烏克蘭方面遲遲未就兩名表示希望前往韓國的朝鮮戰俘作出最終決定。觀察人士認為,這讓基輔在推動首爾向其出售對俄作戰所需武器時,掌握了一定籌碼。
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這兩名士兵于去年初在庫爾斯克被俘。當時,他們被部署到當地,支援俄羅斯的戰爭行動。根據韓國憲法,整個朝鮮半島都被界定為韓國領土,因此這兩人被視為韓國國民。
首爾方面表示,如果兩名士兵選擇投奔韓國,韓方愿意接收。烏克蘭雖然表示,不會違背本人意愿,強行將朝鮮戰俘遣返回國,但迄今仍未就這兩名士兵的去向作出最終決定,因為這一問題也與烏俄之間的換俘談判有關。
基輔爭取韓國武器的行動愈發迫切。由于難以從西方伙伴那里獲得數量充足且價格可承受的武器,烏克蘭正尋求更多來源;而首爾則始終對向正在進行中的戰區提供致命性援助持謹慎態度。
歐盟也在施壓,希望韓國允許向烏克蘭運送武器。觀察人士認為,加拿大潛艇建造合同的可能性,或許會成為推動因素之一。
烏克蘭外長安德烈·西比哈近日訪問首爾,也是基輔爭取韓國出售“K武器”努力的一部分。觀察人士稱,這類武器成本效益較高、技術先進,且交付速度快于許多競爭對手的產品。
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韓國外交部在會后通報稱,西比哈與韓國外長趙顯于周二同意,“在尊重當事人自由意志的前提下,依據國際法和人道主義原則,尋求解決在烏克蘭的朝鮮戰俘問題”。
通報還說,“雙方還就烏克蘭戰爭及包括朝鮮半島局勢在內的主要地區事態深入交換了意見”。在朝鮮,士兵活著被俘被視為不忠,因為軍方要求士兵寧可自盡,也不能落入敵手。如果被遣返回國,這兩名戰俘可能面臨嚴厲懲罰。
韓國國家戰略研究院歐亞研究中心主任杜鎮鎬對媒體表示:“基輔顯然正把戰俘問題當作向首爾施壓的籌碼。由于難以從西方獲得價格高昂的武器,它希望借此促使韓國放寬對烏克蘭的武器出口限制。”
他說,對首爾而言,這樣的要求很難接受,因為韓國在法律和政策上都限制向交戰國家出口武器,而且此舉還可能對本已凍結的韓俄關系造成難以挽回的損害。
據報道,這兩名戰俘軍銜都不高,情報價值有限。外界認為,韓國情報機構已對他們進行過問訊,但這一個案如今已具有更廣泛的外交意義。
西比哈試圖將此事界定為共同安全挑戰的一部分。周一訪問戒備森嚴的韓朝邊境時,他提到莫斯科與平壤之間不斷擴大的軍事合作。
他說:“俄羅斯把朝鮮卷入對烏戰爭,并借此扶持平壤政權,實際上是在把不穩定輸出到朝鮮半島。”他還表示,烏克蘭已準備好向韓國提供“互利的安全伙伴關系”。
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隨后,西比哈還訪問了峨山政策研究院,與該智庫高級官員會面,并表示俄羅斯正強烈要求遣返這兩名朝鮮戰俘。一名熟悉情況的消息人士向媒體轉述西比哈的話稱:“莫斯科正強烈要求將朝鮮戰俘移交給俄方,并暗示作為交換,俄方將釋放更多烏克蘭戰俘。”
這名消息人士還說:“根據西比哈外長的說法,如果首爾要求將他們送往韓國,烏克蘭愿意作出積極回應;但那樣一來,烏克蘭當局將在國內面臨批評,因為這意味著錯失爭取更多烏克蘭戰俘獲釋的機會。”
西比哈還強調,烏克蘭正憑借不斷擴大的國產創新型無人機編隊,在對俄無人機作戰中占據上風。這一優勢已顯著擾亂俄軍補給線,并削弱莫斯科的攻勢勢頭。
上述消息人士說:“他表示,烏克蘭在戰場上的經驗以及無人機作戰專長,對韓國安全將具有很大價值。基輔顯然也在把自身的無人機作戰經驗和技術,當作談判籌碼來推介。”
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杜鎮鎬指出,歐盟也在敦促韓國向烏克蘭提供軍事援助,理由是俄朝軍事同盟不斷加深。他說:“西比哈此次訪韓,顯然也與加拿大巡邏潛艇項目中標結果即將公布有關。”
韓國和德國正在競爭一份價值最高可達400億美元的加拿大潛艇建造合同。杜鎮鎬說:“韓國正因這一戰俘問題陷入外交兩難,其與歐盟、俄羅斯、烏克蘭、朝鮮和加拿大的關系都交織在一起。”
韓國外國語大學俄羅斯研究教授諸成勛表示,首爾是從人道主義角度處理這一問題,而基輔則希望將其作為談判籌碼。
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他說:“烏克蘭顯然正尋求與韓國達成交易,以戰俘問題換取首爾對其對俄作戰的支持。”“不過,韓國政府沒有太多理由加快移交進程。那樣做會引發廣泛媒體關注,可能損害與莫斯科的關系,也會加劇與平壤之間的緊張。”
韓國此前曾間接支持烏克蘭,主要方式是向美國出借或出口炮彈。這樣一來,華盛頓可以補充自身已消耗的庫存,同時把自己的彈藥直接運往烏克蘭。
不過,外界普遍認為,李在明政府已停止這類致命性武器的間接供應,目前將援助范圍限制在人道主義援助和戰后重建。
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諸成勛說:“烏克蘭正竭盡所能,盡可能把包括韓國和日本在內的西方陣營拉入對俄戰爭努力之中。”峨山政策研究院外交政策與國家安全中心研究員金世美表示,西比哈此行意在強調加強合作的必要性,因為與日本、澳大利亞和新西蘭等其他印太國家相比,韓國在支持烏克蘭抵抗俄軍方面相對滯后。她說:“但韓國必須在外交上走一條極其狹窄的平衡木。”
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