7月1日當天,美國財政部長貝森特現身福克斯新聞頻道直播間,接受深度訪談。話題漸次深入,最終落到了伊朗原油出口這一敏感議題上。作為執掌美利堅財政命脈的關鍵人物,他在全美數千萬觀眾注視下,拋出一句直擊要害的判斷:放眼當今世界,除中國之外,幾乎再無國家敢于以穩定、持續且公開的方式采購伊朗產原油。
這句話表面平實,內里卻暗含千鈞之力。回溯過往三十余載,華盛頓揮動的制裁大棒所向之處,全球經貿神經無不隨之震顫。跨國企業只要嗅到一絲次級制裁風險,往往未等美方正式發令,便已主動撤單、終止合作,唯恐一著不慎,牽連全球業務布局。然而,當這柄慣用利器對準東方大國時,其威懾效力竟如潮水退去般悄然消散——這套曾屢試不爽的施壓范式,在中國面前首次顯露出結構性失靈。
或許有人疑惑:不就是一筆能源交易嗎?何須如此鄭重其事?實則此事絕非幾艘油輪所能承載。它是一面棱鏡,折射出國際權力結構正經歷的靜默重構——那個依托美元清算體系與貿易準入機制搭建起的單極威懾架構,裂痕已清晰可見;而中國,正是率先穿越這層威懾陰云、重返自主經貿軌道的核心力量。
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先厘清事件基本脈絡。伊朗坐擁全球前列探明儲量與產能,長期位列主要石油出口國之列,但自2018年起,美國重啟并不斷加碼對其能源領域的單邊封鎖。依據美方設定的規則,任何實體若被查實參與伊朗原油進口,即面臨凍結在美資產、剔除SWIFT系統、禁止使用美元結算等多重懲罰,此類措施早已成為標準操作流程。
此策一度成效顯著。歐洲多國、日本、韓國及印度等傳統采購方相繼大幅削減甚至暫停進口,寧愿支付溢價購入中東或美洲替代資源,亦不愿觸碰美方劃定的“高壓紅線”。
買家陣營驟然收縮,直接削弱了伊朗的議價能力。該國原油被迫以顯著低于布倫特基準價的折扣水平出售,即便如此,國際市場仍鮮有接盤者。正如貝森特本人所言,德黑蘭手中握有海量原油卻難覓出路,根源在于各國買家普遍擔憂:美方政策朝令夕改,今日發放臨時豁免,明日或突然啟動全面封殺。
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這種憂慮并非空穴來風。美國制裁清單調整頻密,合規窗口期極短,金融機構與能源企業根本無法建立長期穩定的商業預期。為規避不可控風險,市場自發形成一種“制裁反射弧”——一旦某國被列入清單,全球主流企業便會本能規避與其開展任何可能涉及美元或跨境結算的業務,無需美方反復警示,已成行業默認守則。
但中國打破了這一慣性。無論美方制裁節奏松緊如何變化,中國煉化企業始終依據市場化原則,保持對伊朗原油的常態化、規模化采購。這筆交易全程納入海關統計、接受國際審計,完全符合WTO規則與聯合國安理會第2231號決議框架,既保障能源供應安全,又契合雙方經濟現實需求。可在華盛頓看來,此舉無異于對白宮權威發出無聲卻堅定的回應。
此時或有人追問:美方為何不對中資石油公司祭出終極制裁?答案并非不愿,而是不能。中國是全球最大原油進口國,年均進口量超5億噸;更是世界第二大經濟體,金融體量與貿易網絡深度嵌入全球肌理。倘若貿然將極限手段施加于中國,非但難以達成預設目標,反而可能引發美元流動性震蕩、美債市場波動及全球供應鏈紊亂,最終反噬自身金融穩定根基。
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早在今年3月,貝森特于另一場權威媒體對話中便已流露類似態度。他明確表示,美國不具備在能源領域對中國實施有效單邊限制的能力,更無力阻斷中國與他國之間合法合規的能源合作進程。
此番表態由財政部長親口釋放,分量極為厚重。它標志著美國最高決策圈已事實上承認:針對中國的能源圍堵戰略,已陷入策略性僵局。
若進一步剖析,這揭示了一個樸素卻深刻的國際政治經濟學原理:制裁工具的有效性,天然取決于施壓方與受壓方之間的實力落差。面對中小規模經濟體,該工具往往立竿見影;一旦對手具備相當體量、完整產業生態與多元市場縱深,其效力便呈指數級衰減。
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回顧美國以往對伊拉克、委內瑞拉、蘇丹等國的制裁實踐,確能迅速壓縮其外貿空間、加劇本幣貶值、誘發資本外逃。原因在于這些國家經濟結構單一、對外依存度高、全球話語權微弱。而中國則截然不同——其GDP總量穩居世界第二,制造業增加值占全球近三成,擁有聯合國產業分類中全部41個工業大類,這種系統性抗壓能力,使外部強制手段難以奏效。
數據最具說服力。2025年全年,中國貨物貿易進出口總值達6.35萬億美元,同比增長3.2%;其中出口額3.77萬億美元,增幅達5.5%。這意味著,即便歷經多年關稅重壓,中國外貿基本盤不僅未萎縮,反而持續擴容升級。
更值得關注的是貿易伙伴結構的深層演進。曾幾何時,美國是中國第一大出口市場;至2025年,中美雙邊貿易額占中國外貿總額比重已滑落至6%—8%區間,重要性顯著下降。
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與此同時,“一帶一路”沿線國家與中國貿易占比突破52%,東盟躍升為中國第一大貿易伙伴,歐盟、拉美、非洲區域合作增速連續三年高于全球平均值。中國的外貿地理版圖正加速從“單極依賴”轉向“多極支撐”,市場韌性與戰略騰挪空間同步增強。
這種格局轉變并非自然生成,而是美方持續高壓倒逼下的主動調適。當初貿易戰開打,美方意圖通過關稅壁壘迫使中方讓步,并誘導產業鏈外遷。
實際結果卻是:中國企業短期承壓后迅速轉身,一方面深耕新興市場,另一方面加速技術迭代。光伏組件、鋰電池、新能源整車、工業機器人等高技術含量產品出口量連續攀升,2025年高新技術產品出口占比已達31.6%,較五年前提升近9個百分點。
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科技領域同樣印證此邏輯。美方聯合多國收緊先進制程設備出口管制,寄望借此延緩中國半導體產業升級步伐。
事實卻是:國內芯片設計企業營收年均增長超25%,中芯國際14納米工藝良率突破95%,長江存儲Xtacking架構閃存芯片量產規模全球前三。2026年前兩月,中國集成電路出口額同比增長42.7%;反觀部分美系芯片廠商,因失去最大單一市場,季度財報接連預警,股價持續承壓。
回歸石油議題,內在機理高度一致。中國原油進口來源地呈現立體化布局:俄羅斯穩居第一大供應國,沙特、阿聯酋保持高位供應,安哥拉、巴西、挪威等新興渠道持續放量。這種“雞蛋不放同一籃子”的戰略定力,極大提升了能源安全閾值。美方試圖在能源維度構筑遏制閉環,現實難度正與日俱增。
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當然,我們亦無需將此簡單定義為某種“勝利宣言”。本質上,這是主權國家行使正當經濟權利的自然體現。
中伊石油貿易嚴格遵循《聯合國憲章》宗旨與原則,完全符合安理會相關決議精神,未損害任何第三方合法權益。美方單邊制裁缺乏聯合國授權基礎,在國際法層面不具備普遍約束效力,僅屬國內法域外適用的強行擴張。
真正值得深思的是:為何過去諸多國家明知其單邊屬性,仍選擇配合執行?歸根結底,在于舊有國際金融基礎設施過度集中——美元結算占比長期維持在40%以上,SWIFT系統主導全球90%以上跨境報文傳輸,各國企業不敢以核心生存為賭注挑戰既有秩序。
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當前態勢正在發生實質性松動。人民幣跨境支付系統(CIPS)節點覆蓋109個國家,2025年處理金額同比增長68%;金磚國家本幣結算比例升至34%;東盟十國已啟動區域性支付聯盟建設。美元體系雖仍具主導地位,但其“絕對霸權”光環正被現實博弈逐步剝離。
貝森特此次訪談中的措辭,恰是這一變遷的生動注腳。他點名中國為“唯一例外”,語氣中透出不甘,卻未見慣常的威脅性表述。相較數年前動輒揚言“不惜一切代價施壓”的強硬姿態,已顯現出明顯的話語降調。
更具象征意義的是,就在今年6月下旬,貝森特于紐約經濟俱樂部發表主旨演講,通篇聚焦全球供應鏈韌性、關鍵礦產分布、海外基建瓶頸等議題,全程未提及“中國”二字。若將時間軸拉回2022年,此類場合美方官員必以中國為標靶展開長篇論述,如今沉默本身已成為一種信號。
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這種語言風格的嬗變,絕非美方態度軟化,而是實力對比變化在話語體系中的投射。當傳統施壓工具難以撼動對方根基時,任何情緒化表達都需經受成本收益的審慎權衡。
今年4月中旬,美國財政部曾宣布對五家中國煉化企業實施制裁,指控其涉伊朗原油交易,并將行動命名為“雷霆凈源”。然而不到七十二小時,中國商務部即發布《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》實施細則,明確要求境內主體不得承認、不得執行、不得遵守任何違反國際法基本原則的外國制裁決定。
這場快節奏交鋒清晰勾勒出博弈新圖景:美方仍在釋放威懾信號,但中方已構建起涵蓋立法、執法、司法全鏈條的反制體系。較量形態正從單向壓制,轉向規則對壘、制度博弈與能力比拼的復合形態。
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或許有人仍感不解:區區能源采購,何以牽動如此宏大敘事?實則石油貿易只是時代變局的微觀切口。它背后映照的,是二戰后形成的單極治理范式,正不可逆轉地邁向多中心、多層次、多規則并存的新秩序階段。
對普通民眾而言,此事與日常生活息息相關。進口來源越分散,國內成品油價格波動幅度越可控;外貿伙伴越多元,就業市場抗沖擊能力越強;產業鏈條越完整,關鍵技術“卡脖子”風險越低。每一份穩定供應的能源、每一單新增的海外訂單,都在夯實民生福祉的底層基礎。
尤為關鍵的是,此事揭示了一個根本性認知:國家經濟韌性,終究源于內生實力。市場規模夠大、產業門類夠全、國際合作網絡夠廣,外部壓力才能真正轉化為轉型升級的催化劑。反之,若經濟結構脆弱、對外依存度過高,哪怕微小政策擾動,也可能引發系統性連鎖反應。
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當然,理性認知不可或缺。美國綜合國力依然雄厚,美元儲備貨幣地位短期內難以撼動,其制裁工具對中小經濟體仍具強大震懾力。國際格局演變是漫長歷史進程,絕非單一事件所能定論。
回到貝森特此次訪談本身,最耐人尋味的并非其言論內容,而是言語間流露的情緒質地——夾雜著失落、焦灼與一絲難以掩飾的戰略困惑。這種復雜心緒,恰是守成大國面對結構性權力轉移時的真實心理寫照:既清醒意識到舊有路徑效力遞減,又尚未找到足以替代的新范式,只能以略帶疲憊的語調,承認一個既成事實。
縱覽近年中美經貿互動軌跡,可清晰識別出三階段演進:初期美方單邊施壓主導節奏;中期雙方進入高強度規則博弈;當前則步入“底線清晰、邊界可控、互動頻繁”的新均衡態。彼此都在重新校準對方的實力刻度與戰略紅線,也在動態優化自身政策工具箱。
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所謂“制裁神話”的消解,并非源于某個標志性事件的爆發,而是由無數日常實踐累積而成的歷史必然。貿易戰未能阻滯中國外貿總量擴張,技術封鎖未能遲滯國產大飛機翱翔藍天,能源制裁未能動搖中國原油進口基本盤。當一項項被預設為“不可承受之重”的打擊接連失效,神話的基石便在現實土壤中悄然瓦解。
最后需要強調的是,此事給予我們的核心啟示,從來不是關于勝負的零和敘事,而是一個歷久彌新的真理:發展才是解決一切問題的總鑰匙。持續擴大內需市場、鍛造現代化產業體系、深化制度型開放、拓展全球伙伴關系,遠比應對外部喧囂更為根本。風浪總會來臨,但只要根基扎實、航向清晰,巨輪終將破浪前行。
國際格局風云激蕩,最終較量的從來都是內功修為。美國的制裁之劍仍將高懸,這點毋庸置疑。但同樣確定的是,越來越多國家正學會在原則堅守與現實利益間作出理性抉擇。而中國,不過是這場歷史性轉向中,率先邁出堅實一步的先行者而已。
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