日本有些人可能還沒意識到，中國這一次，已經(jīng)不是簡單地發(fā)出警告，而是在制度層面進(jìn)一步收緊了出口管制。

6月29日，商務(wù)部連續(xù)發(fā)布兩份公告：將20家日本實(shí)體列入出口管制管控名單，同時將另外20家日本實(shí)體列入關(guān)注名單。

這是繼今年2月之后，中國再次啟動“兩份名單”機(jī)制。

很多人看到名單后，第一反應(yīng)是：中國為什么又出手了？

答案其實(shí)就在商務(wù)部新聞發(fā)言人的回應(yīng)里。

這一次，不只是企業(yè)，而是針對日本軍事能力建設(shè)。

商務(wù)部明確表示，此次列入管控名單的20家實(shí)體，涉及參與提升日本軍事實(shí)力的機(jī)構(gòu)和企業(yè)，包括防衛(wèi)研究所、陸上裝備研究所、航空裝備研究所，以及多家三菱重工、三菱電機(jī)相關(guān)企業(yè)。

這些機(jī)構(gòu)未來將被禁止獲得中國出口的兩用物項(xiàng)。

簡單理解，就是既能用于民用、又能用于軍事用途的重要設(shè)備、材料、軟件和技術(shù)。

另外20家實(shí)體雖然沒有直接進(jìn)入全面禁止名單，但由于最終用戶、最終用途無法有效核實(shí)，被列入關(guān)注名單。

進(jìn)入關(guān)注名單意味著什么？

以后每一筆相關(guān)出口，都要接受更加嚴(yán)格的審核。

不僅不能再使用通用許可，每一次出口都需要單獨(dú)審批，還要提交風(fēng)險評估，并承諾不會用于任何提升日本軍事實(shí)力的用途。

換句話說，以前是"默認(rèn)可以出口"，現(xiàn)在變成了"默認(rèn)嚴(yán)格審查"。

為什么中國連續(xù)升級？

商務(wù)部給出的理由非常直接。

今年2月，中國已經(jīng)首次對日本啟用了"兩份名單"制度，希望遏制日本不斷推進(jìn)軍事擴(kuò)張。

然而幾個月過去，日本并沒有調(diào)整相關(guān)政策。

相反，日本繼續(xù)增加防務(wù)預(yù)算，不斷強(qiáng)化軍工體系建設(shè)，在部分安全議題上采取更加積極的軍事部署。

在這種背景下，中國選擇繼續(xù)擴(kuò)大出口管制范圍。

這不是普通貿(mào)易摩擦，而是國家安全領(lǐng)域的出口管制。

這一點(diǎn)，需要區(qū)分清楚。

真正值得關(guān)注的，是名單里的企業(yè)。

很多企業(yè)都是日本工業(yè)體系的重要組成部分。

比如三菱重工、三菱電機(jī)相關(guān)企業(yè)，長期涉及航空航天、艦船裝備、電子系統(tǒng)等領(lǐng)域。

還有三井E&S、Terra Drone、ACSL、日本原燃、沖電氣等企業(yè)，也分別涉及船舶制造、無人機(jī)、核燃料、通信電子等產(chǎn)業(yè)。

這些企業(yè)不少同時擁有軍民兩用業(yè)務(wù)。

對于這類企業(yè)來說，中國市場不僅意味著銷售市場，更意味著大量關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料以及供應(yīng)鏈配套。

未來審批周期延長、出口條件提高，無疑會增加它們的運(yùn)營成本和供應(yīng)鏈不確定性。

中國真正釋放了三個信號。

第一個信號，是出口管制已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化。

過去更多依賴行政措施，現(xiàn)在已經(jīng)形成比較成熟的法律體系，《中華人民共和國出口管制法》和《中華人民共和國兩用物項(xiàng)出口管制條例》成為主要依據(jù)。

第二個信號，是精準(zhǔn)施策，而不是全面脫鉤。

商務(wù)部特別強(qiáng)調(diào)，此次措施針對的是少數(shù)實(shí)體，僅涉及兩用物項(xiàng)，不影響中日正常經(jīng)貿(mào)往來，誠信守法的日本企業(yè)無需擔(dān)心。

這意味著，中國并沒有把普通企業(yè)推向?qū)α⒚妫菑?qiáng)調(diào)區(qū)別對待。

第三個信號，則是國家安全已經(jīng)成為供應(yīng)鏈的重要考量。

未來，兩用物項(xiàng)、關(guān)鍵材料、高端裝備、先進(jìn)制造等領(lǐng)域，很可能都會越來越強(qiáng)調(diào)最終用途和最終用戶審查。

這不僅適用于日本，也體現(xiàn)了全球供應(yīng)鏈安全管理不斷加強(qiáng)的大趨勢。

未來，中日關(guān)系仍然存在調(diào)整空間。

經(jīng)濟(jì)合作一直是中日關(guān)系的重要基礎(chǔ)。

中國仍然是日本最重要的貿(mào)易伙伴之一，大量日本企業(yè)也持續(xù)深耕中國市場。

如果相關(guān)企業(yè)能夠嚴(yán)格遵守中國法律法規(guī)，確保產(chǎn)品不涉及軍事用途，雙方正常經(jīng)貿(mào)合作依然可以繼續(xù)推進(jìn)。

真正受到影響的，是那些涉及軍事用途、無法明確最終用途，或者參與提升軍事實(shí)力建設(shè)的實(shí)體。

這也是商務(wù)部反復(fù)強(qiáng)調(diào)"誠信守法企業(yè)無需擔(dān)心"的重要原因。

對于任何國家來說，維護(hù)國家安全與保持正常經(jīng)貿(mào)合作，并不是一道非此即彼的選擇題。

關(guān)鍵在于，規(guī)則能否得到尊重，承諾能否得到落實(shí)。

參考資料：