制圖：易福紅(豆包AI生成)

　　6月24日，惠州市自然資源局仲愷高新技術產業開發區分局副局長游皓聃走進仲愷高新區政府門戶網站在線訪談直播間，圍繞國土空間規劃落地、產業用地保障、耕地生態保護、存量用地盤活、營商審批改革、不動產便民服務六大核心內容開展訪談交流。

　　今年已有2100余戶購房群眾

　　實現收房同步領證　　

　　2026年是“十五五”開局之年，游皓聃介紹，今年上半年，仲愷高新區自然資源分局統籌規劃編制、用地保障、耕地整治、生態修復、不動產改革、行政執法六大板塊工作，各項任務穩步落地。

　　產業與配套用地精準供給持續加碼。延續“十四五”從項目等地轉向地等項目用地保障改革思路，在“十四五”全周期累計供應土地458宗，總面積1277公頃。2026年，聚焦產城融合短板，集中梳理推出4宗中小學用地、1宗中等職業教育用地，持續優化居住、商業配套用地儲備節奏，穩步推進仲愷區從單一產業園區向現代化綜合新城轉型。

　　不動產登記便民改革提質增效。2026年上半年累計辦結各類不動產登記業務33275宗，全面鋪開交房即交證，今年已有2100余戶購房群眾實現收房同步領證；除存量住宅外新增工業廠房帶押過戶，上半年辦結二手房帶押過戶254宗；推行不動產與水電氣、維修基金聯動過戶，累計辦理1205宗；加速農村房地一體確權，累計完成審核發證10197宗；并且常態化設立問題樓盤化解專班，累計化解34個歷史辦證難題項目，惠及12388套房屋業主。　　

　　未來五年整體從工業園區

　　加速邁向產城融合現代化新城　　

　　未來五年，仲愷城鄉空間會有什么直觀變化？“未來肯定會是產業更高端、城市更生態、生活更舒心。”游皓聃說，仲愷依托“十五五”空間優化規劃，未來五年仲愷產業、城市、生活三大空間將呈現全方位提質變化。

　　產業空間深度融入大灣區產業鏈布局，產業用地集聚化，從零散獨立廠區轉向“研發+中試+制造+配套”一體化產業綜合體，人工智能、電子信息等主導產業連片成型，跨區域產業協同落地提速，未來產業空間會更緊密。

　　在城市空間上，惠仲一體化路網、互通樞紐陸續建成通車，城區非機動車道、慢行系統持續完善；依托礦山修復、全域整治、綠美工程新增連片綠地，也會讓潼湖生態廊道全線貫通，城區生態底色持續增厚，顏值和產值一起提升。

　　在生活空間方面，居住、教育、醫療、養老配套也是在逐年補齊，保障性住房、人才公寓也是持續放量，15分鐘生活圈逐步全域落地；鎮村依托“百千萬工程”完善基礎設施，鄉村風貌持續提質，城郊鄉村實現宜居宜業，整體從工業園區加速邁向產城融合現代化新城，不是回不去的農村，而是留得住的鄉愁，讓仲愷人民住得好，也就是仲愷的溫度。

　　焦點問答

　　批而未供閑置土地難點有兩方面

　　網友：當前批而未供、閑置土地的處置難點在哪里？自然資源分局對應的創新監管舉措有哪些？

　　游皓聃：批而未供，主要的難點就是兩方面：一方面市場企業意向少，主要是實體經濟投資節奏開始放緩，成熟掛牌的地塊也出現了意向企業少、流拍終止出讓現象；另一方面部分存量地塊歷史征地還遺留一些零星訴求，拆遷收尾協調周期長，地塊達不到凈地出讓的標準和掛牌的條件，也屬于批完沒有辦法供應的狀態。

　　再說閑置土地。很多閑置土地不是企業不想建，要么是口袋沒錢，受到了資金鏈緊張、市場訂單下滑影響，項目拿地后缺乏持續建設資金，就會出現“想開工沒錢開工、觀望不愿開工”雙重困境，有一些項目前期規劃方案隨市場變化調整，企業也遲遲沒有辦法去敲定建設方案，客觀上也確實拉長了閑置的周期。

　　針對以上的痛點難點，我們局目前已經創新了四項監管處置舉措：對有開工意愿的企業，實行一對一專員對接，明確開工時間節點；對無故拖延、消極觀望的拿地主體，正式下發約談通知書，督促限期制定開工計劃，逾期沒有落實的依法征繳土地閑置違約金；對于沒有任何開發意愿而且長期擱置不動工，會啟動法定收回程序，收儲后重新納入土地儲備，定向對接優質高新產業項目；建立閑置土地動態臺賬，按月更新地塊現狀、企業經營、整改進度，實現閑置地塊全生命周期管控。

　　嚴禁在廢棄礦山修復用地建非農建筑

　　網友：據我了解，我區存在11處廢棄礦山，想問一下這些廢棄礦山什么時候能夠完成整治，修復難點是什么，修復路徑又是什么，能不能結合文旅開發呢？

　　游皓聃：我們區11處廢棄礦山攻堅收官的時限是2027年底，最大的難點是這些礦山地質條件復雜，有的礦坑挖了幾十米、幾十層樓高，邊坡隱患多。

　　另外，工期也很緊、修復的資金統籌壓力也很大，礦山采坑深淺不一、渣土堆積雜亂，施工的難度非常高，需要分地塊差異化制定修復方案。

　　整體的修復路徑按照“宜林則林、宜農則農、宜景則景、嚴控非農開發”的原則。針對這11個礦山也進行了初步的分類：對于地質條件脆弱、坡度偏大的廢棄采場，以邊坡加固、渣土清運、鄉土植被復綠為主，打造生態林地；對于地勢平緩、土層條件較好的坑洼地，平整改良后改造為農林用地；對于區位臨近城鎮、生態條件優越的地塊，在嚴守生態紅線前提下打造小型郊野綠地、生態休閑節點。

　　關于文旅融合的想法，這個可以有！但是要有要求，我們僅對一部分區位優越、修復達標的地塊適度配套輕量化文旅配套，并且嚴禁在這些修復用地上新建酒店、商品房、大型商業等非農建筑。

　　所有的文旅配套用地也是要單獨履行規劃、用地審批手續，在礦山修復驗收合格、用地性質依法調整后才可以落地，堅持生態優先、文旅為輔，我們其實是以修復成果為基礎適度地發展近郊休閑，而不是以修復的名義變相進行地產開發。

　　不讓老百姓為房地產商的錯誤買單

　　網友：我們區問題樓盤的常態化化解工作機制和處置思路是什么？

　　游皓聃：我們區設立了問題樓盤專項化解工作專班，聯合住建、稅務、法院、行政審批等部門建立聯席會議制度，針對不同堵點分類施策：因規劃驗收、用地手續不完善造成辦證難，指導開發企業補辦合規手續，在政策框架內完善歷史審批要件；因欠繳稅費無法辦證，協調稅務部門梳理清繳方案，分期補繳后完善確權；涉及司法查封、債權糾紛樓盤，我們積極對接法院，在合規解封后啟動辦證流程。

　　整個處置的思路，就是不讓老百姓去為房地產商的錯誤買單。在今年我們針對這些問題樓盤已經化解了許多個問題，已經惠及了12388套業主。

　　在源頭防控上，依托交房即交證、竣工即交證、稅費同繳等改革，在土地出讓、項目建設環節前置約束，從土地出讓合同鎖定辦證責任，最大限度減少新增問題樓盤。

　　文：楊振華

　　制版：易福紅 鄧詩君 嚴文靜