優(yōu)化定稿標(biāo)題：道路稅費(fèi)模式迎來全新調(diào)整！養(yǎng)路費(fèi)將脫離油價單獨(dú)核算，油車加油成本降低，電車或?qū)蠢锍汤U費(fèi)，算清賬目才知道誰虧誰賺

最近一段時間，關(guān)于道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用改革的話題一直在汽車圈子持續(xù)發(fā)酵。很多車主不清楚，我們?nèi)粘Ｐ旭偟膰馈⒊鞘械缆贰⑧l(xiāng)村公路，維修養(yǎng)護(hù)資金，長期都是依靠油價里面的成品油消費(fèi)稅來支撐，也就是大家通俗所說的養(yǎng)路費(fèi)。

2009年國家取消單獨(dú)繳納的固定養(yǎng)路費(fèi)之后，把修路、養(yǎng)護(hù)路面的費(fèi)用全部加到汽油、柴油當(dāng)中，實(shí)行加油繳費(fèi)模式，燃油車開得越多、油耗越高，繳納的道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用就越多，遵循多用路多付費(fèi)的原則。可隨著最近幾年新能源汽車保有量暴漲，全國純電汽車保有量突破4400萬輛，電車不消耗燃油，不用承擔(dān)內(nèi)嵌在油價里的道路養(yǎng)護(hù)稅費(fèi)，長期和燃油車共用公共道路資源，路面磨損卻全部由燃油車主買單，道路養(yǎng)護(hù)資金缺口越來越大，原有的收費(fèi)制度已經(jīng)很難維持平衡。

針對這個現(xiàn)實(shí)問題，交通運(yùn)輸部、財政部已經(jīng)把道路使用費(fèi)改革納入十五五交通規(guī)劃課題，海南、重慶、浙江已經(jīng)率先針對營運(yùn)車輛開啟里程計費(fèi)試點(diǎn)。整體改革的核心思路就是：把原本放在油價里的養(yǎng)路費(fèi)剝離出來，油價實(shí)現(xiàn)下調(diào)，燃油車主加油會更省錢；后續(xù)所有車輛統(tǒng)一按照實(shí)際行駛里程繳納道路使用費(fèi)，新能源汽車以后上路也要承擔(dān)道路養(yǎng)護(hù)成本。

很多車主心里產(chǎn)生疑問，一旦這套模式慢慢向私家車推廣，燃油車能省下多少油費(fèi)？電車用車成本會上漲多少？到底哪一類車主會吃虧，哪一類車主可以從中獲益。本文結(jié)合現(xiàn)有試點(diǎn)方案、官方改革方向，分場景進(jìn)行精準(zhǔn)算賬，客觀分析政策帶來的利弊，區(qū)分營運(yùn)車輛和家用私家車的政策差異，不制造油車、電車車主對立，給打算買車、正在用車的人群提供長期參考，所有內(nèi)容基于公開的行業(yè)規(guī)劃以及地方試點(diǎn)信息，理性客觀解讀。

一、先理清底層邏輯：舊的養(yǎng)路費(fèi)模式，為什么必須要做出調(diào)整

大部分人只知道加油花錢，并不清楚一升汽油里面包含多少道路養(yǎng)護(hù)稅費(fèi)。92號汽油每升里面，光是成品油消費(fèi)稅就有1.52元，這一部分費(fèi)用專門用來修路、養(yǎng)護(hù)破損路面、維修橋梁護(hù)欄、養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)村道路，除此之外還有增值稅、城建稅等附加稅費(fèi)，一升油里面稅費(fèi)占比接近一半。

在十幾年前燃油車占據(jù)絕對市場的時候，這套機(jī)制完全合理。可如今市場環(huán)境發(fā)生翻天覆地的變化，原有收費(fèi)模式出現(xiàn)三大短板，也是推動稅費(fèi)改革的根本原因。

1、繳費(fèi)規(guī)則存在不公平問題

燃油車每加一升油，就在為全國公路養(yǎng)護(hù)出錢；純電動汽車、增程式電車日常行駛不消耗汽油柴油，不需要繳納燃油消費(fèi)稅。但是電車、油車行駛在同一條馬路上，車輪都會磨損路面。而且純電車型電池重量大，一臺中型電動SUV整車重量要比同級別燃油SUV重300?400公斤，對路面損耗程度更高，卻不用分?jǐn)傪B(yǎng)護(hù)費(fèi)用，長期下來燃油車主的負(fù)擔(dān)持續(xù)加重。

2、公路養(yǎng)護(hù)資金缺口逐年擴(kuò)大

隨著新能源汽車銷量逐年上漲，燃油車的用油總量在逐年降低，依靠燃油稅收上來的養(yǎng)護(hù)資金逐年縮水。全國每年普通公路養(yǎng)護(hù)剛性支出高達(dá)幾千億元，燃油稅收入跟不上修路、養(yǎng)路的開銷，每年養(yǎng)護(hù)資金缺口達(dá)到三千億元左右，長期下去道路維修、老舊道路翻新工程很難正常推進(jìn)，需要重新搭建一套更加均衡的收費(fèi)體系。

3、原有模式無法區(qū)分車輛使用強(qiáng)度

以前只靠燃油繳費(fèi)會出現(xiàn)一個問題：一臺常年停放、一年只開兩三千公里的燃油車，也要承擔(dān)固定的燃油稅費(fèi)；一臺一年行駛?cè)娜f公里的網(wǎng)約車、電動貨車，卻不用繳納道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)。按照行駛里程、車輛重量來繳費(fèi)，才可以實(shí)現(xiàn)誰用道路多、誰損耗路面大，誰就承擔(dān)更多費(fèi)用，更加貼合實(shí)際情況。

這里要明確一個關(guān)鍵點(diǎn)：現(xiàn)階段只有海南等地區(qū)針對網(wǎng)約車、貨運(yùn)營運(yùn)電車開啟了里程收費(fèi)試點(diǎn)，普通家用私家車暫時還沒有全面實(shí)施里程計費(fèi)，只是納入未來的規(guī)劃研究方向，私家車什么時候落地、具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，還需要后續(xù)國家出臺統(tǒng)一政策，網(wǎng)傳立刻全國對私家電車收費(fèi)屬于不實(shí)傳言。

改革的底層邏輯不是憑空新增一筆稅費(fèi)，只是把原本依附在油價里的養(yǎng)路費(fèi)，從油價里面拆分出來，實(shí)現(xiàn)成本平移，不會額外增加全社會整體的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

二、改革落地之后，燃油車會發(fā)生哪些變化，到底能省多少錢

整套改革方案第一條硬性前提：把原本成品油消費(fèi)稅里用于道路養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用剝離出來，油價直接下調(diào)。按照試點(diǎn)的核算數(shù)據(jù)，一升92號汽油大概可以降低0.7?1元，一箱50升的汽油，加滿一次油可以省下35?50元，95號汽油、柴油的下調(diào)幅度會更高。

以后燃油車不再把道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)全部包含在油價里，后續(xù)同樣按照行駛里程繳納道路使用費(fèi)。為了照顧普通家用代步車主，方案會設(shè)置每年10000公里的免費(fèi)行駛額度，在免費(fèi)里程以內(nèi)不用繳費(fèi)，超出部分再按照固定費(fèi)率計費(fèi)，家用車?yán)锍藤M(fèi)率大概在0.05?0.09元每公里。營運(yùn)車輛沒有免費(fèi)里程，全部里程正常計費(fèi)。

下面分三類燃油車主，進(jìn)行成本核算。

場景1：短途代步車主，一年行駛5000公里

一年行駛里程沒有達(dá)到10000公里的免費(fèi)門檻，不需要繳納里程道路費(fèi)。油價一升降0.8元，一年耗油400升，全年可以省下320元油費(fèi)。對于平時只用來買菜、接送孩子的短途燃油車主，用車成本直接下降。

場景2：普通上班族，一年行駛15000公里

百公里油耗8L，一年總耗油量1200升。油價下調(diào)之后油費(fèi)省下960元，扣除10000公里免費(fèi)額度，多出5000公里，按照0.07元/公里繳納里程費(fèi)，需要繳納350元。一減一增之后，全年還能省下610元，平均每個月節(jié)省50元左右，長期開燃油車的通勤人群可以實(shí)實(shí)在在減負(fù)。

場景3：常年跑長途、跨城出行，一年行駛25000公里

全年耗油2000升，油價下調(diào)節(jié)省1600元。超出免費(fèi)里程15000公里，繳納里程費(fèi)1050元，一年依舊可以省下550元。只有年行駛里程超過35000公里的高頻燃油車，后期整體用車成本才會小幅上漲，這類大多都是營運(yùn)車輛。

簡單總結(jié)：絕大多數(shù)家用燃油私家車，在這套改革方案落地之后，用車成本都會降低；只有高頻長途營運(yùn)燃油車，整體開銷才會出現(xiàn)小幅上漲。

三、新能源汽車實(shí)施里程繳費(fèi)之后，不同用車人群的盈虧對比

電車之前不需要承擔(dān)道路養(yǎng)護(hù)相關(guān)費(fèi)用，一旦按照里程繳納道路使用費(fèi)，用車成本會出現(xiàn)上漲。不過家用私家車同樣可以享受每年10000公里的免費(fèi)里程，超出部分才計費(fèi)，不同使用習(xí)慣的電車車主，成本上漲幅度差距很大。同時計費(fèi)還會按照車身重量設(shè)置階梯，小型微型電車費(fèi)率更低，重量更大的中大型SUV、七座MPV費(fèi)率會適度上浮。

場景1：短途代步電車，一年行駛8000公里

全年行駛里程在免費(fèi)額度以內(nèi)，不需要繳納任何里程費(fèi)用，只有家充產(chǎn)生的電費(fèi)，整體用車成本和之前完全沒有變化，幾乎不受政策影響。日常只在市區(qū)短途代步的微型電車，依舊性價比很高。

場景2：城市通勤家用電車，一年行駛15000公里

百公里電耗15度，家充電價0.5元每度，原本一年電費(fèi)1125元。超出免費(fèi)里程5000公里，按照0.07元每公里繳費(fèi)，需要額外支出350元，全年總開銷1475元。就算增加了一筆道路使用費(fèi)，對比同級燃油車一年六七千的油費(fèi)，依舊有著巨大的成本優(yōu)勢，只是電車的省錢幅度被小幅壓縮。

場景3：高頻通勤、經(jīng)常自駕的電車，一年行駛25000公里

超出免費(fèi)里程15000公里，需要繳納1050元里程費(fèi)。電費(fèi)加上道路使用費(fèi)，一年總開銷接近2500元。即便成本上漲，長期對比燃油車依舊劃算。

場景4：營運(yùn)網(wǎng)約車、貨運(yùn)新能源汽車

營運(yùn)車輛沒有10000公里免費(fèi)額度，按照0.12?0.14元/公里全額計費(fèi)。一臺全職網(wǎng)約車一年行駛40000公里，全年道路使用費(fèi)就要4800元。這也是改革之后受影響最大的一類群體，原本營運(yùn)電車靠著極低電費(fèi)和燃油網(wǎng)約車競爭，后續(xù)運(yùn)營成本會明顯上升，油電營運(yùn)車之間的競爭差距被進(jìn)一步縮小，這也是海南最先把營運(yùn)車輛作為試點(diǎn)對象的原因。

綜合對比可以得出結(jié)論：家用代步的電車用戶，受政策影響很小；只有高頻出行的營運(yùn)電車，用車成本上漲最明顯。即便私家電車后續(xù)全面實(shí)施里程繳費(fèi)，日常家用依舊要比燃油車省錢，只是電車的成本優(yōu)勢被削弱。

四、這套稅費(fèi)改革模式，會帶來四大行業(yè)層面的長遠(yuǎn)影響

1、燃油車的性價比得到回升，市場競爭環(huán)境重新平衡

前幾年電車靠著免購置稅、零燃油養(yǎng)護(hù)成本，搶占了大量燃油車的市場份額。在油價下調(diào)之后，燃油車日常通勤的用車成本降低，和電車之間的差距縮小。一部分糾結(jié)油電車型的消費(fèi)者，會重新考慮燃油車型，燃油車市場壓力得到緩解，油電兩個賽道競爭更加均衡。

2、微型短途電車依舊吃香，大型重電車型熱度會被限制

重量越大的電車，對路面磨損越嚴(yán)重，里程繳費(fèi)的階梯費(fèi)率就越高。以后1?2噸以內(nèi)的小型家用電車，費(fèi)率低、免費(fèi)額度夠用，依舊是城市代步首選；2.5噸以上的大型純電SUV、七座MPV，后續(xù)用車成本增加，消費(fèi)者在選購的時候會更加理性，車企也會優(yōu)化車身重量，避免車輛過度增重。

3、后期買車的選擇邏輯發(fā)生改變，年行駛里程成為衡量標(biāo)準(zhǔn)

以后大家買車不能再只單純看能耗。如果一年行駛里程低于一萬公里，燃油車、電車差距不大；年里程一萬五以內(nèi)，電車依舊劃算；一年行駛?cè)f公里以上，不管油車還是電車，用車成本都會上漲。大家會根據(jù)自己每年的用車公里數(shù)，來決定到底買燃油車、插混還是純電車。

4、公路養(yǎng)護(hù)資金趨于穩(wěn)定，城鄉(xiāng)道路建設(shè)速度加快

改革之后所有上路車輛都按照實(shí)際使用情況承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，道路養(yǎng)護(hù)的資金缺口得到填補(bǔ)，老舊國道、鄉(xiāng)村公路的翻新、維修進(jìn)度會提速，不管開車出行還是日常通行，道路路況會變得更好，最終惠及所有出行人群。

五、客觀看待改革模式，目前還存在四個現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)，落地需要漫長周期

雖然里程計費(fèi)的改革方向已經(jīng)確定，但是想要從營運(yùn)車輛推廣到全國私家車，還有不少現(xiàn)實(shí)問題需要解決，短時間之內(nèi)很難一步落地。

第一，行駛里程精準(zhǔn)統(tǒng)計存在難題。要依靠北斗定位、車輛OBD行車數(shù)據(jù)、年檢登記里程核算行車公里，要處理地下車庫、隧道無信號、車輛私自篡改里程、非道路行駛里程剔除等問題，統(tǒng)計系統(tǒng)搭建需要漫長周期。

第二，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很難做到絕對公平。城市道路、高速路、鄉(xiāng)村小路損耗不一樣，不同季節(jié)路面損耗不同，單純依靠行駛里程核算，很難做到絕對精準(zhǔn)，后續(xù)還要不斷優(yōu)化階梯規(guī)則。

第三，插混車型的界定問題。插混車型既燒油又用電，后續(xù)道路費(fèi)用如何分?jǐn)偅惨贫▎为?dú)的核算標(biāo)準(zhǔn)。

第四，民眾的接受程度。十幾年大家習(xí)慣了油價內(nèi)含養(yǎng)路費(fèi)的模式，改成單獨(dú)按里程繳費(fèi)，需要一段時間讓車主適應(yīng)，國家也會循序漸進(jìn)，先試點(diǎn)、再擴(kuò)圍，不會突然一刀切全面推行。

六、給準(zhǔn)備買車、正在用車人群的四條實(shí)用建議

1、如果只是日常短途代步，一年行駛里程一萬公里以內(nèi)，不管燃油車還是電車，后續(xù)稅費(fèi)改革幾乎不會影響自己，按照自己的喜好選購車型即可。

2、常年跑網(wǎng)約車、貨運(yùn)的營運(yùn)從業(yè)者，后續(xù)新能源營運(yùn)車的用車成本會上漲，在選購新車時要把后續(xù)的里程使用費(fèi)核算進(jìn)運(yùn)營成本，重新核算回本周期。

3、經(jīng)常長途自駕，一年行駛兩萬公里以上，燃油車在油價下調(diào)之后性價比提升，可優(yōu)先對比燃油版車型。

4、不要被網(wǎng)絡(luò)傳言帶節(jié)奏，區(qū)分營運(yùn)車輛試點(diǎn)政策和私家車政策。現(xiàn)階段僅營運(yùn)車輛在部分地區(qū)試點(diǎn)里程繳費(fèi)，私家車的全國統(tǒng)一政策還在規(guī)劃研究階段，不用過度焦慮。

七、全文總結(jié)

這次道路養(yǎng)護(hù)稅費(fèi)模式的調(diào)整，本質(zhì)上是改變沿用了十七年的養(yǎng)路費(fèi)征收模式，把依附在油價里的道路養(yǎng)護(hù)成本剝離出來，從“燃油單一繳費(fèi)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤八袡C(jī)動車按里程繳費(fèi)”，實(shí)現(xiàn)制度上的重新平衡。

改革之后燃油車油價會迎來下調(diào)，絕大多數(shù)家用燃油車主加油成本降低；新能源汽車不再免費(fèi)享受公共道路資源，按照每年實(shí)際行駛里程繳納道路使用費(fèi)，高頻電車的用車成本小幅上漲。

通過算賬可以清晰看到，一年一萬公里以內(nèi)的短途代步車主，不管油車電車幾乎不受影響；常規(guī)通勤上班族，燃油車會省下一筆開銷，電車的省錢優(yōu)勢小幅縮水；只有營運(yùn)類車輛，用車成本上漲最為明顯。

這套改革不是憑空增加新的稅費(fèi)，只是實(shí)現(xiàn)成本重新分配，補(bǔ)齊公路養(yǎng)護(hù)的資金缺口，讓油電車主的繳費(fèi)規(guī)則更加公平。整體政策會以營運(yùn)車輛試點(diǎn)先行，再慢慢研討私家車的落地細(xì)則，整個落地周期相對漫長。在油電成本差距縮小之后，消費(fèi)者買車會回歸本身的用車需求，不再單純只糾結(jié)能耗高低，整個汽車市場的發(fā)展也會更加穩(wěn)定均衡。

話題討論

在你看來，養(yǎng)路費(fèi)改成按里程收費(fèi)的模式合不合理？你一年大概行駛多少公里，如果以后私家電車按里程繳納道路費(fèi)，你買車還會優(yōu)先選擇純電車嗎？歡迎在評論區(qū)交流自己的看法。