大象新聞記者 夏萍 通訊員 李磊

鄭州經開區明湖辦事處遠大社區下轄遠大理想城單一大型獨立小區，是一座常住人口達2.3萬的超大型居住社區。人口密度高、年齡結構多元，養老服務、少兒托管、就業幫扶、鄰里糾紛等各類訴求交織疊加，治理難度遠超普通社區。這樣一個“大體量”社區，如何破解治理瓶頸，把精準服務送到居民家門口？近日，記者走進遠大社區，從“遠近共治”的基層實踐中探尋答案。

答案的核心，正是這套名為“遠近共治”的基層治理工作法。之所以走“遠近結合”的路子，根源在于大社區的現實困境：僅靠社區十幾名工作人員的自有力量，既難把日常服務沉到每棟樓、每戶人，也難滿足居民專業化、多元化的民生需求，往往顧此失彼。所謂“遠近共治”，拆開來就是兩頭發力：“近”是向內深耕，把治理力量下沉到樓棟網格里，盯著居民身邊的小事、瑣事、煩心事，實現矛盾就地化解、服務就近響應；“遠”是向外破界，跳出社區地界聯動周邊企業、機構、社會組織，把專業服務和優質資源引進小區，補齊自身能力短板。一近一遠協同使勁，既守牢基層治理的“微循環”，也打通資源供給的“大動脈”，用一套組合拳兜住民生大小事。

黨建聯建：把“獨角戲”唱成“大合唱”

“以前取個常用藥得坐公交跑醫院，來回大半天，現在在家門口就能辦，太方便了。”清晨，社區衛生服務站里，剛取完藥的居民張大爺拎著藥袋，語氣里滿是滿意。不遠處的樂業小站前，幾位求職者正湊在信息欄前，仔細查看最新的崗位招聘信息。

這些家門口的便利，正是“遠近共治”中“遠”的落地成效。此前，社區服務資源有限，老年人就醫取藥遠、雙職工家庭接娃難、待業居民找工作信息不暢，是居民反映集中的痛點。單靠社區十余名工作人員，既缺專業服務能力，也沒有足夠資源支撐，往往只能“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，服務供給始終跟不上居民需求。

“大社區治理，不能只靠社區自己唱獨角戲。”社區黨總支負責人坦言，最初面對五花八門的訴求，兩委成員也犯過難。反復琢磨后，大家找準了方向：打破轄區邊界，把周邊的專業資源引進來，用共建的方式補服務短板。

說干就干，社區主動對接周邊醫療機構、人力資源企業、公益教育機構，以黨建聯建為紐帶搭建常態化合作平臺。他們一邊摸排居民需求形成“需求清單”，一邊梳理共建單位的服務能力形成“資源清單”，再對接落地形成“項目清單”，實現供需精準匹配。

一次對接，雙向受益。醫療機構下沉優質醫療資源，把便民取藥、基礎診療服務送到小區；公益教育機構帶來專業師資，辦起四點半課堂托管課后時光；人力資源企業入駐樂業小站，免費推送全市崗位信息、提供就業指導。三大服務陣地落地后，覆蓋了居民最迫切的三類需求，不用出小區就能享受到專業服務。

“黨建共建不是墻上的標語，是要把實實在在的資源，送到最需要的居民身邊。”社區黨總支負責人說，從社區“單打獨斗”到多方“攜手共治”，服務的內容更全了、專業性更強了，居民的獲得感也更實了。

網格下沉：把“找上門”變成“就地解”

外部資源補齊了服務短板，居民身邊的“關鍵小事”，更要抓細抓實——這正是“遠近共治”中“近”的核心：把治理末梢沉到樓棟里，讓問題在萌芽狀態就得到解決。遠大社區推動治理力量全面下沉樓棟網格，把矛盾化解在萌芽狀態，把服務送到居民觸手可及之處。

此前，小區18號樓的一樁鄰里糾紛，曾讓不少住戶鬧心。一樓居民想在樓前公共空地擺放茶桌，打造一處鄰里休閑的小空間，樓上住戶卻認為此舉侵占公共區域、影響正常通行，雙方各執一詞，在業主群里爭執不休，矛盾持續升級。

放在以往，這類糾紛往往要居民跑到社區反映，工作人員再上門協調，來回周折不說，還容易讓情緒越積越深。如今，網格員在日常巡查中第一時間發現了苗頭，社區隨即啟用“小院議事廳”協商平臺，依托“1+5+X”標準化議事機制開展調解。

調解現場，社區黨總支牽頭抓總，社區工作人員、網格員、片區民警、物業管理人員、樓棟微網格長五類固定力量悉數到場，還邀請了民調員、居民代表共同參與。工作人員實地丈量公共區域面積，逐戶征求全樓住戶意見，擺事實、講道理、商方案，幾輪平等協商下來，最終敲定了休閑區的設置范圍、使用規則和管理責任。方案公示后得到了全樓住戶的認可，一場差點激化的鄰里糾紛，在樓棟里就得到了妥善化解。

“以前有點矛盾得跑社區找干部，現在樓下就能坐下來商量，省事也暖心。”18號樓的居民坦言，這樣的調解方式，既尊重了大家的意見，也解決了實際問題，鄰里關系也沒受影響。

如今，社區把網格作為基層治理的最小單元，圍繞網格治理、便民服務、平安建設、鄰里文化、民主議事五大方向精準發力。網格員每日巡查樓棟、隨時響應訴求，居民不用跑社區、不用找關系，在家門口就能解決問題，“小事不出樓棟、大事不出社區”的治理格局逐步形成。

機制閉環：把“碎片化”織成“一張網”

從引進外部資源補齊服務供給短板，到下沉網格力量化解身邊矛盾，遠大社區的“遠近共治”工作法，不是零散舉措的簡單疊加，而是一套內外聯動、閉環運行的治理體系。

“遠近共治，核心就在‘近’與‘遠’的協同發力。”社區黨總支負責人介紹，“近”是向內深耕，把治理末梢延伸到每一棟樓、每一戶人家，筑牢基層治理的堅實根基；“遠”是向外聯動，打破行政地域邊界吸納社會資源，拓寬服務供給的多元渠道。一內一外雙向賦能，既解決了“服務夠不著”的痛點，也破解了“治理沉不下”的難題。

在這套體系里，居民有養老診療需求，家門口的衛生服務站就能承接；有課后托管需求，四點半課堂就能兜底；有就業求職需求，樂業小站就能對接；有鄰里矛盾訴求，小院議事廳就能調解。大大小小的民生訴求，都能找到對應的解決路徑，形成了“訴求收集-聯動處置-結果反饋”的完整閉環。

社區網格員告訴記者，以前每天忙著接投訴、跑現場，常常疲于應付；現在有了清晰的機制和穩定的聯動資源，工作更有條理，解決問題的效率也高了不少，居民的認可度也越來越高。

沒有豪言壯語，只有樁樁實事。遠大社區的“遠近共治”，說到底是把居民的需求放在第一位，向內扎牢治理根基，向外匯聚共治合力，用一張疏密有致的治理網絡，兜起2.3萬居民的煙火日常，也繪就出基層善治的幸福圖景。