中國禁收后產業外移，泰國持續圍剿非法廢棄物回收網絡

近年來，隨著全球廢棄物回收產業格局發生重大變化，泰國正成為國際電子廢棄物和塑料廢棄物流向東南亞的重要節點。泰國多個政府部門近期持續公布調查進展顯示，一批涉嫌違法經營的廢棄物回收工廠長期利用本地企業代持、虛假申報進口等方式開展業務，部分案件已造成重金屬污染、工業廢水排放及危險廢棄物非法堆放，引發當地居民和環保組織持續關注。

調查人員認為，這些案件并非孤立事件，而是跨境廢棄物產業鏈在泰國不斷復制的一種運作模式。目前，泰國政府已進一步收緊進口政策，并加強港口和工廠聯合執法，希望切斷非法產業鏈。

中國禁令改變全球廢棄物流向

2018年，中國正式實施被稱為"國門利劍（National Sword）"的固體廢物進口禁令，全面限制受污染塑料及電子廢棄物進入中國。

此前數十年，中國曾接收全球近一半可回收廢棄物。禁令實施后，大量國際廢棄物流向迅速轉移，泰國、馬來西亞、越南等東南亞國家成為新的目的地。

泰國官方數據顯示，僅2018年至2021年，全國累計進口塑料廢料便超過110萬噸。與此同時，各地塑料分揀、電子廢棄物回收工廠數量快速增長，不少工業區逐漸形成新的廢棄物處理聚集地。

然而，在產業擴張過程中，一批未經許可或違規經營的工廠也隨之出現。

調查發現老套路：泰國人代持，外資實控

泰國特別案件調查廳（DSI）、工業部工業工廠廳及自然資源與環境犯罪打擊部門經過多年調查后發現，多起案件具有高度相似的特征。

調查顯示，一些企業先由泰國人出面申請廢棄物分類（105類）或回收處理（106類）許可證，隨后再將工廠實際經營權交由外國投資者管理。這類代持安排俗稱"Nominee"代持模式，也是近年來泰國持續重點打擊的對象。

部分投資者還通過長期租賃土地，再將園區細分后轉租給多個經營相似業務的企業，逐漸形成規模化產業聚集區。

執法人員表示，在多次突擊檢查過程中，現場往往找不到真正負責人，只能見到負責看守工廠或擔任翻譯的外籍員工，而企業實際控制人早已離開現場。

另一方面，泰國海關發現，不少危險廢棄物在進口時報關資料存在虛假申報，部分貨物被標注為普通廢金屬、鋁材或工業原料，以規避監管。

2025年4月至2026年3月期間，泰國海關共查扣714個涉嫌違規進口貨柜。其中，僅2026年3月10日就在林查班港查獲18個集裝箱，進口商申報為來自美國和荷蘭的廢金屬及鋁材，但檢查后發現實際貨物涉嫌屬于危險廢棄物。目前，這批貨物正依據《巴塞爾公約》程序準備退運。

多起重大案件暴露環境風險

泰國近年來曝光的多宗案件中，以鎘廢料事件影響最為廣泛。

2024年4月，調查人員發現原本封存在達府填埋場的大批鎘廢棄物被非法轉移，隨后一路追查至北欖府、春武里府以及曼谷等多地，總量約1.3萬至1.5萬噸。

由于部分廢料流入龍仔厝府進行冶煉，當地一度宣布部分區域進入災害狀態，并下令關閉涉案工廠。衛生部門檢測發現，部分工人體內鎘含量超過安全標準。

隨后，時任總理賽塔·他威信要求將全部鎘廢棄物運回達府進行安全處置。

鎘被國際公認為具有致癌風險，長期進入水體和土壤后，可通過農作物進入食物鏈，對人體腎臟、骨骼及神經系統造成持續危害。

與此同時，春武里府班邦縣空橋地區（Khlong Kio）近年來也成為調查重點。

DSI表示，自2019年以來，當地陸續聚集了一批廢棄物回收企業，其中17家已被勒令停業整頓。

附近居民長期投訴工廠排放廢水和異味，當地地下水鹽分明顯升高，不僅無法作為生活用水，甚至影響畜牧養殖。

環保組織EARTH（Ecological Alert and Recovery Thailand）采集環境樣本后發現，越靠近工廠，水體污染程度越高，其中排水口檢測值最高。

警方隨后在當地查獲約50噸電子廢棄物，并逮捕一名涉案中國籍男子。2025年10月，調查人員再次在同一區域查獲300多噸第三類危險電子廢棄物。

調查還發現，該地區既是達府鎘廢料的重要中轉點，也是部分電子廢棄物流向龍仔厝府的重要來源。

此外，北柳府、巴真府等地也陸續發現未經許可經營的廢棄物處理工廠。部分現場檢出鉛、砷等重金屬，有居民反映工廠發生爆炸、濃煙持續擴散，執法部門隨后又在附近發現非法危險廢棄物填埋點。

重金屬污染或進入食物鏈

環保部門指出，電子垃圾和工業廢渣中普遍含有鉛、汞、鎘、砷等重金屬，這些物質幾乎不會自然降解。

如果露天堆放或違規填埋，降雨會將污染物帶入土壤和地下水，再通過農業生產進入食物鏈，形成長期環境風險。

不少非法工廠沒有完善的污水處理設施，清洗電子元件產生的大量廢水直接排入公共水道。

執法過程中，調查人員還多次發現露天焚燒電子垃圾和塑料提取金屬的情況。環保專家表示，焚燒PVC等含氯塑料時會釋放二噁英和呋喃等有毒物質，這類污染物已被國際研究認定具有較強致癌風險。

泰國持續收緊進口政策

面對不斷暴露的問題，泰國近兩年持續升級監管措施。

根據內閣決議，自2025年1月1日起，泰國已全面禁止進口塑料廢棄物。

2025年6月，商務部進一步宣布禁止電子廢棄物進口，并將受管制商品目錄由428項擴大至463項，同時更新海關編碼，以堵住過去利用報關分類漏洞進口危險廢棄物的問題。

進入2026年后，泰國海關繼續聯合DSI、污染控制廳等部門加強林查班港查驗，并持續對各地涉嫌違法經營的廢棄物回收工廠展開聯合執法。

按照泰國《海關法》第244條規定，違法進口危險廢棄物最高可判處10年監禁，并處罰款50萬泰銖。

不過，環保組織指出，僅依靠階段性集中執法仍難徹底解決問題。一些曾被勒令停業的工廠經過一段時間后又重新恢復經營，說明違法成本仍然偏低。

多家環保機構呼吁，未來除了持續查處非法工廠，更應加強對企業代持結構、跨境資金流向以及危險廢棄物跨境運輸的長期監管，從源頭堵住非法產業鏈。對于泰國而言，如何在吸引外資、發展循環經濟與守住環境安全之間取得平衡，仍將是未來一段時間的重要治理課題。

*本報告基于泰國特別調查廳DSI、工業工程廳、海關總署、各省政府以及泰國生態警示與恢復基金會的調查結果。官方聲明指明了與特定突擊行動相關的涉案人員。本報告中所述的指控反映了正在進行的調查和起訴的結果。

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