后也只是換個方式繼續舊做法。
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