當(dāng)一家企業(yè)因債務(wù)糾紛被堵門影響生產(chǎn)，民警到場后不是簡單驅(qū)散，而是牽頭組織雙方普法說理、厘清債務(wù)，最終讓雙方握手言和。這是湖南婁底市公安局鋼城分局“金盾安企”園區(qū)警務(wù)的日常一幕。

今年以來，這個以“三零滿意”（零發(fā)案、零阻工、零風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)滿意、員工滿意、群眾滿意）為目標(biāo)的警務(wù)品牌，正在悄然加深婁底經(jīng)開區(qū)的營商底色。

破題：從“企業(yè)有呼”到“未呼先應(yīng)”

婁底經(jīng)開區(qū)是婁底市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主引擎”：面積25.3平方公里，聚集各類工商企業(yè)3817家，其中世界500強(qiáng)15家、國家級專精特新“小巨人”6家，2025年技工貿(mào)總收入突破1600億元規(guī)模。園區(qū)貢獻(xiàn)了全市近40%的工業(yè)增加值，是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保就業(yè)、促創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地。然而，開放式的園區(qū)格局、復(fù)雜的勞資與債權(quán)糾紛、涉企犯罪的專業(yè)化隱蔽化，一度讓企業(yè)主感到“煩心”。

經(jīng)深入了解，鋼城公安分局今年年初提出“金盾安企”園區(qū)警務(wù)的創(chuàng)新構(gòu)想：不坐等企業(yè)上門，主動解決問題。

第一刀砍向歷史遺留問題。針對企業(yè)反映強(qiáng)烈的案件管轄權(quán)等“舊賬”，該局逐項(xiàng)建立責(zé)任清單，明確辦理時(shí)限，實(shí)行銷號管理，僅4月份就梳理出10件歷史積案，其中3件涉嫌犯罪的已經(jīng)立案偵查，其中一起職務(wù)侵占案涉案金額1000萬元、一起合同詐騙案涉案金額4000萬元，進(jìn)一步打擊了犯罪嫌疑人的囂張氣焰，目前已全部進(jìn)入實(shí)質(zhì)解決階段。

第二刀對準(zhǔn)涉企犯罪。該局開通“涉企案件快反通道”，對印章偽造、職務(wù)侵占、合同詐騙等犯罪“快偵快破、露頭就打”。電力協(xié)會移送十余條線索后，該局逐條核查，其中3條符合立案條件的線索已立案。一起600萬元職務(wù)侵占案，辦案民警連續(xù)奮戰(zhàn)72小時(shí)鎖定嫌疑人，最終嫌疑人向受害企業(yè)承諾分期全額退贓；一起案值4000萬元的侵害企業(yè)利益案件，從接報(bào)到立案僅用48小時(shí)。

“破案不是終點(diǎn)，追贓才是關(guān)鍵。”該局明確，抓捕嫌疑人的同時(shí)，必須第一時(shí)間凍結(jié)贓款贓物。這一機(jī)制使今年涉企案件追贓挽損率同比提升近15%。

織網(wǎng)：立體防控讓“探頭站崗、鼠標(biāo)巡邏”

婁底經(jīng)開區(qū)多數(shù)企業(yè)為開放式園區(qū)，無物理圍欄，治安防控難度大。鋼城公安分局采取“人防+技防”雙輪驅(qū)動，在重點(diǎn)企業(yè)門口、關(guān)鍵路口、治安復(fù)雜區(qū)域布建智能電子系統(tǒng)，新增高清熱成像攝像頭超50處。

該局情指中心大屏上，園區(qū)每一條道路、每一個出入口盡收眼底。“現(xiàn)在‘探頭站崗、鼠標(biāo)巡邏’成了常態(tài)。”值班民警說道，“一旦發(fā)現(xiàn)異常，巡邏警力5分鐘內(nèi)即可抵達(dá)現(xiàn)場。”

該局推行“預(yù)防走在排查前、排查走在調(diào)解前、調(diào)解走在激化前”的工作法，每周聯(lián)合婁底經(jīng)開區(qū)管委會、企業(yè)安環(huán)部對矛盾風(fēng)險(xiǎn)“過篩子”，累計(jì)排查勞資糾紛、施工阻工、鄰里矛盾、特種場所安全等隱患23起，調(diào)解成功率90%。5月26日，某企業(yè)因債權(quán)糾紛遭堵門，生產(chǎn)停滯。該局主要負(fù)責(zé)人第一時(shí)間率隊(duì)趕到現(xiàn)場，兵分三組———一組疏導(dǎo)員工恢復(fù)秩序，一組核實(shí)債權(quán)憑證，一組組織雙方現(xiàn)場談判。兩小時(shí)后，雙方簽署分期還款協(xié)議，企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。

賦能：從“大水漫灌”到“企業(yè)點(diǎn)單、公安接單”

“企業(yè)需要什么法律知識，公安就送什么課程；企業(yè)遇到什么法律困惑，公安就組織什么專題。”這是鋼城公安分局“金盾法治宣講團(tuán)”的承諾。

該局從全局民警中選拔7名懂法律、接地氣、能宣講的骨干，推行“企業(yè)點(diǎn)單、公安派單、宣講團(tuán)接單”的精準(zhǔn)服務(wù)，針對園區(qū)企業(yè)反映集中的“合同詐騙識別”“職務(wù)侵占預(yù)防”“企業(yè)合規(guī)邊界”等課題，開展專題培訓(xùn)2場，覆蓋企業(yè)管理人員超260人次。

與此同時(shí)，該局為漣鋼等22家重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會配備專屬聯(lián)絡(luò)民警，實(shí)行“一企一警”包保服務(wù)，24小時(shí)響應(yīng)。“金盾法治宣講團(tuán)”成立以來，包保民警累計(jì)為企業(yè)提供法律咨詢15次，協(xié)助解決急難愁盼問題6件。

凈化：刀刃向內(nèi)贏得企業(yè)真心點(diǎn)贊

如果說打擊犯罪、服務(wù)企業(yè)是“常規(guī)動作”，那么鋼城公安分局最近的一項(xiàng)做法則讓園區(qū)企業(yè)家感到“意料之外”。

在辦理一起園區(qū)非法經(jīng)營、檢疫不合格肉類案件時(shí)，辦案民警發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門存在違規(guī)收費(fèi)、違規(guī)罰款等問題線索。該局黨委沒有絲毫猶豫，第一時(shí)間向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告，主動配合調(diào)查。

這一“刀刃向內(nèi)”的舉動，迅速在園區(qū)企業(yè)家中引發(fā)正面反響。“公安不僅打擊違法犯罪，還敢于整治部門亂作為。這樣的營商環(huán)境我們放心、安心、有信心！”一位園區(qū)企業(yè)家在警企座談會上直言。

今年以來，該局以群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作為依托，大力開展“四亂兩違”專項(xiàng)整治（亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，違規(guī)異地執(zhí)法、違規(guī)趨利性執(zhí)法）。全面起底2025年以來涉企案件49起，該局沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)“查、扣、凍”和違規(guī)采取強(qiáng)制措施的涉企案件。

展望：平安成為園區(qū)最好的營商環(huán)境

“金盾安企”園區(qū)警務(wù)推行以來，鋼城公安分局交出了合格答卷：

涉企警情平均響應(yīng)時(shí)間縮短至5分鐘；

涉企刑事案件立案3起，追贓挽損800萬元（含分期承諾），另一起4000萬元大案正在全力偵辦；

成功處置堵門等突發(fā)阻工事件10起，矛盾糾紛調(diào)解成功率90%；

重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控覆蓋率100%；

企業(yè)對公安工作滿意度第三方測評達(dá)90%，同比提升16%。

“以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動”該局黨委書記、局長金瑞文表示，將持續(xù)深化“金盾安企”品牌建設(shè)，在智慧預(yù)警、合規(guī)指導(dǎo)、跨部門協(xié)同治理上再發(fā)力，“讓安全成為園區(qū)最好的營商環(huán)境，讓‘金盾安企’成為企業(yè)愿意來、留得住、發(fā)展好的最亮麗的金字招牌”。

夜幕下的婁底經(jīng)開區(qū)，廠房燈火通明，警務(wù)站警燈閃爍。值班民警正通過大屏巡視每一條道路。這是平安的底色，也是發(fā)展的底氣。（湖南婁底市公安局鋼城分局 范倩嵐）