海口芭普假日小區(qū)。陳標(biāo)志/攝

包括芭普假日小區(qū)在內(nèi)，這是海口最后一批情況最復(fù)雜、矛盾最集中、處置最棘手的不動(dòng)產(chǎn)登記前端環(huán)節(jié)歷史遺留項(xiàng)目。

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中房報(bào)記者 陳標(biāo)志 | 海口報(bào)道

“海口99%歷史遺留問(wèn)題小區(qū)的辦證都得到了解決，我們很不幸，就是那沒(méi)解決的1%。”6月22日下午，海口芭普假日小區(qū)業(yè)主薛先生坐在一樓架空層凳子上，手里不停地捏壓著空礦泉水瓶，厚厚鏡片后露出一臉的愁容。

位于海口市海盛路與長(zhǎng)秀路交會(huì)處的芭普假日小區(qū)，雖然總占地面積僅10余畝，但“T”字形的高層建筑上，密密麻麻地住著400多戶市民。這個(gè)建成已14年的小區(qū)至今沒(méi)有辦證，致使業(yè)主長(zhǎng)期處于“有房無(wú)證”的狀態(tài)。

海口市自然資源和規(guī)劃局（以下稱“海口市資規(guī)局”）相關(guān)工作人員告訴記者，芭普假日小區(qū)的情況十分復(fù)雜，就在準(zhǔn)備為業(yè)主辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的過(guò)程中，開(kāi)發(fā)商提出了異議，所以按照相關(guān)程序暫緩?fù)七M(jìn)相關(guān)工作。

該工作人員稱，此前海口市秀英區(qū)政府已同意指定該小區(qū)業(yè)委會(huì)作為不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)主體，下一步他們將按照相關(guān)規(guī)定啟動(dòng)辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

記者也就此聯(lián)系上了開(kāi)發(fā)商一主要負(fù)責(zé)人，他向記者表示，其對(duì)指定小區(qū)業(yè)委會(huì)作為不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)主體有異議，要求有關(guān)部門“依法撤銷”。

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未辦證的樓盤

兩棟緊挨的樓棟成“T”字形，密密麻麻住滿了住戶。陳標(biāo)志/攝

“我現(xiàn)在想把房子賣了，可是沒(méi)有辦證沒(méi)人敢要。”6月22日下午，海口芭普假日小區(qū)業(yè)主薛先生接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

據(jù)了解，芭普假日小區(qū)建于2012年，小區(qū)占地面積并不大，但兩棟緊挨的樓棟密密麻麻地住著400多戶業(yè)主。

“小區(qū)除了附樓1~3層的商鋪外，其他全是25平方米至30平方米的小戶型。”薛先生告訴記者，別看小區(qū)建成已有10多年，墻體和設(shè)施有些陳舊，但由于該小區(qū)屬于海口小學(xué)、初中“雙學(xué)位”優(yōu)質(zhì)教育資源劃片區(qū)，房子根本就不愁出租。

“業(yè)主手上要是有證，這里房子一點(diǎn)兒也不愁賣，價(jià)格還挺高的。”陳女士告訴記者，在一些房產(chǎn)中介網(wǎng)站上有該小區(qū)的房?jī)r(jià)信息，單價(jià)從1.3萬(wàn)元/平方米至1.9元/平方米不等。

“如果有證，3萬(wàn)元/平方米的價(jià)格都有人愿意買。”陳女士稱，因?yàn)槭切粜停退?萬(wàn)元/平方米，總房款也不到100萬(wàn)元，“在海口其他地方買套‘學(xué)區(qū)房’，總房?jī)r(jià)都要二三百萬(wàn)元。”

薛先生告訴記者，該小區(qū)的情況比較復(fù)雜，有些業(yè)主的房子是從開(kāi)發(fā)商手中購(gòu)買，有些房源是通過(guò)司法拍賣的途徑競(jìng)價(jià)而來(lái)，他就屬于后者。

“當(dāng)時(shí)該小區(qū)被法拍的房產(chǎn)一共有10套，我競(jìng)買到房子之后，還跟他人打了一場(chǎng)官司才得以入住。”薛先生說(shuō)，買這套房子一波三折，“主要是給小孩上學(xué)的，現(xiàn)在小孩初中都畢業(yè)了，房子對(duì)我來(lái)說(shuō)已用處不大，想盡快辦證將它賣了。”

“雖然房子住了10多年，可心里一直也不踏實(shí)。”記者在該小區(qū)采訪時(shí)，多名業(yè)主表示，他們希望能盡快辦證。

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10年辦證路一波三折

那么，10余年來(lái)，芭普假日小區(qū)400多戶業(yè)主辦證問(wèn)題究竟難在哪里？

根據(jù)業(yè)主提供的相關(guān)材料，從2021年開(kāi)始，小區(qū)業(yè)主對(duì)辦證一事顯得十分迫切。這一年10月份，海口市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布《關(guān)于因開(kāi)發(fā)建設(shè)主體原因無(wú)法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記第一批歷史遺留項(xiàng)目事項(xiàng)的公告》，該小區(qū)被列入首批“海口市不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題項(xiàng)目臺(tái)賬”。

這也意味著，在解決歷史遺留項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記的政策支撐下，芭普假日小區(qū)業(yè)主在辦證問(wèn)題上終于看到了一縷曙光。

然而，事情并非想象中的那樣簡(jiǎn)單，因?yàn)樾^(qū)的消防、違建，以及申請(qǐng)主體不明確等種種錯(cuò)綜復(fù)雜的原因，該小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記工作推進(jìn)并不順利。

小區(qū)架空層停滿了兩輪電動(dòng)車。陳標(biāo)志/攝

“海口市資規(guī)局等多個(gè)職能部門召集開(kāi)發(fā)商、業(yè)主代表，就小區(qū)辦證問(wèn)題多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)。”該小區(qū)業(yè)主也向記者表示，政府部門對(duì)該小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記的問(wèn)題很重視，“但業(yè)主很現(xiàn)實(shí)，大家想要的是辦證的結(jié)果。”

2024年8月，海南省資規(guī)廳、省住建廳等多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知》，進(jìn)一步明確了“開(kāi)發(fā)企業(yè)或有關(guān)單位拒不配合履行辦證義務(wù)的，由業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主代表或者業(yè)主本人自行，或者由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦、居委會(huì)提出申請(qǐng)辦理”。

2025年11月，海口市秀英區(qū)政府給海口市資規(guī)局復(fù)函稱，經(jīng)研究，該區(qū)擬同意指定“海口市秀英區(qū)芭普假日小區(qū)業(yè)主委員會(huì)”為芭普假日小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)主體。這也意味著，該小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)主體已明確。

據(jù)業(yè)主稱，大概是今年2月份，小區(qū)以業(yè)委會(huì)為申請(qǐng)主體，向海口市不動(dòng)產(chǎn)登記中心相關(guān)科室提出辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記事宜。“但后來(lái)不知道什么原因，不動(dòng)產(chǎn)登記一事被叫停（暫緩）了。”陳女士稱。

為此，小區(qū)業(yè)主不斷撥打海口12345政務(wù)服務(wù)熱線進(jìn)行投訴反映。

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“群眾無(wú)過(guò)錯(cuò)即可辦證”

“容易解決的早就解決了，留下的都是一些問(wèn)題復(fù)雜、難‘啃’的小區(qū)。”6月24日，海口市資規(guī)局相關(guān)工作人員告訴記者，群眾反映的暫緩辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)的情況屬實(shí)。

該工作人員向記者證實(shí)，暫緩該小區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記的主要原因，是因開(kāi)發(fā)商海南百大投資有限公司提出了異議。

據(jù)了解，開(kāi)發(fā)商提出的異議主要有三點(diǎn)：一是認(rèn)為指定申請(qǐng)主體的程序違法；二是反映規(guī)劃核實(shí)面積與現(xiàn)狀不符；三是反映部分業(yè)主未繳清房款。

“開(kāi)發(fā)商提出異議，我們需綜合研判各權(quán)利人訴求，并按照相關(guān)程序進(jìn)行處理。”上述工作人員強(qiáng)調(diào)。

今年3月23日，為推進(jìn)該項(xiàng)目的辦證工作，海口市資規(guī)局、市住建局、市營(yíng)商環(huán)境局，以及秀英區(qū)政府、海秀街道辦等多方召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)。會(huì)議議定，由開(kāi)發(fā)商在5個(gè)工作日內(nèi)提交房屋實(shí)測(cè)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)核算書(shū)、竣工測(cè)量圖供復(fù)核，同時(shí)提交已結(jié)清房款的購(gòu)房人清單及未結(jié)清房款清單。

相關(guān)工作人員表示，職能部門將書(shū)面告知開(kāi)發(fā)商，并要求該公司限期安排專人協(xié)助購(gòu)房業(yè)主辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)；若未在規(guī)定期限內(nèi)履行配合辦證義務(wù)，將按照相關(guān)規(guī)定，推動(dòng)芭普假日項(xiàng)目辦理轉(zhuǎn)移登記工作。

該工作人員同時(shí)向記者介紹，自2021年自然資源部開(kāi)展遺留問(wèn)題處理工作以來(lái)，海口市累計(jì)推動(dòng)化解607個(gè)項(xiàng)目。目前，海口市不動(dòng)產(chǎn)登記專項(xiàng)工作專班辦公室正在牽頭推動(dòng)55個(gè)項(xiàng)目的化解，通過(guò)并聯(lián)審批、“證繳分離”“證辦分離”、首次登記和轉(zhuǎn)移登記一并辦理等措施，推動(dòng)問(wèn)題“應(yīng)化盡化”。

“芭普假日項(xiàng)目情況比較特殊，我們?cè)谔幚須v史遺留項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記工作中，堅(jiān)持‘群眾無(wú)過(guò)錯(cuò)即可辦證’的原則，推動(dòng)歷史遺留項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題的化解。”該工作人員向記者表示。

6月25日，記者也就此聯(lián)系了開(kāi)發(fā)商一主要負(fù)責(zé)人周先生。他向記者表示，他并不認(rèn)可有關(guān)方面指定小區(qū)業(yè)委會(huì)作為不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)主體，“有關(guān)部門應(yīng)依法撤銷，其他問(wèn)題將來(lái)再說(shuō)。”

從被列入歷史遺留問(wèn)題臺(tái)賬，到業(yè)委會(huì)被指定為申請(qǐng)主體，再到協(xié)調(diào)會(huì)明確路徑、開(kāi)發(fā)商異議被依法駁回——芭普假日小區(qū)400余戶業(yè)主的辦證之路，正在政策框架下走向“破冰”。