走進(jìn)半島大院九棟一樓入戶大廳，七八張破舊的桌椅散亂擺放，占據(jù)了過(guò)半面積。眾多老人圍坐打牌，旁邊還有圍觀者三五成群。這是獨(dú)立探訪者6月26日現(xiàn)場(chǎng)再次目睹的一幕。

然而，這個(gè)場(chǎng)景并非臨時(shí)起意。業(yè)主李女士介紹，自2022年起，九棟入戶大廳便長(zhǎng)期被部分本棟業(yè)主及外來(lái)人員違規(guī)侵占。每日上午、下午及晚間，這里聚集8至12張牌桌，圍觀人員最多時(shí)達(dá)70至80人。打牌聲、喧嘩聲從早到晚不絕于耳，低樓層業(yè)主苦不堪言。

更令人擔(dān)憂的是，這些廢棄桌椅堵塞的，正是整棟樓的消防疏散通道。一旦發(fā)生火情或需急救，疏散受阻將延誤救援，后果不堪設(shè)想。

現(xiàn)場(chǎng)直視：廢棄桌椅占據(jù)過(guò)半大廳，消防通道被堵

早在6月24日，探訪人員就在半島大院九棟入戶大廳看到，大廳通道兩側(cè)散亂堆放著各式各樣的廢棄桌椅，有的已經(jīng)破損，有的明顯是從別處搬來(lái)的舊家具。這些桌椅占據(jù)了入戶大廳過(guò)半面積，行人只能側(cè)身通過(guò)。

九棟位于半島大院中庭位置，建設(shè)規(guī)劃128戶，實(shí)際入住業(yè)主106戶。據(jù)牽頭業(yè)主介紹，由于大廳被長(zhǎng)期占用，業(yè)主日常出行嚴(yán)重受阻。

更令人憂慮的是衛(wèi)生狀況?，F(xiàn)場(chǎng)可見廢棄物隨意丟棄，甚至有隨意小便的痕跡，公共衛(wèi)生環(huán)境持續(xù)惡化。

“每天從早到晚都是打牌的，聲音特別大，我們低樓層的住戶根本沒(méi)法休息。”一位不愿透露姓名的業(yè)主向獨(dú)立探訪者訴苦。而據(jù)多位業(yè)主反映，這樣的日子已經(jīng)持續(xù)了整整四年。

投訴無(wú)果：一紙公約與“規(guī)勸”的困境

據(jù)了解，九棟目前大約入住100戶，還有部分業(yè)主購(gòu)房至今未裝修。針對(duì)業(yè)主們反映的九棟臟亂差，特別是隨地大小便等不雅問(wèn)題，小區(qū)物業(yè)工作人員表示，他們每天都在安排保潔，甚至每天要搬兩次桌椅板凳歸位，但面對(duì)這些只管使用、用后不歸位的習(xí)慣，物業(yè)也無(wú)可奈何。

另一位物業(yè)人員則說(shuō)，上周五樓上業(yè)主將這些影響入戶的臟亂桌椅扔出門廳后，物業(yè)也緊急加裝了監(jiān)控，相信這些老人今后會(huì)注意個(gè)人不雅行為。

6月26日下午，在半島大院物管中心，四川正嘉物業(yè)管理有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，對(duì)9棟架空層老人占據(jù)打牌、業(yè)主掀桌子一事有所了解。

事發(fā)后，物業(yè)已在大廳張貼《9棟架空層文明使用公約》。公約共6條，第一條即明確21:00后為安靜管控時(shí)段，禁止在該區(qū)域進(jìn)行喧嘩、嬉戲打鬧等產(chǎn)生噪音的活動(dòng)；同時(shí)要求業(yè)主愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，垃圾統(tǒng)一投放至樓棟垃圾桶，不隨地丟棄果皮、零食、飲料、煙頭（須熄滅后丟棄）；禁止隨地吐痰、污損地面，離開時(shí)須將私人物品帶離。

該負(fù)責(zé)人還表示，物業(yè)已在公共區(qū)域安裝監(jiān)控設(shè)備，“既然你要不講公德，那么就拍下來(lái)，讓家人看看?！钡瑫r(shí)坦言，物業(yè)的權(quán)限僅限于規(guī)勸，“人總是要臉面的，如果繼續(xù)這樣的話，也沒(méi)法了?！?/p>

然而，業(yè)主們的說(shuō)法截然不同?！八哪炅耍覀兺对V了無(wú)數(shù)次，物業(yè)每次都是來(lái)看看就走，根本沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的制止措施。”牽頭業(yè)主表示。

根據(jù)《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》第七十四條，物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)禁止“侵占、損壞樓道、公共園林綠地等物業(yè)共有部分”的行為。第一百零二條進(jìn)一步明確，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取合理措施制止，拒不改正的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門報(bào)告并協(xié)助處理。

這意味著，面對(duì)業(yè)主長(zhǎng)期侵占公共區(qū)域的行為，物業(yè)不僅有“制止”的義務(wù)，在制止無(wú)效時(shí)還有“報(bào)告”的法定義務(wù)。然而，多位業(yè)主證實(shí)，物業(yè)雖數(shù)次介入，但因涉事人員以年齡為由消極抵制，巡查流于形式——張貼公約、安裝監(jiān)控，均止步于“規(guī)勸”，既未有效制止侵占行為，也未依法向主管部門報(bào)告。

消防隱患：被堵塞的“生命通道”

在九棟入戶大廳，最觸目驚心的不是臟亂，而是安全隱患。

《中華人民共和國(guó)消防法》第二十八條明確規(guī)定，任何單位、個(gè)人不得“占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道”。第六十條規(guī)定，個(gè)人有上述行為的，處警告或者五百元以下罰款。

然而，九棟入戶大廳通道兩側(cè)長(zhǎng)期堆滿廢棄桌椅，已直接構(gòu)成對(duì)消防疏散通道的堵塞。

有業(yè)主在現(xiàn)場(chǎng)指出，這些廢棄桌椅占據(jù)大廳過(guò)半面積，直接堵塞消防疏散通道。一旦發(fā)生火情或需急救，疏散受阻將延誤救援，后果不堪設(shè)想。

更值得關(guān)注的是物業(yè)在此問(wèn)題上的法律責(zé)任。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，物業(yè)服務(wù)企業(yè)若存在“占用、堵塞、封閉公共疏散通道、安全出口、消防車通道或者對(duì)妨礙公共疏散通道、安全出口、消防車通道暢通的行為未及時(shí)制止和報(bào)告”的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

沖突升級(jí)：從搬離到砸毀

隨著時(shí)間推移，忍無(wú)可忍的業(yè)主們終于爆發(fā)。

進(jìn)入6月以來(lái)，已經(jīng)發(fā)生多次樓上業(yè)主將這些散亂無(wú)序的桌椅搬離樓下。上周末，沖突進(jìn)一步升級(jí)——業(yè)主們將這些各式各樣的桌椅板凳直接現(xiàn)場(chǎng)砸毀扔掉。

“我們實(shí)在是受不了了?！币晃粎⑴c清理的業(yè)主表示，“四年了，投訴沒(méi)用，物業(yè)不管，我們只能自己動(dòng)手?！?/p>

然而，這種極端方式背后，折射出的是基層治理的困境。多位業(yè)主向筆者表示，因出行受阻、環(huán)境惡劣及噪音困擾長(zhǎng)期壓抑，已多次發(fā)生極端沖突事件。若不及時(shí)根治，極有可能升級(jí)為嚴(yán)重治安事件，破壞社區(qū)和諧。

抱團(tuán)聯(lián)名：三個(gè)訴求與EMS特快專遞

北京觀滔（海南）律師事務(wù)所文亮律師指出：72戶業(yè)主聯(lián)名簽字，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》及相關(guān)法規(guī)，向相關(guān)部門提出緊急報(bào)告符合法律規(guī)定。

相關(guān)部門應(yīng)該依法履職回復(fù)這三項(xiàng)訴求：

一是立即依法強(qiáng)制清理大廳內(nèi)所有違規(guī)堆放的廢棄桌椅雜物，恢復(fù)通道暢通；

二是追究物業(yè)四年不作為的失職責(zé)任，責(zé)令其建立“發(fā)現(xiàn)即制止、制止無(wú)效即報(bào)告”的長(zhǎng)效巡查機(jī)制；

三是解決交叉影響問(wèn)題，建議社區(qū)依據(jù)“疏堵結(jié)合”原則，引導(dǎo)老年群體前往小區(qū)規(guī)劃的活動(dòng)場(chǎng)所，督促業(yè)委會(huì)和物業(yè)依據(jù)《省物業(yè)管理?xiàng)l例》，改換裝修9棟進(jìn)出口為南門方向并裝修新的門廳，從根源上解決存在十年的頑疾。

6月27日，72戶業(yè)主推選代表已通過(guò)中國(guó)郵政EMS特快專遞，將這份《關(guān)于懇請(qǐng)依法整治半島大院九棟入戶大廳長(zhǎng)期被違規(guī)侵占、消防通道堵塞及聚眾噪音擾民問(wèn)題的緊急報(bào)告》正式郵寄至西郊街道辦事處，以書面形式固定訴求、留存憑證，展現(xiàn)了業(yè)主依法維權(quán)的決心與迫切期待。

部門回應(yīng)：誰(shuí)該管？多方聯(lián)系均遇阻

6月24日，獨(dú)立調(diào)查者曾就此事向街道反映。街道辦事處物管辦表示，他們只能對(duì)物業(yè)公司服務(wù)是否到位進(jìn)行管理，對(duì)業(yè)主的不文明行為他們也無(wú)奈。但針對(duì)老人們無(wú)序擺放造成消防通道堵塞，物管辦建議與應(yīng)急辦聯(lián)系，由應(yīng)急辦牽頭處理。

同日，獨(dú)立探訪人員十次撥打半島大院業(yè)委會(huì)張貼在門上的聯(lián)系電話，均無(wú)人接聽。次日再次撥打電話，依舊無(wú)人接聽。

6月27日下午，獨(dú)立探訪人員撥打宜賓市翠屏區(qū)西郊街道新天社區(qū)負(fù)責(zé)人袁世宗公示于社區(qū)辦公室的電話。接通后，對(duì)方詢問(wèn)是否找袁書記，得到肯定答復(fù)后，該女子表示她并非本人，也沒(méi)有袁書記的聯(lián)系方式。

業(yè)委會(huì)電話連續(xù)兩日無(wú)法接通，社區(qū)負(fù)責(zé)人的公開聯(lián)系方式亦無(wú)法有效聯(lián)絡(luò)——業(yè)主尋求幫助的多條路徑均告受阻。物管辦推給應(yīng)急辦，業(yè)委會(huì)失聯(lián)，社區(qū)電話不通，這一連串的“找不到人”和“管不了事”，折射出基層治理中權(quán)責(zé)模糊、響應(yīng)乏力的深層困境。物業(yè)管理問(wèn)題推給物管辦，消防隱患推給應(yīng)急辦，而最關(guān)鍵的“誰(shuí)出面清理”卻始終沒(méi)有明確答案。

刨根問(wèn)底：四年頑疾何時(shí)解？

樓棟入戶大廳是全體業(yè)主的共有財(cái)產(chǎn)，不是個(gè)別人的“私人棋牌室”。根據(jù)《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》第七十四條，侵占樓道等物業(yè)共有部分屬于明確禁止的行為。根據(jù)《消防法》第二十八條，堵塞疏散通道更是直接威脅生命安全。

四年來(lái)，業(yè)主反復(fù)投訴，物業(yè)巡查走過(guò)場(chǎng)——張貼公約卻止步于規(guī)勸，加裝監(jiān)控卻無(wú)力制止，部門之間權(quán)責(zé)不清、響應(yīng)缺位。72戶居民聯(lián)名簽字并通過(guò)EMS特快專遞正式遞交的緊急報(bào)告，是忍耐的底線，也是最后的通牒。

當(dāng)公共區(qū)域被侵占、消防通道被堵塞、噪音從早到晚不絕于耳，當(dāng)合法投訴四年無(wú)果、業(yè)委會(huì)電話無(wú)人接聽、社區(qū)負(fù)責(zé)人無(wú)法聯(lián)系、業(yè)主只能自行砸毀桌椅——這已不僅是一個(gè)小區(qū)的治理問(wèn)題，更是對(duì)基層治理能力的拷問(wèn)。

九棟入戶大廳的桌椅可以被砸毀，但盤踞四年的治理頑疾，需要的不只是一時(shí)的清理，而是一個(gè)“發(fā)現(xiàn)即制止、制止無(wú)效即報(bào)告”的長(zhǎng)效機(jī)制。

畢竟安全無(wú)小事，72戶居民在等待一個(gè)答復(fù)。（轉(zhuǎn)自：群眾直視）