馬尼拉參議院大樓外,六千多名警察筑起人墻,防暴盾牌在烈日下反著光。樓里,一場被外界形容為"決定菲律賓未來十年政治版圖"的彈劾大戲,就在這樣的架勢下拉開帷幕。
副總統(tǒng)薩拉·杜特爾特沒露面,讓律師頂在前頭;而真正讓庭審開局就跑偏的,不是被告席上的空椅子,而是主席臺上那位——代理參議長加查利安一邊催著全員到齊"圍剿"薩拉,一邊被少數(shù)派領袖卡耶塔諾當面戳穿:"你這議長的位子,從頭到尾就沒合法過。"
這話不是氣話,是白紙黑字遞到最高法院的訴狀。圍繞主持這場彈劾的到底該是誰,參議院內部先自己亂成了一鍋粥,而薩拉的命運,就懸在這團亂麻的中央。
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爭議的起點,其實是一場人數(shù)剛剛夠用的會議。憲法白紙黑字寫著,參議院要辦正事,24人里得湊夠13個。
可那天真正坐進會場的只有12人,靠著埃斯庫德羅臨陣倒戈,才把票湊齊。就是這12個人,一口氣把參議院所有選舉出來的職務全部清零,卡耶塔諾屁股底下的椅子瞬間沒了。
因為沒人拿得到當選正式參議長必需的13票,加查利安就以臨時議長的身份坐上了主位,代行職權直到新議長誕生。菲律賓參議院第二次彈劾薩拉·杜特爾特的相關程序由此進入新階段
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卡耶塔諾哪咽得下這口氣。他一轉身就把狀子遞到了最高法院,核心意思很直白:12個人根本不構成法定人數(shù),那場會議本身就是無效的,加查利安頂著代理參議長的名頭行使權力,屬于"越權占位"。
這份訴狀被登記在最高法院的案件編號之下,正式進入司法審查程序他還追加了一份聲明,反復催促法院盡早裁定。他自己對外的說法則更硬氣——道義上、法律上、程序上,參議長這個位置都還是他的。
加查利安的反擊也不含糊。他搬出了一個技術性論據:過去至少八次,參議院都是12人開會照樣算數(shù),屬于既有慣例。
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他強調這一先例支撐了會議的合法性更關鍵的一招,是死死咬住最高法院至今沒有發(fā)出任何臨時限制令這件事。翻譯成大白話就是——法院沒喊停,我這活兒就得接著干。
這套邏輯雖然聽著強硬,但也從側面暴露了他心里沒底:一旦最高法院真下裁決,眼下這一切都可能推倒重來。到了開庭前一天,加查利安在電臺節(jié)目里做起了動員。
他要求全體24名參議員,包括少數(shù)派在內,一個都不能少地出席審判。理由說得漂亮,什么"這是本職工作"、"到場才能親耳聽證"、"想問證人問題也得人在現(xiàn)場"。
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但明眼人都看得出來,他真正擔心的是法定人數(shù)——審判要走得下去,人得先坐得滿。他還專門劃了一條線:彈劾庭上就只談彈劾,誰想借機重開"議長合法性"的戰(zhàn)場,請回立法會議上再吵。
問題是,這條線守不守得住,根本不由他一個人說了算。庭審剛一開場,劇情就再次拐彎。
多數(shù)派現(xiàn)場投票,把主持這場審判的重任交給了埃斯庫德羅,而不是加查利安本人。這一人事安排讓埃斯庫德羅成為彈劾法庭的主審官此前參議院修改了議事規(guī)則,允許通過出席議員多數(shù)票,另選一位主審官取代參議長坐鎮(zhèn)。
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該規(guī)則的修改為這次安排鋪平了道路說白了,加查利安主動把燙手山芋遞了出去——既避開了"非法主持"的指控風險,也讓自己在合法性爭議里少挨一刀。選埃斯庫德羅這一手也頗有講究。
這人可不是外人,上一輪針對薩拉的彈劾就是他坐的主席臺。在2025年那一次審判中,正是在他主導下,參議院投票將彈劾條款歸檔,事實上讓案子無疾而終包括加查利安在內的多名如今新多數(shù)派成員,當時都投了歸檔票。
埃斯庫德羅過去被視為跟杜特爾特家族走得近,可就在上一屆常規(guī)會期最后一天,他悄然跳船,轉投了加查利安陣營。這次陣營轉換直接改變了參議院的力量對比昨天的"歸檔功臣",今天成了"審判主官",這戲劇性反差本身就夠寫一部劇本。
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回到薩拉這邊,她要面對的賬單可不輕。副總統(tǒng)辦公室5億比索、教育部1.125億比索的機密資金去向不明,加起來6.125億比索的窟窿,是四項彈劾條款里最扎眼的一條。
她的資產申報書也被指存在隱瞞不明財富、未如實披露、未按規(guī)定剝離商業(yè)利益等一系列問題更勁爆的是,她此前公開威脅要暗殺總統(tǒng)馬科斯這件事,也被寫進了指控清單。
如果這些罪名成立,她將被永久剝奪擔任任何公職的資格——對于一位被普遍視為2028年總統(tǒng)熱門人選的政治人物,這幾乎等于政治死刑。不過,想把她定罪,門檻也真不低。
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24名參議員里,得有三分之二、也就是16票投下有罪,彈劾才算成立。這一比例是菲律賓憲法明確規(guī)定的定罪標準一票之差,天壤之別。
也正因為如此,加查利安才會把"全員到場"三個字掛在嘴邊,反復叮囑。可他嘴上說著"大家都想回來干活了",實際情況卻是一部分少數(shù)派參議員以"事先有安排"、"別的要事"為由婉拒了黨團會議。
至于卡耶塔諾有沒有向他道賀當選?他在電臺里含糊了一句"個人還沒收到,但會考慮",客套得有點勉強。薩拉本人的態(tài)度也說明了問題。
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開庭首日她沒到場,只讓辯護律師團隊出面,同時繼續(xù)在最高法院那頭發(fā)力,試圖從根子上把整個案子掀翻。
她的團隊一直在爭取讓審判被裁定為無效換句話說,被告不認庭、少數(shù)派不認主席、主席位子的合法性又懸著——三重疑云同時壓在這場號稱要開92天的馬拉松審判上。按照審前擬定的時間表,本次庭審預計將持續(xù)約三個月
菲律賓政壇這盤棋,如今每一步都在走鋼絲。加查利安的椅子穩(wěn)不穩(wěn),看最高法院什么時候松口;埃斯庫德羅主持得公不公,看他手里的槌子往哪邊敲;薩拉能不能翻身,看那16張關鍵票最終花落誰家。
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