7月4日，美國獨立250周年慶典之際，賴清德借視頻賀信宣揚“臺美關系”，大陸海警則同日完成在臺灣以東海域的艦艇輪換。自日菲5月底啟動劃界談判以來，大陸以海警巡航、官媒定調(diào)、法律警告三步回應，逐步將臺東海域納入實控范圍。日菲本想通過談判制造既成事實，卻給了大陸加強存在的理由，臺灣期待“面向太平洋”的戰(zhàn)略出口反被堵死；美國看似布下“棧道行動”棋子，實則將盟友推上前線。這場多方博弈中，真正失算的，恐怕是那些以為可以借外力改變現(xiàn)狀的一方。

同一天的兩個信號

7月4日是美國獨立250周年紀念日。從華盛頓國家廣場的嘉年華，到紐約的“Sail4th 250”?？昭灿危栏鞯嘏e行了規(guī)?？涨暗膽c?；顒?。

同一天，臺灣地區(qū)領導人賴清德在美國在臺協(xié)會（AIT）發(fā)布的視頻中表達祝賀，稱希望臺美兩地“堅若磐石”的關系可以繼續(xù)深化。視頻中賴清德與AIT處長谷立言一同出鏡。

幾乎同一時間，中國海警局新聞發(fā)言人姜略表示，7月4日秀山艦編隊接替岱山艦編隊，繼續(xù)在臺灣以東海域依法開展執(zhí)法巡查。臺“海巡署”通報證實，兩艘大陸海警船——2305“秀山艦”和1401“崇明艦”，上午9時25分許出現(xiàn)在花蓮港東方54海里處。

三件事在同一天發(fā)生，很難說是巧合。賴清德借美國獨立日表態(tài)，用意至少有兩個：一是向美方示好，表達“即便特朗普不支持‘臺獨’，臺灣依然忠誠”的姿態(tài)；二是試圖將“臺獨”主張與美國獨立相提并論，給島內(nèi)基本盤打氣。

大陸選在7月4日發(fā)布海警編隊輪換消息，用意同樣清晰——你不是在慶祝獨立嗎？我這里照常執(zhí)法。你不是在宣揚“臺美關系”嗎？我這里照常巡航。這是一種冷靜的、持續(xù)的、不受干擾的姿態(tài)。

從“近海”定調(diào)到“法律戰(zhàn)”升級

大陸在臺東海域的持續(xù)執(zhí)法，與5月28日發(fā)生的一件事有直接關系。當天，日菲官方在菲律賓總統(tǒng)馬科斯訪日期間發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布正式啟動專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架重疊海域劃界談判。

日菲聲稱這是雙邊事務，但問題是，談判涉及的海域位于臺灣以東，這里也是大陸依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》主張的大陸架范圍內(nèi)。日菲聲稱談判結果“不會對第三方產(chǎn)生法律約束力”，但海洋法領域的常識是，雙邊劃界協(xié)議一旦達成，即便不對第三方正式生效，也會在事實上形成一套既定的海上邊界，對后續(xù)各方主張產(chǎn)生影響。

更大的問題是，日菲如果在這一海域劃定界線，臺灣將被置于何種位置？如果界線劃在臺灣以東，臺灣就被納入日菲劃界框架之內(nèi)；如果劃在臺灣以西，等于將臺灣排除在外。無論哪種結果，都繞不開一個核心問題——臺灣的法律地位應如何界定？這正是大陸官方在7月2日發(fā)布法律評論時所說的“不得以任何形式將臺灣引入劃界進程”的真正含義。

那么日菲為什么要這么做？從日方角度看，菲律賓是其在南海方向牽制中國的重要伙伴，通過劃界談判可以強化雙邊關系，同時在西太平洋海域確立更有利的海洋權益邊界；從菲方角度看，馬科斯政府自上任以來持續(xù)向美日靠攏，希望在南海和西太平洋獲得更多外部支持。雙方各有所需，一拍即合。

然而，談判本身不具有阻止他方行動的效力。大陸的回應迅速而直接——6月1日宣布海警在臺灣以東海域執(zhí)法巡查，6月上旬多艘公務船出現(xiàn)在相關海域，6月中旬官媒將臺東海域定調(diào)為“近海”，7月初發(fā)布法律評論警告“其他國家”不得介入。

日菲想要通過談判確立邊界，結果大陸的船先進去了。這就好比兩個人商量怎么分一塊地，還沒商量出結果，第三方已經(jīng)在地里插上了旗子。誰占了先手，一目了然。

臺灣的誤判：想“面向太平洋”，出口卻被封死

臺當局對日菲劃界談判的態(tài)度，體現(xiàn)在6月7日“行政部門”負責人卓榮泰的一句話里。他在一場活動上說，臺灣應該面向太平洋，不用一直守著中國大陸。

這句話的意思是：如果日菲完成劃界，臺灣就可以通過日菲之間的“通道”與太平洋直接相連，大陸的海上力量將被擋在外面。更直白一點說，臺灣想借日菲劃界給自己開一扇“后門”。

但現(xiàn)實走向與臺當局的期望恰好相反。大陸海警自6月初進入臺東海域后，巡航一直沒有中斷。7月4日的艦艇輪換更是一個明確信號——這不是臨時動作，而是常態(tài)化部署。

截至7月初，大陸海警已在該海域持續(xù)執(zhí)法超過一個月。臺當局期待的“面向太平洋”通道非但沒有打開，反而被大陸的執(zhí)法存在封得更緊。大陸沒有去阻止日菲談判，而是直接在該海域建立了管轄事實。這再次說明了一個道理：日菲談判只是一個法律程序，談判桌上的紙面劃界無法阻擋實際的海上存在。

有島內(nèi)評論人士感嘆，臺當局這次是“搬起石頭砸了自己的腳”。日菲談判給了大陸一個絕佳的理由進入臺東海域，而這個理由一旦成立，巡航就不會停止——正如釣魚島和黃巖島那樣。

美國的“棧道行動”：10月是“攻臺時間”？

7月2日，大陸官方在一段法律評論中警告稱，其他國家不應協(xié)助日菲或介入、支持、承認相關談判，以免承擔責任和政治風險。這顯然是在點名美國，因為只有美國有能力和意愿阻撓大陸的執(zhí)法活動——今年以來，美菲已經(jīng)至少5次在黃巖島周邊舉行聯(lián)合巡航，上一次發(fā)生6月27日至28日，距離黃巖島僅50海里。

那么，當博弈的戰(zhàn)場從黃巖島轉移至臺灣以東海域，美國還會介入嗎？從官方表態(tài)來看，美國2026年版《國家防務戰(zhàn)略》對“臺灣”只字未提，轉而使用“第一島鏈”等表述。特朗普也曾明確表示不支持“臺獨”，不愿為臺海開戰(zhàn)。

但與此同時，美軍在行動層面并未閑著。6月23日，美國太平洋陸軍司令羅納德·克拉克提出了“棧道行動”計劃，核心內(nèi)容是在韓國、日本、菲律賓和澳大利亞預置彈藥、戰(zhàn)車等作戰(zhàn)物資，以便在緊急情況下實現(xiàn)“人員輕裝前往，落地即戰(zhàn)”。按照克拉克的說法，5至6月和9至10月是海況最有利于跨海登陸的窗口期，美軍選擇在這兩個時段集中進行高強度演練。他甚至預測，今年10月就是解放軍的“攻臺時間”。

這套方案似乎是為武裝干涉臺海做好了準備，但仔細推敲，有兩個問題值得思考。

第一個問題：預置物資不等于出兵。物資放在盟友領土上，不等于美軍就一定會來使用。一旦臺海真的發(fā)生沖突，這些位于日韓菲澳的彈藥庫恰恰會首先成為打擊目標——不管美國來不來，最先承受風險的將是盟友國家，而不是美國本土。

第二個問題：美國為什么要在臺海問題上“退居幕后”？答案可能不在于“不想管”，而在于“管不起”。在中國近海與解放軍發(fā)生沖突，美軍面臨的風險和成本已經(jīng)遠超冷戰(zhàn)結束后的任何一場局部戰(zhàn)爭。學者普遍認為，美軍在臺海沖突中的勝算并不高，這一點美國決策層心知肚明。

所以，美國目前的策略更像是一種“有保留的介入”——通過武裝盟友、預置物資、聯(lián)合演習等方式提升中國的統(tǒng)一成本，同時避免把自己直接拖入戰(zhàn)爭。這套策略的好處在于，無論臺海局勢如何演變，美國都保留著進退自如的空間。

結語：誰中了誰的“計”？

最后回到本文的主題：日菲劃界談判，到底中了誰的“計”？

日菲以為可以通過談判確立海域邊界，結果給了大陸常態(tài)化巡航的正當理由。臺當局以為可以借日菲劃界“面向太平洋”，結果臺東海域的大門被大陸堵得更嚴。美國把彈藥庫放在盟友家里，把風險轉嫁給別人，自己站在后面觀望。

在這個鏈條中，日菲和臺灣當局都以為自己是在“借力”——借日菲之力牽制大陸，借美國之力保障安全。但結果卻是，大陸借日菲談判之力進入了臺東海域，美國借盟友領土之力完成了前沿部署。誰是棋手，誰是棋子，已經(jīng)不需要再過多解釋。