地方高校服務新質生產力發展的機制創新與范式構建

——天津科技大學的探索與實踐

路福平

天津科技大學黨委副書記、校長

隨著新一輪科技革命與產業革命的深入演進，新質生產力已成為重塑國家競爭力、支撐高質量發展與中國式現代化的核心引擎。地方高校作為我國高等教育體系主體，承擔區域人才供給、技術攻關、成果轉化與文化服務等核心職能，是教育、科技、人才一體化發展的關鍵樞紐。然而，地方高校長期面臨治理行政化、學科同質化、產教融合淺表化、人才培養與產業錯配、評價體系受“五唯”束縛等體制機制障礙，服務新質生產力效能明顯不足。

一、改革根基與戰略擘畫：天津科技大學的改革基礎與頂層設計

（一）歷史底蘊與現實訴求

學校扎根天津濱海新區，深度服務京津冀協同發展、天津市“十項行動”與區域現代產業體系，形成行業底蘊深厚、校地融合緊密、產教協同順暢、學科特色鮮明的發展基礎。但在新質生產力加速形成與高等教育分類改革深化的雙重背景下，學校同樣面臨地方高校普遍存在的共性問題，如治理協同不足、人才培養與產業需求脫節等。原有發展模式難以適應區域產業升級與國家戰略需要，亟需通過系統性改革破解瓶頸、激活效能、重塑優勢。

（二）戰略定位與總體架構

學校黨委以系統思維與戰略眼光啟動實施“先鋒計劃”，作為統領 “十四五” 改革發展的總綱領、總牽引、總抓手。“先鋒計劃”以黨建為引領，以高質量內涵發展為主線，以服務新質生產力為導向，構建“先鋒行動-先鋒文化-先鋒生態”三位一體發展體系，明確建設多科性特色化高水平研究型大學這一核心目標。

二、治理重塑與效能躍升：新時代高校治理體系的創新實踐

（一）制度完善與管理規范

學校始終堅持和加強黨的全面領導，嚴格落實黨委領導下的校長負責制，持續健全黨委議事決策機制，明晰黨政會議議事決策權責清單，切實將黨的全面領導貫穿辦學治校全過程、各領域、各環節。同時，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，健全一級抓一級、層層抓落實的責任傳導機制，深化黨建示范創建與提質創優，構建國家級、市級、校級三級培育體系。

在此基礎上，學校構建戰略一體化設計、任務顆粒化分解、過程閉環化管控、監督剛性化問責高效運轉機制，形成“黨委統籌、領導督戰、部門協同、學院落地、督查問責”六位一體推進格局，創新“紀-巡-審-督”四維聯動監督機制，實現重點工作、重大項目、重要資金全程可追溯、可督查、可問責，從根本上破解 “規劃懸空、執行衰減”的難題，推動治理從行政驅動向效能驅動轉變。

（二）數字賦能與多元驅動

學校對學院、職能部門及教輔單位實施差異化分類評價，構建以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的績效考評體系，破除平均主義，強化優績優酬，將評價結果與資源配置、職稱評聘、干部任用直接掛鉤，推動優質資源向優勢學科、重點領域、高水平創新團隊精準傾斜，有效激發辦學內生動力。同時，全面推進數字治理與智慧校園建設，打造一網通辦、“實事通”等綜合服務平臺，實現核心業務系統互聯互通，推動治理模式從被動響應向主動服務轉型。構建人防、物防、技防一體化智慧安防體系，強化風險動態監測、智能預警與閉環處置，筑牢校園安全底線。學校深化校政、校企、校際及校友間的協同創新，牽頭組建產業聯盟與智庫平臺，聯合地方政府共建科創平臺與產教聯合體，賦能大學科技園提質增效。通過聯動整合內外資源，構建開放融合、多元共生的辦學生態，持續拓寬辦學空間，全面提升服務區域經濟與社會發展的能力。

三、育人迭代與模式煥新：新質人才培養體系的系統性重構

（一）“1345”創新人才培養體系構建

學校立足新質生產力對創新型、復合型、應用型、跨界型人才的核心需求，構建“1345”新質人才培養模式，以立德樹人為根本，聚焦創新能力、實踐能力、協同能力三大核心能力，以課程體系、實踐平臺、師資隊伍、評價體系為四大支撐，以產教協同、跨學科融合、本碩博貫通、創新創業引領、國際交流合作為五大路徑，形成目標清晰、支撐有力、路徑通暢、成效顯著的系統化培養體系。

（二）“五力協同”全方位育人格局形成

學校以全過程、多維度素養培育為抓手，系統鍛造學生適配新質生產力的“五力”：依托產學研基地夯實實踐力，以跨學科微專業激發創造力并推動新工科、新醫科轉型，借助雙師導學提升領悟力，通過校企聯動強化協同力，立足區域厚植意志力。該模式既強調專業實踐能力，更突出創新思維、產業洞察與使命擔當，實現人才培養從標準化“流水線生產”向個性化“生態化培育”的根本轉變。

（三）學科專業動態調整改革創新

為實現改革目標，學校系統設計并全面實施“卓越人才培養3.0”改革方案，重點推進五大機制創新。一是建立產業需求精準識別與高效傳導機制。二是構建新興交叉學科快速響應與敏捷生成機制。三是推行重大攻關任務牽引學科建設機制。四是創新產教雙融、三鏈協同的師資共同體建設機制。五是打造國家級產教融合集成創新平臺。

四、范式提煉與價值彰顯：“天科范式”的理論構建與推廣啟示

（一）核心內涵與構成體系

“天科范式”是以“先鋒計劃”為戰略牽引，以治理增效、育人迭代、學科專業優化調整為支柱，以教育、科技、人才一體化為根本邏輯，以產教深度融合、學科專業動態適配、治理閉環高效為特征，具備可復制、可推廣、可適配性的地方高校高質量發展范式。其核心構成包括五大相互支撐、有機統一的子范式：一是戰略牽引、閉環落地的頂層設計范式；二是黨建引領、數字賦能、績效導向的現代治理范式；三是政產學研用深度融合、崗課賽證互融互通的產教融合范式；四是需求導向、動態調整、交叉突破的學科發展范式；五是育人、科研、產業、服務一體推進的教育科技人才一體化范式。五大范式共同構成地方高校服務新質生產力的完整體系。

（二）范式特性與實踐啟發

“天科范式”具備系統性、扎根性、創新性、實效性、可遷移性五大特征，適用于地方本科高校、行業特色高校、應用型高校向高水平研究型或應用型高校轉型發展，可根據區域產業結構、學科基礎、資源優勢靈活調整，其核心啟示在于：地方高校必須堅守定位、特色發展，拒絕同質化競爭；必須系統謀劃、整體推進，避免碎片化改造；必須以需求為導向、以貢獻論英雄，深度服務區域與產業；必須依靠機制創新、治理變革，激發內生動力；必須緊扣新質生產力，堅持教育、科技、人才一體化發展。這一范式為高等教育分類發展提供了可操作、可落地、可示范的中國方案與地方樣本。

五、未來展望：地方高校服務新質生產力的前行方向

新起點上，學校將深化改革，推進治理現代化，迭代新質人才培養體系，促進“四新”深度融合；優化學科生態，做強頂尖、壯大交叉、夯實基礎學科；強化有組織科研與成果轉化，建強戰略人才隊伍，提升國際合作能級，扎根區域、服務國家，為教育強國與新質生產力發展貢獻更大力量。

（本文系作者在第二屆建設教育強國·高等教育改革發展論壇上的報告）