來源：北京市場監(jiān)管局

北京市場監(jiān)管今日官宣，為加快建設全國統(tǒng)一大市場，破除地方保護和市場分割，日前北京市全面啟動破除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭卡點堵點專項行動。

此次行動重點圍繞增量政策嚴審與存量措施抽查、平臺治理與要素疏通、反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法有序推進，為各類經(jīng)營主體營造更加公平、透明、可預期的營商環(huán)境。

嚴把審查關口破除政策卡點

構建全國統(tǒng)一大市場，制度是根基。本次專項行動堅持“破立并舉、標本兼治”，從源頭上為公平競爭筑牢防線。凡涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的新增政策文件，正式出臺前必須完成公平競爭審查，從源頭杜絕地方保護、指定交易等問題。對已出臺的政策措施，加大公平競爭審查抽查力度，推動妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施修訂或廢止，切實打通制約市場循環(huán)的卡點堵點。

建立由市場監(jiān)管、發(fā)改、司法、財政等 27 個部門組成的聯(lián)席會議制度，推動公平競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同互促。對涉及市場準入、要素獲取、招標投標、政府采購等重點領域嚴格把關，防止構筑隱性壁壘、限制商品要素自由流動、給予特定經(jīng)營者優(yōu)惠待遇等妨礙公平競爭行為。

北京市市場監(jiān)管局對已出臺政策文件加強公平競爭審查抽查，將全市 52 個行政機關及各區(qū)納入抽查范圍，圍繞市場準入退出、要素流動獲取、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、招標投標、招商引資等方面開展抽查，重點整治地方保護、歧視性條款等突出問題，破除各類顯性、隱性市場壁壘。對抽查中發(fā)現(xiàn)存在妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，制發(fā)提醒敦促函，督促起草單位按期修訂或廢止。

此前，京津冀三地已聯(lián)合印發(fā)《京津冀公平競爭審查互查審查指南》，共同確立市場準入退出、商品要素自由流動等四大領域 18 項統(tǒng)一審查標準，統(tǒng)一區(qū)域審查尺度，破除區(qū)域隱性門檻。專項行動啟動后，為進一步促進區(qū)域要素流動、打通區(qū)域市場卡點堵點，三地依托統(tǒng)一的審查標準，對涉經(jīng)營主體政策措施實施交叉檢查與結果互認，持續(xù)破除區(qū)域壁壘，縱深推進區(qū)域市場一體化。

規(guī)范競爭秩序疏解要素堵點

針對平臺經(jīng)濟領域存在的不正當競爭等制約要素自由流動的突出堵點，北京市市場監(jiān)管局從合規(guī)引導、價格規(guī)范、信用約束三個方面推出具體舉措。

強化反壟斷合規(guī)引導。立足平臺企業(yè)經(jīng)營特點與實際情況，編制《互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷合規(guī)風險問答手冊》。梳理算法共謀、強制“二選一”、數(shù)據(jù)封禁、自我優(yōu)待、大數(shù)據(jù)殺熟等十余類高風險競爭行為的表現(xiàn)形式與合規(guī)要點。組織平臺企業(yè)開展多場專題合規(guī)培訓，指導企業(yè)對照手冊逐項排查經(jīng)營風險，督促企業(yè)主動自查自糾，完成合規(guī)整改。

規(guī)范平臺價格行為。依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)平臺價格行為規(guī)則》，明確劃定四條價格監(jiān)管紅線，組織平臺企業(yè)開展自查整改：

• 嚴禁不當干預商戶自主定價，不得借助搜索降權、流量限制等手段變相強迫經(jīng)營者降價或達成交易；

• 嚴禁收費標準不透明；

• 嚴禁各類價格欺詐行為，不得實施虛標原價、先漲價后打折等誤導性標價行為；

• 嚴禁濫用算法定價實施差別對待。市場監(jiān)管部門將持續(xù)跟進整改進度。

加大信用約束力度。圍繞直播帶貨、外賣行業(yè)、重點工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)等競爭集中領域開展排查，行政處罰信息統(tǒng)一歸集公示，經(jīng)營異常主體納入經(jīng)營異常名錄，對失信經(jīng)營主體在信用修復環(huán)節(jié)執(zhí)行更嚴格的審核標準，持續(xù)優(yōu)化市場競爭環(huán)境。

破除市場壁壘優(yōu)化競爭環(huán)境

反壟斷執(zhí)法方面，開展“反壟斷執(zhí)法護企專項行動”，重點圍繞平臺經(jīng)濟、自然壟斷、原料藥等領域，嚴厲查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等違法行為，著力破除制約中小企業(yè)發(fā)展的市場壁壘，降低企業(yè)制度性交易成本。在經(jīng)營者集中審查方面，此前北京已于 2025 年 8 月起受國家市場監(jiān)管總局委托，開展北方八省區(qū)市（京津冀晉蒙遼吉黑）部分經(jīng)營者集中簡易案件審查，主要涉及制造業(yè)、公用事業(yè)、金融業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)。此次專項行動啟動后，繼續(xù)高質量推進經(jīng)營者集中審查工作，為企業(yè)投資并購提供高效服務。

反不正當競爭執(zhí)法方面，嚴厲打擊人工智能等新興領域的流量劫持、濫用平臺規(guī)則等行為。2026 年將在此基礎上持續(xù)發(fā)力，形成有力威懾。在商業(yè)秘密保護方面，選取 AIGC（人工智能生成內(nèi)容）等創(chuàng)新密集行業(yè)建設保護中心，編制合規(guī)指引，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，形成多方協(xié)同保護格局。在跨區(qū)域協(xié)作、涉外風險防范上健全海外泄密風險預警、糾紛快速響應和維權援助機制。同時，積極引導企業(yè)運用數(shù)字化存證、技術確權等技術手段，推動企業(yè)保密措施從依賴人工管理向智能化、技術化防御全面升級。