特朗普政府正式宣布,拒絕無條件續簽《美墨加協定》(USMCA),啟動為期十年的協議效力倒計時。在未來十年內,該協定將持續生效并接受年度審議,若美墨加三國未達成修訂續約共識,協定將到期自動終止。美方此次核心訴求為修訂貿易規則,推動制造業回流、縮減北美區域貿易逆差,新一輪美墨專項談判定于7月20日所在周開啟。
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《美墨加協定》作為1994年《北美自由貿易協定》的升級版本,是北美區域經濟一體化的核心支撐,維系著年均1.6萬億美元的三方貿易規模,深度綁定美、墨、加三國產業鏈與供應鏈。美方此次終止無條件續約的決議,歷經六年全面審議落地,市場早已提前預判。數據顯示,2025年美國對墨西哥、加拿大商品貿易逆差分別達到1970億美元、483億美元,持續擴大的貿易缺口,成為美方推動協定改革的核心動因。其中,美加貿易逆差主要源于石油進口,而美墨逆差攀升,則是美國對華加征關稅后,全球供應鏈向墨西哥轉移所致。
美國貿易代表杰米森·格里爾明確表示,現行《美墨加協定》存在明顯制度短板,無法適配美國產業就業與貿易平衡需求,美方不會接受無修改續約方案,將持續與墨、加兩國磋商整改細則。據悉,即將在墨西哥城舉辦的美墨雙邊談判,將聚焦汽車及工業產品原產地規則優化,筑牢區域經濟安全屏障,規避第三方國家借北美貿易規則套利。
當前美墨雙方在核心規則上分歧顯著。美方提出嚴苛的汽車本土化新規,要求北美產汽車美國本土零部件占比提升至50%,區域整體零部件占比上調至82%。墨西哥經濟部長馬塞洛·埃布拉德表示,墨方愿意配合美方緩解貿易失衡、就業流失問題,但堅決捍衛本國汽車產業利益,不會接受損害本土產業競爭力的不合理條款,這也是雙方談判的核心博弈點。他同時指出,三國分歧具備協商化解空間,可通過多邊磋商達成共贏方案。
加拿大方面也明確了自身談判立場,加方將持續推動美方取消針對本國鋼材、鋁材、汽車、木材等產品的關稅壁壘,致力于優化三方貿易投資體系,維持北美區域產業競爭力與經濟繁榮。值得注意的是,特朗普政府已單方面實施多項關稅限制,對墨、加汽車、金屬、木材產品分別加征高額關稅,對新版貿易協議始終保持審慎質疑態度,與2020年其稱贊該協定為“美國史上最優貿易協定”的表態形成鮮明反差。
美方新規引發產業界廣泛擔憂。汽車行業機構及車企認為,嚴苛的本土化產能要求缺乏實操性,美國現有供應鏈體系無法支撐全產業鏈本土生產。日產汽車高管直言,零部件本土化比例大幅提升,將直接推高北美造車成本,加劇美國汽車市場售價偏高的問題,加重消費者負擔,不利于行業良性發展。
農業領域則高度依賴現有貿易體系。美墨加農業聯盟表示,墨、加兩國吸納美國超三分之一的農產品出口,協定穩定運行事關美國種植戶、漁業從業者及鄉村群體生計,同時為美國農業生產提供關鍵進口物資保障。行業多方呼吁三國理性磋商,在維系多邊免稅貿易框架的基礎上優化規則,兼顧各國產業利益,穩固北美貿易合作根基。
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