來源：環(huán)球時(shí)報(bào)

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐菲律賓特派記者 樊帆 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 陳子帥】編者的話：7月2日，中國自然資源部發(fā)布《關(guān)于日菲宣布啟動(dòng)雙邊海域劃界的法律評(píng)論》。文件指出，日本和菲律賓近期宣布將啟動(dòng)在中國臺(tái)灣島以東海域的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界談判，無視特定地理情況，違背國際法主權(quán)平等、善意及合作與克制等原則，構(gòu)成國際不法行為，嚴(yán)重侵犯中國的合法權(quán)益。除了借所謂“劃界”挑釁滋事外，日菲近些年在軍事和安全領(lǐng)域也勾連動(dòng)作不斷。歷史上，菲律賓曾遭受日本殘酷的侵略。如今，日本妄圖淡化侵略史實(shí)，借外交與軍事合作模糊過往罪責(zé)，菲政府也企圖對(duì)日本自衛(wèi)隊(duì)打開國門。在“警惕日菲加速勾連”系列報(bào)道中，我們將拆解雙方綁定背后的圖謀，尤其日本“再軍事化”野心將給地區(qū)安全帶來的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

“南海仲裁案”的幕后黑手

這并非日菲首次侵犯中方海洋權(quán)益。今年7月12日是所謂“南海仲裁案裁決”公布十年的日子。在這場看似菲律賓掀起的鬧劇里，日本卻扮演了重要慫恿者、“仲裁”結(jié)果推動(dòng)者等角色。

日本右翼外交官、時(shí)任國際海洋法法庭庭長柳井俊二就是那場無效“仲裁”的幕后操縱者。他直接操盤任命了5人仲裁庭中的4名仲裁員，第五名由菲律賓指派。在任職于國際海洋法法庭期間，柳井俊二也充當(dāng)了日本政府軍事行動(dòng)和安全政策的幕后策劃者。他與時(shí)任日本首相安倍晉三關(guān)系密切，曾擔(dān)任向首相提供安全法規(guī)咨詢的專家小組主席。隨著中日在釣魚島主權(quán)及海域劃界問題上的沖突加劇，柳井俊二主張解除海外派兵禁令并擴(kuò)大日美軍事同盟，以謀求軍事優(yōu)勢。2014年5月，該小組向安倍晉三提交報(bào)告，建議修改憲法解釋。最終，日本通過了極具爭議的決議，解禁集體自衛(wèi)權(quán)。

所謂“裁決”公布后，日本外務(wù)省立即發(fā)表聲明，叫嚷該“裁決”“具有法律約束力”，強(qiáng)烈要求中菲遵守。此后每逢所謂“仲裁”周年，日本外務(wù)省都會(huì)發(fā)表聲明，重申對(duì)該“裁決”的堅(jiān)定支持。在“裁決”出爐前后，日本在國際舞臺(tái)上賣力奔走，協(xié)助菲律賓游說東南亞各國發(fā)聲支持，還在國際外交場合多次推動(dòng)將“維護(hù)基于規(guī)則的國際秩序”和“遵守南海仲裁結(jié)果”寫入聯(lián)合聲明，借此向中國施加外交壓力。

主動(dòng)嵌入“印太戰(zhàn)略”，菲日呈現(xiàn)“準(zhǔn)同盟化”趨勢

2022年馬科斯政府上臺(tái)以來，菲律賓主動(dòng)嵌入美國“印太戰(zhàn)略”，充當(dāng)對(duì)華競爭前沿支點(diǎn)，在南海頻頻制造海上摩擦。面對(duì)放棄戰(zhàn)略自主的馬科斯政府，日本一改以往對(duì)菲側(cè)重經(jīng)濟(jì)援助的傳統(tǒng)，在防務(wù)合作、裝備援助和多邊防務(wù)上采取了一系列前所未有的實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。

2024年4月，美日菲首腦舉行首屆三邊峰會(huì)，宣告設(shè)立制度化三邊安全合作機(jī)制。在原有捐贈(zèng)多艘巡邏艇的基礎(chǔ)上，日本再次向菲追加援助貸款，承諾2027年至2028年再為菲海岸警衛(wèi)隊(duì)交付5艘大型多功能巡邏船。2025年9月，日菲《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》正式生效，允許雙方在對(duì)方領(lǐng)土部署軍隊(duì)，菲律賓成為首個(gè)與日本簽署該協(xié)定的亞洲國家。

今年1月，日菲簽署總價(jià)值9億日元的新協(xié)議，由日本出資為菲海軍建設(shè)用于部署硬殼膨脹式充氣艇的船塢和滑道等軍事基礎(chǔ)設(shè)施。2月，日本向菲海軍正式移交5套海岸監(jiān)視雷達(dá)系統(tǒng)。5月底，馬科斯訪問東京會(huì)晤日本首相高市早苗，雙方將兩國關(guān)系升級(jí)為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。隨后，雙方正式啟動(dòng)《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》和所謂“海域界限劃定”談判，簽署部隊(duì)聯(lián)合訓(xùn)練期間可提供彈藥、燃料和糧食的后勤后援協(xié)定。雙方還加強(qiáng)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈與能源安全合作，日本設(shè)立跨國資金池，協(xié)助菲建立國家石油儲(chǔ)備系統(tǒng)，以提升菲在面臨潛在南海封鎖或沖突時(shí)的防御韌性。

馬科斯政府上臺(tái)以來，日本加速向菲輸送軍事資產(chǎn)，鋪平了日本自衛(wèi)隊(duì)進(jìn)入菲律賓的道路，更妄圖在南海、臺(tái)海以及東海之間編織起一條針對(duì)中國海上活動(dòng)的聯(lián)動(dòng)防線，將海上沖突熱點(diǎn)地區(qū)連接成一個(gè)統(tǒng)一的戰(zhàn)場。

“戰(zhàn)爭結(jié)束80多年了，但滋生軍國主義的土壤真消失了嗎”

歷史上，菲律賓曾遭受日本殘酷的侵略。1942年4月9日，美菲聯(lián)軍在巴丹半島無奈投降。為縮減補(bǔ)給開支、推進(jìn)侵略戰(zhàn)事，日軍強(qiáng)行押送大批戰(zhàn)俘徒步向北跋涉百余公里，這一暴行被稱為巴丹死亡行軍。在烈日炙烤下，日軍逼迫戰(zhàn)俘褪去衣物直面暴曬，戰(zhàn)俘如若討要飲水，常會(huì)慘遭槍殺。

巴丹二戰(zhàn)博物館就位于巴丹省一所小學(xué)里。二戰(zhàn)時(shí)期，該校被日軍征用作為軍營，也是美菲聯(lián)軍指揮官正式向日軍投降的地點(diǎn)。博物館內(nèi)收藏了數(shù)百件二戰(zhàn)時(shí)期槍械、軍用頭盔、紀(jì)實(shí)照片等史料。博物館館長梅吉亞說，籌建這座博物館就是為了銘記那段血淚歷史，讓世人看清真實(shí)發(fā)生的一切。

1944年11月23日，菲律賓馬帕尼克村被日軍突襲。全村被封鎖，房屋被洗劫、焚毀。男性村民被集中處決殺害，上百名女性村民被強(qiáng)暴與奴役。去年7月，記者在該村采訪時(shí)，看到10名當(dāng)年遭受侵害的幸存者組織聚會(huì)，集體控訴日軍暴行，呼吁遲遲未到的正義。這些90多歲的幸存者邊流淚邊唱著：“我們幼小的身體被強(qiáng)奸得不停扭動(dòng)，我們窒息，渴望死亡，心靈與肉體都被徹底撕裂。”

2017年12月，菲律賓維權(quán)組織聯(lián)合菲國家歷史委員會(huì)和馬尼拉市政府，曾在馬尼拉灣畔羅哈斯大道設(shè)立一座“慰安婦”紀(jì)念銅像。然而，銅像揭幕后，引起日本駐菲使館不滿。僅4個(gè)月后，銅像就被以鋪設(shè)防洪設(shè)施為由拆除。現(xiàn)在，人們只能舉著雕像的圖片在原址旁獻(xiàn)花，以寄托哀思。

坐落于首都馬尼拉市王城區(qū)的防御要塞圣地亞哥堡同樣是那段血淚歷史的見證者。1945年2月，日本侵略者制造了馬尼拉大屠殺。短短一個(gè)月內(nèi)，超10萬名菲平民慘遭殺害。戰(zhàn)役結(jié)束時(shí)，馬尼拉成為二戰(zhàn)中受損最嚴(yán)重的城市之一。

在圣地亞哥堡深處，有一座由地下儲(chǔ)藏室改建的囚牢。日軍占領(lǐng)菲律賓期間，這里常年關(guān)押著菲律賓平民和抗日游擊隊(duì)員。囚犯們?cè)讵M小空間里密密麻麻地站立，甚至無法轉(zhuǎn)身。在酷暑高溫下，許多人因脫水和窒息在站立中死去。

在日軍覆滅前夕，屠戮更為殘暴。眼看美菲聯(lián)軍進(jìn)攻至圣地亞哥堡，日軍封鎖了地牢所有鐵門與通風(fēng)口，隨后灌入汽油，向窗戶和通風(fēng)孔內(nèi)投擲手榴彈和燃燒彈。為了不讓人逃出來，日軍在唯一的出口處架起機(jī)槍、舉起刺刀，對(duì)準(zhǔn)那些拼死推開鐵門、已渾身著火的被關(guān)押者射擊和砍殺。圣地亞哥堡地牢徹底淪為日軍系統(tǒng)性屠殺的集中營。

菲律賓歷史學(xué)博士邁克爾·查爾斯頓對(duì)記者表示：“這起慘案是日本軍國主義末日狂歡式歇斯底里的體現(xiàn)。這種懦弱又殘暴的心態(tài)是軍國主義走向滅亡時(shí)的必然表現(xiàn)。”當(dāng)下，看到日菲加強(qiáng)軍事勾連、攪動(dòng)地區(qū)局勢，查爾斯頓不禁發(fā)問：“戰(zhàn)爭結(jié)束80多年了，但滋生軍國主義的土壤真消失了嗎？”

日本的“南海關(guān)切”充滿虛偽

日本對(duì)南海問題的“關(guān)切”充滿虛偽，本質(zhì)是服務(wù)于其地緣政治私心。日本一方面加強(qiáng)對(duì)菲軍事合作，提升其海上能力；另一方面配合美國“印太戰(zhàn)略”，構(gòu)建排他性“小圈子”，挑動(dòng)陣營對(duì)抗。這種做法是日本企圖利用海洋爭議牽制中國，為其自身擴(kuò)軍備武、修改和平憲法找借口。日本歷史上曾對(duì)亞洲鄰國發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭，給包括中、菲在內(nèi)的各國人民帶來深重災(zāi)難，如今卻打著“維護(hù)航行自由”旗號(hào)，煽動(dòng)地區(qū)矛盾，這無疑是對(duì)歷史教訓(xùn)的嚴(yán)重背棄。

中國南海研究院研究員陳相秒對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，當(dāng)下日本將菲律賓作為外向型軍事戰(zhàn)略突破口，基于以下幾點(diǎn)考量：第一，地理位置。菲律賓地處南海通往西太平洋的咽喉要道，群島航道對(duì)日本很重要；同時(shí)，菲律賓也是東北亞與東南亞連接樞紐，且靠近中國臺(tái)灣，對(duì)日本有戰(zhàn)略價(jià)值。第二，同盟體系便利。日菲同屬美國軍事同盟陣營，美國在兩國合作中扮演重要角色。第三，共同對(duì)華敘事。兩國均與中國存在海洋爭端，這為其安全合作提供了話語基礎(chǔ)。第四，右翼勢力合流。馬科斯政府右翼化和菲國內(nèi)右翼勢力擴(kuò)張，與日本右翼形成“反華”傾向共振；雙方內(nèi)部均存在主張加強(qiáng)軍事化的勢力，思想理念上有相似之處。

暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長、菲律賓研究中心主任代帆對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者分析說，菲律賓選擇與日本戰(zhàn)略接近，一是因其南海非法主權(quán)聲索屢屢受挫，急于引入域外大國企圖制衡中國，為其侵權(quán)行徑撐腰打氣；二是因?yàn)榉苹A(chǔ)設(shè)施落后、國防力量薄弱，日本是菲律賓重要的發(fā)展援助和投資來源國，這對(duì)菲律賓而言是“難以拒絕的誘惑”。

但是，棋子終難逃脫被犧牲的命運(yùn)。馬科斯政府引進(jìn)域外勢力，非但換不來安全保障，反令國家主權(quán)流失，破壞地區(qū)互信與合作氛圍，可能讓自身淪為大國博弈的前沿犧牲品。為一己政治私利挑動(dòng)對(duì)抗、綁架國家命運(yùn)，不僅無助于解決任何分歧，到頭來只會(huì)損害菲律賓人民的根本利益，更與東盟國家求和平、謀發(fā)展的共同愿望背道而馳。

本系列下期預(yù)告：近年來，日菲關(guān)系已從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系演變?yōu)楹w政治、安全、經(jīng)濟(jì)的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這似乎短期內(nèi)給日菲帶來政治和經(jīng)濟(jì)利益，但也壓縮了菲外交自主空間，加重其對(duì)日本的依賴，拖累其民生改善進(jìn)程。更重要的是，日本“新型軍國主義”擴(kuò)張將嚴(yán)重威脅亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定，最終損害整個(gè)地區(qū)民眾的安全與發(fā)展利益。