——整改承諾懸空一年，小區違建僵局難破

滿墻的窗洞正對小區中庭兒童游玩和公共健身區域

施工地緊鎖大門卻仍在施工

正對小區的外立面擴建新增了多個窗洞

　　一邊是普惠養老的民生服務需求，一邊是數千名小區居民的居住幸福感，“兩邊”本該相輔相成、雙向共贏，可在涪陵區龍王沱社區錦天名都小區，演變成持續一年多的拉鋸糾紛。

　　2025年5月，涉事養老院違建擴建外墻、新開窗戶擾民問題，經多部門協調敲定整改方案、簽下書面承諾，明確15天內復原外墻、取消爭議項目。然而時隔一年，所有承諾全部懸空虛置，違建依舊存在。

　　15天的整改期限，一年都未落實，讓小區居民滿心期待又落空，到底是何原因？

現場

養老院違建窗戶正對小區生活區

　　6月24日，記者接到小區業主況先生的投訴電話，語氣滿是無奈與憤慨。“去年5月就下了違章整改通知，白紙黑字寫得清清楚楚，要把違規擴建、新增的窗戶全部恢復原貌，限期15天整改完畢。可整整一年過去了，別說整改復原，違建的窗戶還好好的，施工照樣天天進行。”

　　為核實居民反映的情況，6月25日，記者專程前往錦天名都小區實地走訪。走進小區中庭，臨街1號樓二三層的養老院施工區域格外刺眼。原本完整平整的外墻上，密密麻麻開鑿出四十余個大小不一的窗戶洞口，徹底打破了樓棟原有建筑外立面的規整格局。整片墻面正對小區核心中庭，下方正是小區唯一的兒童游樂區和全民健身區域。

　　現場不少帶著孩子玩耍、散步的居民，望著突兀的違建窗戶也是滿心郁結。“這一整面墻的窗戶全部對著小區內部，死死‘盯’著我們的生活區域，毫無隱私可言，住在周邊樓棟的住戶開窗就能直面這些窗口，心里特別別扭。”一位帶孫子玩耍的業主祝女士向記者吐槽，他們家在二樓，自從這些窗戶開鑿出來，只要一開窗或者站在陽臺就能看到這些窗洞，非常難受。

　　記者現場仔細巡查發現，整片違建墻面沒有任何整改施工痕跡，沒有封堵材料、沒有施工設備、沒有整改公示，僅有幾名工人在內部持續施工，樓棟出入口大門緊鎖，內部施工捶打聲清晰可聞，唯獨承諾已久的外墻整改毫無動靜。

糾紛

“臨終關懷”引居民集體抵觸

　　據小區多位業主回憶，這場持續一年多的鄰里與工程糾紛，始于2025年4月。彼時，小區1號樓二三層突然被圍擋全面遮擋，中午、深夜不間斷施工。起初業主們并不知曉施工項目，多次打探詢問后才得知，此處要新建一家康養養老院。

　　記者了解到，該養老院隸屬于涪陵趙世均皮膚病醫院，是旗下“依博”養老院的二期項目。此前該院6號樓的一期養老院已正式運營，此次擴建的二期項目，最初規劃服務內容廣泛，除常規的生活照料、醫療護理、康復保健等基礎養老服務外，還明確增設康復訓練、臨終關懷等特色服務。

　　消息一出，瞬間引發小區居民的集體抵觸。錦天名都小區是常住人口近5000人的成熟社區，以剛需家庭、老人和孩童為主。“大家抵觸的核心，從來不是排斥養老機構，而是無法接受小區內設置臨終關懷項目。”況先生坦言，在大眾傳統認知里，臨終關懷服務對應的特殊場景，是居民難以接受的生活困擾。

　　“我們不是不講情理，養老是重大民生工程，我們全力支持，但不能以犧牲全體居民的居住權益為代價。”況先生告訴記者，居民們的顧慮十分現實：一旦臨終關懷項目落地，小區內將長期存在消毒水刺鼻異味、殯葬祭祀紙錢焚燒氣味，孩童玩耍時可能聽到病患哀嚎聲，殯儀館接送車輛也會頻繁停靠小區門口。這些場景長期伴隨日常生活，不僅影響居住氛圍，更會給老人、孩子造成心理陰影，沒有任何一個居民愿意長期身處這樣的居住環境。

協調

限時整改，雙方達成書面共識

　　隨著業主抗議呼聲持續高漲，2025年5月10日，崇義街道龍王沱社區、衛健、住建、城管等多部門牽頭組織業主代表召開座談，直面化解居民與院方的矛盾。經過多方調解，最終敲定明確整改方案，形成書面共識，徹底回應居民核心訴求。

　　此次協調結果明確兩大核心整改內容，全程公開透明、有據可查。

　　其一，徹底取消爭議服務項目，院方自愿永久砍掉臨終關懷項目，撤除所有臨終關懷病房，全面下架線上平臺所有相關服務宣傳內容，項目重新定位為普通養老照料、康復護理，絕不承接臨終陪護、臨終照料相關業務。同時嚴格規定，院內老人突發重病、病危情況，必須第一時間送往正規醫院救治，從源頭規避各類殯葬相關場景，徹底打消居民顧慮。

　　其二，全面整改違建外立面，針對施工方違規擴建、新增的窗戶，物業及相關部門正式出具違章整改通知，責令院方15天內完成全面整改，復原外墻原始樣貌，嚴格按照原始規劃圖紙施工。養老院法人代表趙世均親自簽字認可。彼時，這場持續一個月的糾紛得以暫時平息，全體居民滿心期待整改落地，早日恢復小區宜居環境。

失望

整改不斷逾期，違建絲毫未變

　　令人遺憾的是，事情并沒有朝著預期的方向推進。

　　2025年10月，小區居民苦等近半年，約定好的整改施工始終沒有動靜。當初15天的整改期限早已逾期，多位業主只能再次找到施工方討要說法，雙方的矛盾糾紛再度陷入拉鋸狀態。

　　同年12月，社區聯合轄區派出所再次牽頭，組織業主代表與院方當面溝通協商，雙方共同達成約定：在矛盾未得到徹底解決前，由雙方各自加鎖封閉施工場地的所有出入口，鑰匙統一交由社區保管，這場爭執才暫時得以平息。

　　可就在今年3月，小區居民突然發現，工地里又傳出了施工的聲響，所有人都滿心不解：矛盾明明還沒徹底解決，怎么就私自恢復施工了？難道是終于要開始外墻整改了？從那天起，幾乎每天都有業主自發到施工現場附近觀望，想確認整改工作是否真的啟動。“我們守在旁邊，就是想盯著他們是不是真的在做窗戶復原的整改施工。”多位業主無奈地告訴記者，院方每天鎖著大門在內部作業，整整觀望了兩個月，直到今年5月，內部裝修工程一直在推進，唯獨整改工作沒有絲毫進展。

　　一年時間悄然而過，居民們翹首以盼的整改始終沒有落地，內部施工仍在繼續，而原本的違建狀態一點沒變。“這一年里，我們每失望一次就上門討要一次說法，前前后后溝通了無數次，糾紛到現在也沒得到徹底解決。”業主很無奈。

癥結

矛盾雙方摩擦不斷致整改延后

　　整改遲遲無法落地，背后的癥結究竟卡在何處？為厘清全部事實、回應居民的核心訴求，記者先后聯系了相關主管部門。

　　記者首先聯系了轄區崇義街道辦事處的相關業務科室。工作人員明確表示，此前多方共同敲定的整改方案完全合法合規、內容清晰明確，施工方也早已作出了落實整改的明確承諾，只是后續業主與施工方之間持續產生摩擦，直接導致整改進度不斷延后。后續街道將切實履行屬地監管職責，進一步加大督促整改的推進力度，積極回應安撫居民的合理訴求，全力推動這起矛盾得到徹底化解。

　　隨后，記者向涪陵區城市管理局轄區綜合執法大隊詢問整改停滯的原因，得到的說法與街道的表述大致相近：院方此前反饋，小區業主曾多次阻攔整改施工作業，導致施工方無法正常進場開展整改工作，因此被迫長期擱置。

　　“去年5月整改通知書就下發了，從那之后到10月的整整5個月里，我們根本沒有任何阻攔施工的行為。”面對主管部門轉述的施工方說辭，業主們紛紛當場反駁：恰恰是因為眼看著整改期限過去近半年，連半分動工的跡象都沒有，大家才再次上門找施工方討要說法。雙方各執一詞，是非對錯，此時已難以說清。

現狀

項目建設照舊，業主訴求無解

　　在這次走訪過程中，施工場地大門仍舊上鎖，現場未留存施工方、項目負責人公開聯系方式，記者未能現場聯系上項目負責人，核實整改長期停滯的具體原因。

　　不過，記者在現場實地走訪時確實看到，養老院內部的施工在正常開展，有工人在崗作業，卻唯獨沒有進行外墻整改工作，這樣的反差自然讓全體業主難以接受。

　　截至記者發稿，錦天名都小區養老項目違規開設的四十余扇窗洞仍未整改復原，建筑外立面違建現狀未發生任何改變。目前，項目內部施工仍在繼續，小區業主的訴求還未落實，雙方糾紛始終未能徹底化解。

　　本報將持續跟蹤事件整改進度，持續關注雙方矛盾化解進展，期待相關責任主體嚴守整改承諾、依規完成違建復原，真正實現養老惠民項目合規落地、居民居住權益有效保障的雙向共贏，切實守住基層治理公信力與民生溫度。

　　上游財經-重慶晨報記者 劉波