6月18日,巴基斯坦總理夏巴茲·謝里夫?qū)ν庑剂艘粋€(gè)消息:美國(guó)和伊朗以電子方式簽署了《美利堅(jiān)合眾國(guó)與伊朗伊斯蘭共和國(guó)之間的伊斯蘭堡諒解備忘錄》。文件由兩國(guó)總統(tǒng)親自簽署,立即生效。作為第一步,伊朗重新開(kāi)放霍爾木茲海峽,美國(guó)同步解除海上封鎖。
消息一出,外界以為僵局要破了。
可事情遠(yuǎn)沒(méi)那么簡(jiǎn)單。6月20日,伊朗軍方以“美方未約束以色列、違反諒解備忘錄”為由,宣布關(guān)閉霍爾木茲海峽。美軍則稱(chēng)并未監(jiān)測(cè)到關(guān)閉行動(dòng)——雙方各執(zhí)一詞,海峽到底開(kāi)沒(méi)開(kāi),成了一筆糊涂賬。
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到了6月23日,伊朗常駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處代表巴赫雷尼正式確認(rèn):霍爾木茲海峽已對(duì)全球商船完全開(kāi)放,為期60天,不收取任何通行費(fèi)用。與此同時(shí),美國(guó)財(cái)政部簽發(fā)石油出口豁免許可,伊朗120億美元海外凍結(jié)資產(chǎn)啟動(dòng)分批次解凍。
看起來(lái)是各退一步。伊朗拿到了解凍的錢(qián)和石油出口的空間,美國(guó)拿到了海峽通航。雙方還敲定了60天內(nèi)沖刺最終協(xié)議的路線圖,設(shè)立高級(jí)別委員會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)。
可和平的窗戶紙?zhí)×恕?/p>
6月25日和27日,一艘貨船和一艘油輪先后在霍爾木茲海峽附近遇襲。美軍中央司令部6月26日發(fā)表聲明,空襲了伊朗的導(dǎo)彈與無(wú)人機(jī)儲(chǔ)存設(shè)施以及沿海雷達(dá)陣地。27日、28日,美國(guó)連續(xù)兩天對(duì)伊朗南部沿海目標(biāo)發(fā)動(dòng)空襲。伊朗革命衛(wèi)隊(duì)海軍隨即反擊,打擊了美軍在該地區(qū)的駐扎點(diǎn)。
雙方互相指責(zé)對(duì)方破壞停火。由美國(guó)主導(dǎo)的聯(lián)合海上信息中心27日將霍爾木茲海峽海上安全威脅等級(jí)從“中等”上調(diào)至“較高”。
伊朗這波操作,核心就一件事:把海峽的通航權(quán)變成了談判桌上的籌碼。
你要我開(kāi)放海峽?可以。你先解除封鎖、放松石油出口、解凍資產(chǎn)、讓以色列停火,再談下一步。伊朗的策略很清晰——根據(jù)備忘錄的執(zhí)行情況來(lái)決定下一步怎么走。你不兌現(xiàn)承諾,我就關(guān)海峽、打基地。
這招打在了美國(guó)最疼的地方。
美國(guó)可以出動(dòng)航母、揮舞制裁大棒,但它沒(méi)法命令全球船東不害怕,也沒(méi)法命令保險(xiǎn)公司把風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)沒(méi)看見(jiàn)。數(shù)據(jù)顯示,6月21日至少有36艘載有大宗商品的船只通過(guò)霍爾木茲海峽,而沖突前每天至少有100艘。到了6月24日,本月累計(jì)有551艘船舶通過(guò),恢復(fù)至沖突前水平的約57%。可商船遇襲事件一發(fā)生,船東們的信心立刻受挫。有船東已經(jīng)暫停了通行計(jì)劃。
歐洲也被卷了進(jìn)來(lái)。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍6月15日表示,歐洲多國(guó)已做好準(zhǔn)備參與霍爾木茲海峽護(hù)航行動(dòng)。德國(guó)正向紅海派遣兩艘軍艦。英國(guó)、意大利等國(guó)也已整裝待命。歐洲這么積極,說(shuō)到底是因?yàn)榛魻柲酒澮欢拢茉磧r(jià)格先漲,歐洲產(chǎn)業(yè)和民生最先承壓。可伊朗明確表示反對(duì)任何外國(guó)軍隊(duì)在海峽存在,認(rèn)為這削弱了它對(duì)海峽的控制權(quán)。
接下來(lái)的60天,大概率是打打談?wù)劇⒄務(wù)劥虼颉?/p>
雙方都有坐下來(lái)談的理由——美國(guó)要壓油價(jià)、穩(wěn)選情,伊朗要解經(jīng)濟(jì)燃眉之急、解凍資產(chǎn)。可雙方也都有掀桌子的沖動(dòng)——美國(guó)要展示強(qiáng)硬,伊朗要證明沒(méi)白挨炸。
更大的變量在以色列。黎以停火是協(xié)議落地的第一塊試金石。只要以色列在黎巴嫩、加沙繼續(xù)動(dòng)手,伊朗隨時(shí)可能重啟海峽封鎖。
6月30日,美伊雙方分別派代表團(tuán)前往多哈。可伊朗外交部發(fā)言人巴加埃明確表示,未來(lái)幾天沒(méi)有與美方舉行任何級(jí)別會(huì)談的計(jì)劃。美方說(shuō)會(huì)談30日在多哈舉行,伊朗說(shuō)沒(méi)有這回事。光是談不談、在哪談、跟誰(shuí)談,雙方都能掐起來(lái)。
海峽的通行量會(huì)恢復(fù),但恢復(fù)的路上一定伴隨著反復(fù)的摩擦和沖突。伊朗不會(huì)把海峽這張牌一次性交出去,美國(guó)也不會(huì)放棄極限施壓。這場(chǎng)博弈,還遠(yuǎn)沒(méi)到收官的時(shí)候。
說(shuō)到底,美國(guó)過(guò)去想打就打、想談就談的那套,在霍爾木茲不好使了。伊朗用一條海峽告訴華盛頓:中東不是誰(shuí)一個(gè)人的棋盤(pán),導(dǎo)彈之外還有航道,戰(zhàn)場(chǎng)之外還有市場(chǎng),盟友之外還有全球代價(jià)。
接下來(lái)這60天,好戲還在后頭。
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