2026年5月28日日本首相高市早苗與菲律賓總統(tǒng)馬科斯在東京舉行會(huì)談后，兩人發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布將依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的相關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)正式談判，劃定兩國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的海洋邊界，以增強(qiáng)該地區(qū)所謂的”法律確定性”。

聲明里措辭溫和，聽上去像是兩國(guó)守法合作的典范，問(wèn)題在于，日菲宣布的擬劃界海域位于中國(guó)臺(tái)灣島以東。根據(jù)中國(guó)國(guó)內(nèi)法和包括《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》在內(nèi)的國(guó)際法，中國(guó)在該海域擁有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。換言之，兩個(gè)聲稱對(duì)中國(guó)沒有領(lǐng)土主張的國(guó)家，私下商量著如何分割一片屬于中國(guó)的海域，而整個(gè)過(guò)程壓根沒打算通知中方。

這場(chǎng)”劃界”鬧劇之所以格外刺眼，是因?yàn)樗皇菃渭兊暮Ｑ蠹夹g(shù)問(wèn)題。日本試圖將中國(guó)臺(tái)灣島以東的中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與大陸架強(qiáng)行篡改成”日菲爭(zhēng)議海域”，這樣日本海上自衛(wèi)隊(duì)就能以”保護(hù)本國(guó)權(quán)益”為名順理成章地進(jìn)入臺(tái)島周邊，開展常態(tài)化的巡航、情報(bào)收集甚至聯(lián)合軍事行動(dòng)，從而實(shí)質(zhì)突破和平憲法束縛，擴(kuò)大在亞太的軍事存在。

更值得注意的是時(shí)機(jī)：2026年是南海行為準(zhǔn)則磋商的重要年份，菲律賓作為東盟輪值主席國(guó)，表面推動(dòng)”準(zhǔn)則”磋商，實(shí)則暗中聯(lián)動(dòng)日本，企圖在”準(zhǔn)則”達(dá)成前制造既成事實(shí)，搶占博弈先機(jī)。兩國(guó)的算盤，撥得相當(dāng)響。

5月31日，臺(tái)灣防務(wù)部門通報(bào)，在過(guò)去24小時(shí)內(nèi)，監(jiān)測(cè)到8艘解放軍軍艦、4艘海警船以及1架軍機(jī)在臺(tái)海周邊活動(dòng)。緊接著6月1日，中國(guó)海警局新聞發(fā)言人姜略正式宣布，中國(guó)海警岱山艦編隊(duì)已在臺(tái)灣島以東海域依法開展執(zhí)法巡查，并明確指出，這一行動(dòng)是針對(duì)日菲單方面啟動(dòng)劃界談判的必要反制措施，從日菲表態(tài)到中方實(shí)際部署，時(shí)間不過(guò)48小時(shí)，完全超出了日菲的預(yù)期。

這支編隊(duì)并不普通，岱山艦和白塔艦均由054A護(hù)衛(wèi)艦改建而來(lái)，稱818型海警船。岱山艦此前長(zhǎng)期承擔(dān)釣魚島巡航執(zhí)法主力任務(wù)，白塔艦則是今年才出現(xiàn)在東海海面。這次中國(guó)海警不但獨(dú)立行動(dòng)，而且是首次全面覆蓋臺(tái)灣地區(qū)以東。

五天之后，行動(dòng)再度升級(jí)。6月6日，中國(guó)交通運(yùn)輸部組織福建海事局、廣東海事局、東海航海保障中心及東海救助局，在臺(tái)灣島東部海域啟動(dòng)海上交通專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面履行海上行政執(zhí)法管轄權(quán)。專家錢亞旭指出，中方一系列行動(dòng)的目的是”主權(quán)復(fù)位”，通過(guò)海警加海事兩套獨(dú)立執(zhí)法體系，將對(duì)相關(guān)海域的管轄權(quán)扎扎實(shí)實(shí)釘在法理與事實(shí)層面。

緊接著6月8日，中國(guó)海事海上交通專項(xiàng)執(zhí)法編隊(duì)在臺(tái)灣島東南部海域巡航時(shí)，兩次發(fā)現(xiàn)疑似日本海上保安廳的固定翼飛機(jī)。日本人來(lái)看，但這回畫面里，站的是中國(guó)的執(zhí)法船。

這一整套動(dòng)作，從法理層面看是無(wú)可挑剔的。臺(tái)灣地區(qū)作為中國(guó)固有領(lǐng)土，其東側(cè)海域依托臺(tái)灣島陸地向海洋方向自然延伸，完全屬于中國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架范圍；而《維也納條約法公約》第34條明確，“條約非經(jīng)第三國(guó)同意，不為該國(guó)創(chuàng)設(shè)義務(wù)或權(quán)利”，即使未來(lái)日菲達(dá)成劃界協(xié)議，也是在擅自處分中國(guó)的海洋權(quán)利，不具有法律效力。

此外，此次執(zhí)法行動(dòng)范圍北至釣魚島及其附屬島嶼，南到臺(tái)灣島以東海域，西達(dá)金門附近海域，形成一個(gè)三角閉環(huán)，牢牢圍住臺(tái)灣島。這證明中國(guó)海警已具備在該海域進(jìn)行常態(tài)化執(zhí)法巡查和管控的實(shí)力，中國(guó)建立起比較完整的環(huán)臺(tái)灣島主權(quán)和海洋權(quán)益保護(hù)及海域治理體系。

在此過(guò)程中，臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)局的表現(xiàn)頗為耐人尋味。5月31日，臺(tái)當(dāng)局”外事主管部門”竟然表示，日菲兩國(guó)啟動(dòng)所謂”劃界談判”，是”通過(guò)和平對(duì)話”，遵循所謂”國(guó)際法規(guī)范”解決海事問(wèn)題，與臺(tái)灣當(dāng)局”一貫立場(chǎng)一致”，對(duì)此”予以肯定”。

而當(dāng)大陸海警進(jìn)入臺(tái)灣島以東海域執(zhí)法后，臺(tái)當(dāng)局”海洋委員會(huì)”和”海巡署”立即發(fā)表聲明，將其稱為”單方面政治操作”，“嚴(yán)正譴責(zé)”大陸方面”背離現(xiàn)實(shí)”，“海巡署”還派出巡防艦以”強(qiáng)力驅(qū)逐、監(jiān)控”大陸海警船。先”肯定”別人來(lái)分自己家的院子，再”譴責(zé)”自己人來(lái)護(hù)院，這種前后矛盾的姿態(tài)，連臺(tái)灣島內(nèi)媒體都看不下去，臺(tái)媒表示，臺(tái)當(dāng)局此事顯然是”自失立場(chǎng)”，才引發(fā)大陸方面下場(chǎng)介入。

局勢(shì)在6月下旬進(jìn)一步延伸。6月24日至25日，美國(guó)國(guó)務(wù)院打頭炮，英、法、德三國(guó)駐臺(tái)灣地區(qū)機(jī)構(gòu)緊跟著發(fā)聯(lián)合聲明，四張嘴對(duì)準(zhǔn)一個(gè)方向——中方在臺(tái)灣島東部海域的海警巡查和海事執(zhí)法。但這場(chǎng)聯(lián)合喊話本身就存在先天硬傷。這三個(gè)國(guó)家的”在臺(tái)協(xié)會(huì)”，充其量只能算是半官方機(jī)構(gòu)，其職能只能處理與臺(tái)灣方面有關(guān)的民間事務(wù)或經(jīng)濟(jì)事務(wù)，根本沒有權(quán)力在事關(guān)中國(guó)主權(quán)與安全的問(wèn)題上說(shuō)三道四。

更值得注意的是，美國(guó)”在臺(tái)協(xié)會(huì)”并沒有加入其中，只是出來(lái)做了個(gè)口頭表態(tài)，這也意味著四方在臺(tái)灣問(wèn)題上并非鐵板一塊。對(duì)此，中國(guó)國(guó)防部發(fā)言人張曉剛一句話定性：“侵權(quán)挑釁的是日菲，拉幫結(jié)派對(duì)中方施壓沒有用。”沒有順著對(duì)方的節(jié)奏走，而是把賬翻回到起點(diǎn)，給整件事重新定了性。

站在2026年7月的這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)來(lái)看，這件事到現(xiàn)在并沒有結(jié)束，而且走向已經(jīng)相當(dāng)清晰。中國(guó)海警岱山艦編隊(duì)率先進(jìn)入臺(tái)灣島以東海域后，交通運(yùn)輸部執(zhí)法編隊(duì)也完成了該海域航道掃測(cè)、通航秩序管控等專項(xiàng)工作，自然資源部”向陽(yáng)紅22”船同步進(jìn)駐，開展海洋環(huán)境調(diào)查、海底地形測(cè)繪等基礎(chǔ)性公益作業(yè)。

多部門協(xié)同行動(dòng)，標(biāo)志著大陸正式將臺(tái)灣地區(qū)以東海域納入近海治理體系，實(shí)現(xiàn)全方位、不間斷的常態(tài)化海域管控。這不是一次性的政治表態(tài)，而是一個(gè)制度化落地的開始。專家評(píng)估認(rèn)為，未來(lái)臺(tái)東海域?qū)?huì)常態(tài)化出現(xiàn)中國(guó)執(zhí)法力量的活動(dòng)，日菲雖在口頭態(tài)度強(qiáng)硬，但不敢直接與中方進(jìn)行軍事對(duì)抗，美國(guó)方面則只會(huì)提供口頭支持與情報(bào)支撐，相關(guān)海域摩擦固然會(huì)有所增多，但不會(huì)升級(jí)到戰(zhàn)爭(zhēng)級(jí)別。

大陸執(zhí)法力量前出臺(tái)灣島以東海域，正是對(duì)這一套鏈條的提前阻斷。套用日菲最喜歡引用的那個(gè)詞——“自由航行”，這一次，中國(guó)用同樣的方式，把主權(quán)的旗幟插在了別人以為空白的地方。棋局還在繼續(xù)，而主動(dòng)權(quán)已經(jīng)換手。