濟州島圍繞是否允許中國游客駕駛租賃車的問題，再次引發爭議。

4日，據濟州島方面消息，本月2日舉行的民選第9屆首次擴大干部會議，首次通過YouTube頻道“濟州島TV”進行了現場直播。會議中，濟州道知事魏圣坤提出，希望各部門積極思考能夠增加游客消費的政策創意。

在這一背景下，行政副知事樸天秀提出，可以考慮放寬中國游客使用租車的限制。他表示：“據我所知，大部分個別游客都是中國人，現在不能使用租車。有必要考慮經過幾個小時左右的研修后駕駛等放寬限制的方案。”

這番話通過網絡傳播后，迅速引發批判輿論。

不少網民表示，濟州本身就是交通事故較多的地區，如果僅通過幾個小時教育就允許外國游客駕駛，風險太高。也有人質疑，既然已有國際駕照制度，為什么還要單獨為中國游客放寬限制。

這場爭議的核心，其實不是中國游客能不能開車這么簡單，而是濟州島旅游產業發展和交通安全之間的矛盾。

根據現行制度，韓國承認《日內瓦道路交通公約》成員國簽發的國際駕照。持有符合條件的國際駕照，外國人可以在韓國駕駛。但中國并非該公約成員國，因此中國駕照不能直接在韓國使用，中國游客也無法憑中國駕照在濟州租車自駕。

這就造成了一個現實問題。

濟州島是典型的旅游島，很多景點分布較散，公共交通相對首爾、釜山等大城市不夠便利。對于自由行游客來說，如果不能租車，自由度會明顯降低。尤其是中國個別游客增加后，能否自駕，確實會影響旅行路線、停留時間和消費范圍。

從旅游經濟角度看，濟州方面提出這一想法并不難理解。

如果中國游客可以租車，就可能前往更多非熱門景點、鄉村地區、咖啡館、餐廳、農產品店、體驗設施和住宿場所。這樣一來，消費不只集中在機場、市區、免稅店和少數熱門景點，而可以擴散到島內更多區域。

對濟州地方經濟來說，這是有吸引力的。

近年來，濟州旅游業一直希望提高游客人均消費，而不是只追求游客數量。自由行、自駕游和深度游，往往比團體游更容易帶來餐飲、住宿、體驗和地方消費。因此，允許更多外國游客自駕，確實可能帶動消費擴散。

但問題在于，交通安全不是可以輕易妥協的領域。

濟州島道路環境具有特殊性。島內有大量鄉道、海岸道路、山路、環島道路和旅游景點周邊小路。部分道路夜間照明不足，部分路段游客車輛和本地居民車輛混行，旺季時租車數量本來就很高。

如果駕駛者不熟悉韓國交通規則、道路標志、限速制度、右轉規則、停車規定和導航語言環境，事故風險就可能上升。

尤其是韓國和中國雖然都實行右側通行，但具體交通規則、駕駛習慣和道路文化并不完全相同。外國游客短時間內接受幾小時培訓，是否足以適應濟州復雜道路環境，是爭議最大的問題。

網友質疑“幾個小時教育就允許駕駛是不負責任的”，正是出于這種擔心。

事實上，這并不是濟州第一次討論允許中國游客租車。

韓國政府此前曾于2014年通過修改《濟州特別法》，推進允許中國游客駕駛租車的方案，但當時因濟州道民強烈反對而撤回。此后，隨著2024年恢復中韓駕駛證相互認證協定的討論，相關議題再次浮出水面。此次會議發言，只是讓這個長期爭議重新被點燃。

也就是說，這個問題已經爭論了十多年。

支持方主要看重旅游便利和消費擴大，反對方則擔心交通事故、保險責任、執法困難和居民安全。

從反對意見看，擔憂主要集中在幾個方面。

第一，濟州交通事故風險本來就不低。

濟州是旅游城市，租車游客多，陌生駕駛者比例高。即便是持有國際駕照的外國游客，也可能因不熟悉道路出現事故。如果再擴大到無法使用國際駕照體系的中國游客，部分居民自然會擔心風險增加。

第二，短期培訓能否真正有效存疑。

幾個小時的交通安全教育，可能可以說明基本規則，但很難改變駕駛習慣。特別是緊急情況下，駕駛者往往會按照原有習慣反應。

第三，事故責任和保險處理復雜。

一旦中國游客在濟州發生交通事故，涉及保險賠償、語言溝通、責任認定、醫療處理、車輛損失和回國后追責等問題，處理成本可能很高。

第四，執法和管理難度增加。

如果游客短期停留，發生交通違法后如何追繳罰款、如何處理事故調查、如何防止無證駕駛或轉借車輛，都需要完善制度。

第五，本地居民可能承擔更多風險。

濟州道路不只是游客使用，也是居民日常通勤、上學、工作和生活道路。如果旅游便利以本地居民安全感下降為代價，政策很難獲得道民支持。

但另一方面，完全禁止中國游客租車，也確實限制了濟州旅游消費升級。

中國游客正在從過去的團體游、免稅店購物，轉向更多自由行、深度游、個性化路線。如果交通方式不便利，游客可能只集中在少數商圈和景點，地方小商家、郊區景點、鄉村體驗項目就很難受益。

因此，問題不應該簡單變成“讓不讓中國游客開車”，而應該具體討論“在什么條件下、以什么方式、由誰負責、如何管控風險”。

未來濟州如果真的推進相關制度，至少需要非常嚴格的配套。

第一，不能只靠幾個小時培訓。

應建立正式認證程序，包括交通法規學習、道路標識測試、模擬駕駛或實際駕駛評估，而不是簡單聽課后放行。

第二，應限定駕駛區域和車輛類型。

初期可以只允許在特定路線、特定區域、特定車型內試點，而不是全島開放。

第三，應強制購買高額保險。

包括第三者責任險、人身傷害險、車輛損失險和事故處理服務，避免事故后受害者無法獲得充分賠償。

第四，應建立中文交通規則教育系統。

包括視頻課程、考試題庫、導航提示、事故處理指南和緊急聯系電話。

第五，應與租車公司責任掛鉤。

租車公司不能只負責出租車輛，也要負責確認資格、提供教育、說明風險和協助事故處理。

第六，應建立違法記錄和黑名單制度。

發生嚴重違法、事故逃逸、無照駕駛、轉借車輛等行為的游客，應限制再次租車。

第七，應充分征求道民意見。

濟州居民才是道路安全風險的直接承受者。政策不能只從旅游收入角度出發，也要尊重居民安全感。

第八，應先小規模試點，再決定是否擴大。

如果沒有經過嚴謹試點和數據評估，直接全面放開，容易引發更大爭議。

從中韓關系角度看，這個問題也很敏感。

如果表述不當，可能被中國游客理解為歧視；如果管理不當，又會引發韓國本地居民反感。因此，政策討論必須回到交通制度和安全標準，而不是變成國籍情緒對立。

中國游客是否能在濟州租車，真正關鍵不在于“中國人能不能開”，而在于韓國是否有一套可以確認駕駛能力、保障事故賠償、管理交通風險的制度。

只要制度足夠嚴格、公平、透明，對所有不具備韓國認可國際駕照的國家和地區游客適用，就能減少爭議。

說得更直白一點，濟州島想賺更多自由行游客的錢，但不能把交通安全當成試驗品。

旅游便利化是重要的，地方經濟也需要游客消費。但公共道路不是單純的旅游資源，而是居民和游客共同使用的安全空間。任何放寬駕駛限制的政策，都必須先證明風險可控。

總體來看，濟州島允許中國游客租車自駕的提案之所以引發爭議，是因為它觸碰了旅游收益和道民安全之間的敏感平衡。對濟州來說，中國自由行游客確實是重要客源，租車自駕也可能擴大消費半徑；但對居民來說，道路安全、事故責任和管理能力同樣不能被忽視。

所以問題也很現實：濟州島是否應該為了吸引中國自由行游客，放寬租車自駕限制？再進一步，如果真的要開放，真正需要討論的不是“幾個小時培訓夠不夠”，而是濟州能否建立一套讓游客方便、居民安心、事故可控、責任清晰的完整交通管理制度。