本文來源 ：北大法寶法律法規庫

北大法寶司法案例庫

編者按：北大法律信息網為您奉上過去一周（06.29-07.05）重大政策立法、典型案例及熱點案例梳理。

本期看點：

• 退役軍人就業創業促進條例發布 全方位支持退役軍人發展
  

• 最高法出臺最新司法解釋：各種形式的建筑施工企業資質借用協議無效
  

• 社會團體分支機構管理新規下月起施行，禁止設立四類分支機構

• 最高人民法院發布六個建設工程施工合同糾紛相關典型案例

• 最高人民檢察院發布5件檢察機關懲治知識產權惡意訴訟典型案例

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01

行政法規

退役軍人就業創業促進條例

20260626公布/20260801施行

以教育培訓打底、就業優待托底、創業扶持賦能、監督問責兜底，把退役軍人就業創業優待從零散政策上升為行政法規，明確政府、用人單位、社會、退役軍人四方權責，形成長效制度化保障體系。

02

司法解釋

最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）（2026）

20260629公布/20260630施行

立法資料：最高法民一庭庭長陳宜芳就《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》答記者問

核心圍繞招投標效力、掛靠/轉包分包、實際施工人維權、價款結算、質量保證金、合同解除、工程價款優先受償權、質量責任八大板塊，大幅收緊突破合同相對性、規范行業亂象。

03

部門規章

社會團體分支機構、代表機構管理辦法

20260618公布/20260801施行

立法資料：《社會團體分支機構、代表機構管理辦法》解讀

明確分支機構與代表機構不具有法人資格，嚴禁設立地域性、姓氏宗親等四類違規機構，核心是壓實社會團體主體責任、嚴控分支機構亂象、規范收支與活動、強化監管追責。

04

地方性法規

珠海經濟特區建筑垃圾管理條例

20260630公布/20261015施行

規范工程、拆除、裝修建筑垃圾全流程管理，落實誰產生誰付費責任；實行分類處置、運輸核準、全程線上監管，推動資源化利用，政府工程優先使用再生產品；建立信用懲戒與多部門聯合執法，嚴厲查處偷倒、無證清運等違法行為。

珠海經濟特區應用場景創新促進條例

20260630公布/20260801施行

以特區立法推動應用場景創新，政府統籌開放政務、國企場景，推行新技術首試首用，聚焦低空經濟、智能制造等領域；設專項資金、開放數據算力，搭建政企協同創新平臺，以場景轉化培育新質生產力。

湖南省煙花爆竹安全生產管理若干規定

20260629公布/20260629施行

壓實企業實控人等第一責任人責任，對黑火藥等危爆原料閉環管控；設內外隱患舉報獎勵，嚴厲懲處“四超兩改”，要求企業監控門禁聯網監管，完善行刑銜接與監管問責，強化煙花爆竹生產全流程安全管控。

汕頭經濟特區審計監督條例（2026修訂）

20260626公布/20260801施行

細化特區審計監督制度，確立審計獨立履職、經費單列；明確取證權限、數據接口要求，壓實整改責任，審計結果公開并納入考核，對拒不配合、虛假報賬等行為設定追責機制。

廈門經濟特區體育設施建設與管理規定

20260625公布/20260808施行

聚焦體育設施建設與管理中的堵點難點，通過廢舊立新的立法安排，有效解決原法規實施多年已難適應當前體育設施建設管理運營模式快速轉變需求及滯后于相關上位法規定等問題，為促進基本公共體育服務普及化、均等化提供法治保障。

05

地方政府規章

金昌市健康影響評估辦法

20260611公布/20260712施行

立足本地實際，劃定評估“硬杠杠”，將市縣兩級政府規章、中長期規劃、重大投資項目及重大行政決策全部納入“必評清單”。從公共衛生安全、人居環境、健康服務保障三大維度全方位研判，真正把健康關口前移至決策之初。

浙江省國家安全技術保衛辦法（2026修正）

20260527公布/20260527施行

以“重點區域建設項目審批+涉密單位技防管理+涉外事項報備”為三大抓手，劃分國安機關、行業部門、企事業單位三方責任，構建事前審批、事中檢查、事后追責的全鏈條技術安全防控體系。

06

其他文件

北京證券交易所關于發布《北京證券交易所債券交易業務指南第1號——交易業務》的公告（2026）

20260626公布/20260626施行

統一規范北交所各類債券現券交易操作流程，明確投資者、交易參與人開戶、交易、結算、風控全流程操作標準，便利機構與個人開展債券交易，維護市場秩序、保護投資者權益。

國務院關于印發《美麗中國建設“十五五”規劃》的通知

20260621公布/20260621施行

2026—2030年全國生態文明建設總施工圖，構建污染防治、生態修復、綠色轉型、氣候應對、環境安全、制度保障一體化治理框架；通過量化考核、重大工程、全域示范，推動生態環境從局部改善轉向全國系統性整體提升，為2035年基本建成美麗中國夯實基礎。

工業和信息化部等八部門印發《關于推動工業互聯網高質量發展的實施意見》的通知

20260620公布/20260620施行

以工業互聯網作為實體經濟與數字經濟融合底座、新型工業化核心基礎設施，搶抓AI發展機遇，構建網絡、標識、平臺、數據、安全五大功能，完善設施、技術、應用、生態、政策五大體系，培育新質生產力。

電子煙固定資產投資管理細則（2026修訂）

20260611公布/20260611施行

區分備案/審批兩類場景優化流程，新增產能整合重組監管，深度銜接電子煙行業年度產能總量調控制度；核心目標為通過投資源頭管控實現全行業產能供需平衡，防范無序擴張與惡性競爭，落實煙草控制要求。

商務部等8部門關于加快“人工智能+消費”發展的實施意見

20260609公布/20260609施行

承接國家“人工智能+”行動、提振消費專項行動兩大頂層部署，核心是用人工智能全面改造商品、服務、商業全消費場景，釋放新型消費潛力、壯大AI民用產業。

重要案例

典型案例

最高人民法院發布

一、最高人民法院發布六個建設工程施工合同糾紛相關典型案例

1.某房地產公司與某建設公司、葛某建設工程施工合同糾紛案——發包人訂立建設工程施工合同時知道資質借用情形的，借用資質的人可以向發包人請求支付折價補償款

2.何某等與某工程公司、某建設公司等合同糾紛案——分包單位拖欠農民工工資，農民工請求分包單位和施工總承包單位支付工資的，依法予以支持

3.某建設集團公司與某置業公司建設工程施工合同糾紛案——固定總價合同中已完工部分工程價款可以按照比例法確定

4.某建筑公司與某鄉政府、某交通運輸委建設工程施工合同糾紛案——非因承包人原因審計機關未出具審計報告，可以通過司法鑒定方式確定工程價款

5.某科技公司訴某市交通項目辦公室建設工程施工合同糾紛案——施工合同解除后承包人退場，已施工部分質量合格，質量保證金返還期限應當從退場之日起算

6.某房地產公司與某建設公司建設工程施工合同糾紛案——施工合同履行陷入僵局，發包人請求移交施工現場的，可以先行處理

最高人民檢察院發布

一、最高人民檢察院發布5件檢察機關懲治知識產權惡意訴訟典型案例

1.佛山市某智能裝備股份有限公司與無錫某機械科技股份有限公司侵害實用新型專利權糾紛惡意訴訟檢察監督案

2.何某與義烏市某進出口有限公司侵害外觀設計專利權糾紛惡意訴訟檢察監督案

3.深圳市某投資有限公司與溫州某家居用品有限公司、何某某侵害商標權糾紛惡意訴訟檢察監督案

4.某數字科技有限公司與某科技股份公司侵害商標權、不正當競爭糾紛惡意訴訟檢察監督案

5.重慶某信息技術有限公司與成都某旅行社侵害商標權糾紛惡意訴訟檢察監督案

地方人民法院發布

一、山西省高級人民法院發布2025年度行政審判十大典型案例

1.某公交公司訴某縣交通運輸局行政補償案——堅持實質化解理念 一次性解決行政爭議

2.某科技公司訴某縣應急管理局、某縣人民政府行政處罰及行政復議案——依法支持行政機關嚴懲安全生產違法行為

3.某人力資源服務公司訴某市人力資源和社會保障局工傷保險資格認定案——用人單位不得通過人事代理協議規避工傷保險責任

4.某公司訴某縣人民政府駁回行政復議申請決定案——行政機關不履行政策承諾，有權機關應予以糾正

5.某醫藥公司訴某區市場監督管理局行政處罰案——藥品經營者須對藥品購進渠道合法性承擔舉證責任

6.姜某澤等訴某區社保中心、某區人民政府給付工傷保險金及行政復議案——不宜簡單以繳費日期認定用人單位屬于欠繳、補繳工傷保險費的情形

7.段某奇訴某縣人民政府、某市人民政府不履行法定職責及行政復議案——被征收人在已簽訂征收補償協議的情形下不得另行要求政府履行征收補償法定職責

8.某房地產開發公司訴某區水務局、某區人民政府行政處罰及行政復議案——行政機關實施留置送達應嚴格遵循法律規定

9.張某林等訴某市人民政府不予受理行政復議申請決定案——縣級以上人民政府對因工程建設等人為活動引發的地質災害具有防治的法定職責

10.某縣人民檢察院訴某縣自然資源局不履行稅收協助職責公益訴訟案——公益訴訟監督行政機關履行稅收協助職責

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責任編輯 | 吳曉婧 畢小穎 白夢圓

審核人員 | 張文碩 李鳳嬌

本文聲明 | 本文章僅為交流之目的，不代表北大法寶的法律意見或對相關法規/案件/事件等的解讀。