【環球時報-環球網 報道 記者 丁雅梔 邢曉婧】6月29日，商務部擴大對日出口管制，將防衛研究所等20家參與提升日本軍事實力的日本實體列入管控名單，同時，將三井E&S株式會社等20家無法核實兩用物項最終用戶、最終用途的日本實體列入關注名單。

日經中文網報道稱，這是繼今年2月中方針對三菱造船等主體實施管制措施后的第二輪管控舉措。本輪措施落地后，受管制日本實體總數增至80家。29日，接受《環球時報》記者采訪的專家認為，此次出臺的對日出口管制措施，清晰地體現出我國對日出口管制正朝著精準化、縱深推進的方向升級。而出現當前這種局面的根源在于日本，若日方不能徹底放棄走向“新型軍國主義”的錯誤道路，最終將會損害日本自身利益。

“從預防性、警示性管控升級為懲戒性管控”

“從管控性質來看，中方對日管控已從2月的預防性、警示性管控升級為懲戒性管控。”遼寧大學美國與東亞研究院院長呂超29日在接受《環球時報》記者采訪時稱，此前管控的核心目的是制止日本盲目擴張軍工產業、遏制其研發生產進攻性武器的企圖，而日方屢教不改、持續突破安全底線，本輪措施針對性加碼，是對日本新軍國主義擴張行徑的強力警告。

今年2月，中方曾將三菱造船株式會社等20家日本實體列入出口管制管控名單，斯巴魯株式會社等20家日本實體列入關注名單，目的是制止日本“再軍事化”和擁核企圖。然而數月間，日本相關企業及政府軍事化擴張進一步加劇。

呂超稱，日本國內新軍國主義思潮持續泛濫，日本首相高市早苗上臺以來，多次發表對華挑釁言論，持續大幅增加防衛預算、擴張進攻性軍事能力，極力推動修改和平憲法，不斷松動戰后武器出口管控、背離 “專守防衛” 基本方針。而日本大量進攻性武器的生產制造，高度依賴從中國進口的稀土等核心原材料，因此針對性實施兩用物項出口限制，是維護我國安全權益、遏制日方危險行徑的必要舉措。

呂超進一步表示，近期，日本的軍事化擴張變本加厲，“商務部于6月29日推出第二輪對日出口管制措施，實屬情理之中、勢在必行。”

商務部在回應中也明確表示：“遺憾的是，一段時間以來，日方不思悔改，反而在錯誤的道路上越走越遠，加緊推動‘新型軍國主義’步伐，加速‘再軍事化’，部署進攻性武器，在境外發射進攻型導彈。”

“我國對日出口管制正朝著精準、縱深方向持續升級”

與2月管控清單相比，本輪措施在多個維度實現升級。軍事專家張軍社29日對《環球時報》記者分析稱，“與2月份相關管控清單相比，此次出臺的對日出口管制措施，清晰地體現出我國對日出口管制正朝著精準、縱深的方向升級。”

具體而言，2月出臺的管制清單主要覆蓋三菱造船等日本軍工制造企業，打擊靶點集中在日本軍工產業鏈的生產端與實體供應鏈。此次的管制措施則在原有軍工制造企業基礎上，新增納入防衛研究所、陸上艦艇航空裝備研究所等日本防衛省直屬軍方防務科研機構，將管制范圍進一步延伸至日本防務體系核心與軍工產業鏈深層環節，戰略指向更為清晰，核心目標是精準遏制日本再軍事化趨勢，對其整體軍工鏈條形成深度、定點的約束與震懾。

張軍社解釋稱，此次新增的各類軍方科研機構堪稱日本軍事發展的“防務大腦”，是日本軍事技術研發體系的核心載體，承擔著頂層防務規劃、軍事戰略研判、自衛隊中高級軍官培養等關鍵職能。其中位列管控名單首位的防衛研究所，不僅主導日本防務政策與軍事戰略的起草制定，更是提出將中國界定為首要“戰略對手”的機構，長期向自衛隊軍官灌輸右翼軍國主義思潮，在推動日本走向再軍事化進程中扮演頂層設計的關鍵角色。

“陸上裝備、艦艇裝備、航空裝備等研究所則直接服務于各類進攻性武器裝備的技術研發，是日本擴充軍事硬件實力的核心支撐，將這類核心科研源頭納入管制，相比單純管控生產企業更具戰略威懾力，能夠從根源上阻滯日本軍國主義復蘇，舉措具備現實必要性。”張軍社稱。

與此同時，本輪管制范圍進一步向軍工企業下屬子公司、配套服務商拓展，囊括三菱電機等細分領域關聯企業，同步覆蓋上游特種材料、精密加工、后勤配套等以往容易被忽視的灰色產業鏈環節。張軍社表示，由此可以“實現對日本防務軍工全鏈條的封堵”。

與2月出臺的對日管制措施相同的是，本輪管控也精準區分了兩類日本實體：將防衛研究所等20家深度參與日本軍力提升的核心實體列入管控名單，將三井E&S等20家無法核實最終用途的企業納入關注名單。

呂超認為，“施策有理有據、有節有度，并非盲目打壓，也并非一刀切式斷絕合作，對于存疑企業，只要其主動出具合規承諾書、證明未將中國進口原材料用于軍工及進攻性武器生產，仍保留正常合作空間，充分彰顯了中方管控的嚴謹性與合理性。”

值得注意的是，相較于2月的清單，本輪清單中標注了被列入實體的詳細地址信息。中國政法大學國際法教授史曉麗29日對《環球時報》記者表示，自商務部今年4月24日將7家歐盟實體列入管控名單起，清單內實體全部標注地址，此舉大幅提升管控精準度，讓外貿企業形成穩定預期、清晰鎖定管控對象，極大降低合規辨識難度。

她還提到，管控清單和關注清單分別僅新增20家實體，“規模遠小于美歐管控清單，全程堅持精準靶向施策，只約束涉軍工、涉核風險主體，不波及正常民間經貿，通過分級清單、地址標準化、許可差異化管理的成套制度設計，從源頭阻斷國內技術、戰略物資被日方用于擴張軍事制造業，對沖日方攪動區域安全的各類危險行徑”。

出現當前局面的根源在于日本

此前，中方的管控舉措在日本經濟界引發強烈震動。呂超表示，“日本經濟團體聯合會、貿促會等深耕對華合作的經濟團體，始終希望與中方開展對話協商、維系良性經貿合作，即便對華友好人士河野洋平先生的猝然離世暫緩了相關商談進程，但中方始終秉持開放原則，不排斥與日本合規企業及經濟界開展正常溝通，唯一底線就是嚴禁日方利用中國進口原材料制造針對中國的進攻性武器，這一底線于情于理、于國際法準則都完全站得住腳。”

據日本朝日電視臺29日報道，日本內閣官房長官木原稔當日在記者會上聲稱“（中方此舉）決不能接受，對此感到極為遺憾。日本政府已就此提出嚴正抗議，并要求中方撤銷該措施。”日本龍谷大學經濟學部教授松島泰勝29日對《環球時報》記者表示，出現當前這種局面的根源在于日本。他說，“高市早苗去年11月在國會發表涉臺錯誤言論，應當立刻撤回錯誤言論、進行謝罪，并且徹底放棄走向‘新型軍國主義’的錯誤道路。否則不僅日本企業的經濟活動會遇到阻礙，造成的所有損失最終都會轉嫁到普通日本民眾身上。”

松島泰勝稱，“這次出臺的對華出口管制相關措施，對日本經濟有著十分重大的影響。原因在于，中國是日本最大的貿易與投資伙伴國。而且日本企業生產必需的各類資源，比如稀土這類物資高度依賴從中國進口。”

“放眼全球，包括美國、歐洲各國在內，多國領導人都主動訪華、積極構建對華良好關系，唯獨日本例外。”松島泰勝進一步表示，“與中國保持良好的雙邊關系，關乎商界發展，更牽動著絕大多數日本民眾的日常生活。”

呂超表示，本輪管制措施仍保留著充足的緩沖與警告空間，“若日方依舊執迷不悟、持續推進軍事化擴張，后續中方或將進一步升級管控，全面收緊對日兩用物項及相關戰略原材料的出口限制。”“中方此次階梯式、精準化的出口管制升級，既是捍衛自身國家安全與產業鏈供應鏈安全的必要手段，也是遏制日本軍國主義復蘇、維護亞太地區和平穩定的關鍵舉措。”

針對商務部發布的新一輪對日相關出口管制措施，外交部發言人郭嘉昆在29日例行記者會上表示，中方主管部門已經發布公告并闡明中方立場。我們要強調的是，中方此舉完全正當、合理、合法，旨在堅決遏制日本新型軍國主義妄動。

“我們希望日方迷途知返，糾正錯誤行徑，真正反思并回到正確軌道。”郭嘉昆說，“中方依法列單的行為僅針對少數日本實體相關措施，僅針對兩用物項，不影響中日正常經貿往來。誠信守法的日本實體完全無需擔心。”