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“消防栓怎么沒水?”“會使用這個消防設施嗎?”近期,國家消防救援局會同民政部組織開展養老機構安全專項暗訪暗查。記者隨同暗訪組赴上海、江西等地,實地對多家單位開展暗訪暗查發現,消防設施較為完備,但有的無法正常運行;值班制度完整,但有的安全人員一問三不知……
顯然,養老機構是消防安全工作的重中之重。因為這類機構人員密集,且入住老人多是失能或半失能,自救能力弱,這需要養老機構比一般單位更重視消防安全。為此,主管部門2023年專門印發《養老機構消防安全管理規定》《養老機構重大事故隱患判定標準》等文件。然而,養老機構消防安全形勢不容樂觀。
譬如,去年4月,河北隆化縣一家養老院發生火災致20人遇難;今年2月,黑龍江齊齊哈爾養老院起火致5名老人遇難。檢索相關新聞可以看到,發生在國內外養老機構的火災事故不少。這類機構本應該是入住老人的避風港,但某些卻變成了人間煉獄。按說,國內養老機構應深刻汲取發生在養老院的這些火災教訓。
然而,上述暗訪組發現的情況有喜更有憂。喜的是,大部分養老機構已經配備了基礎的消防設施;憂的是,部分消防設施的運轉情況卻不盡如人意,例如消防設施“帶病運行”就是一大安全隱患,因為遇到火災時無法正常使用。再從人防角度來說,雖然部分養老機構有完整消防制度,然而,實際應急處置能力弱。
從某種程度上來說,部分養老機構消防設施完備而無法正常運行,制度完整但存在值班人員不在崗、不熟悉救援流程等問題,這也是一種“形式主義”。也就是說,表面上看,養老機構消防安全有消防設施和完備制度來守護,但實際上“中看不中用”,一旦遇到暗訪或者火災事故,就會顯出原形暴露安全隱患。
更不可思議的是,連持有消防設施操作員職業資格證書的消防控制室值班人員,也不清楚消防設施的使用方法。這不免讓人想問,其資格證是買來的還是考來的?有沒有定期進行消防演練?是否真正將入住老人的安危放在心上?這種“有證無能力”的形式化消防安全管理涉及的養老機構,究竟盡了幾分責任?
至于一些養老機構存在紙面整改、空轉運維現象,更是典型的“形式主義”。但火災發生時,形式化的消防設施和人防制度毫無意義,并不能起到實際滅火效果。可以說養老機構消防安全管理形式化,只會起到糊弄、麻痹作用,其安全隱患甚至比設備不全、制度殘缺更大。因此決不能讓消防安全淪為“形式主義”。
首先,這需要以問題為導向進一步強化養老機構消防安全主體責任。《養老機構消防安全管理規定》對此有明確規定,決不能讓該制度停留在紙上。其次,各地民政和消防主管部門要切實落實監管責任。如果地方監管工作到位,國家暗訪組不會發現諸多問題。另外,入住老人及其子女、媒體等,也要加強監督。
不客氣地說,與其讓一場火災來檢驗養老機構消防安全管理真實情況,不如有關各方在平時或事發前就將一切消防安全隱患消滅在萌芽狀態。雖然說各地都有消防部門守護包括養老機構在內的生命財產安全,但養老機構在消防安全管理方面必須“自身硬”,否則,再高效的消防救援也難以做到“遠水救近火”。
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