湖南
近日
中國（湖南）自由貿易試驗區第四批
省級制度創新成果新聞發布會舉辦
全省集中發布26項
制度創新成果與便利化服務舉措
縣區共有6項首創性、集成化改革舉措入選
據悉，此次入選的制度創新成果和便利化服務舉措涵蓋產業高質量發展、貿易便利化、政府職能轉變、要素市場化配置改革等方面，以系統性制度突破打通內陸開放堵點、激活產業發展動能、重塑政務服務范式，為湖南打造內陸地區改革開放高地輸出可復制、可推廣的星沙實踐樣板。
打通跨境流通堵點
打造內陸貿易開放新通道
不靠海，不沿邊，如何用“金鑰匙”補齊高效通達全球的開放競爭優勢？縣區聚焦工程機械、跨境電商兩大外貿支柱，破解內陸空港物流短板、大型設備通關繁瑣等行業痛點，構建內外聯通、高效低成本的跨境物流體系。
2023年至今，中聯重科、山河智能出口工程機械超5200臺（套）、貨值超50億元。長沙自貿臨空區供圖
針對工程機械出口傳統監管流程繁瑣、物流成本高、船期變動需退運重報等難題，長沙自貿臨空區推出工程機械出口“組合式”監管模式，簡化工程機械進出綜保區監管流程，適配大型成套設備出口特點，大幅降低通關物流成本。2023年至今，中聯重科、山河智能出口工程機械超5200臺（套）、貨值超50億元；2026年1-4月出口貨值17.06億元，同比增長106.35%，有力推動裝備企業走向國際市場。
針對跨境電商單小、頻次高、本地直航運力不足、跨關區報關重復查驗等痛點，長沙自貿臨空區打造跨境電商跨關區轉關出口監管新模式，推行無紙化智能審圖、跨關區協同監管，落實“屬地查驗、口岸直放”。整體通關時長縮短3-4小時，物流成本下降30%，同時吸引15家跨境電商頭部企業落地，持續降低中小微企業出海門檻。
深耕綠色產業賽道
構建低碳循環發展新生態
高水平保護是高質量發展的重要支撐，產業升級與生態保護如何協同共進？縣區從循環經濟、會展現代服務業、綠色能源方面發力，推動工業產業綠色轉型、高端服務業提質、能源體系低碳改革，夯實縣域多元產業根基。
在循環經濟領域，長沙經開區推行綠色低碳產品循環利用新模式，聚焦固廢處置難題，打通建筑垃圾回收、處置、循環利用、市場應用全鏈條，構建綠色低碳產品循環利用新模式，區域廢棄物資源化利用率提升至82%，再生建材實現產值6億元，實現產業發展與生態保護雙向共贏，為制造業綠色轉型提供星沙方案。
在高端現代服務業領域，長沙自貿會展區全省首創會展經濟統計監測應用機制，搭建數字化測算模型，填補會展產業精細化監管制度空白，為長沙會展產業規模化、規范化發展提供制度支撐，打造內陸會展產業數字化治理標桿。
在能源要素改革領域，長沙經開區聯合長沙自貿臨空區實行新型電力系統賦能園區綠色低碳高質量發展模式，率先落地園區級綠電價值核算與虛擬電廠聚合代理制度，構建“物理電量+環境權益”雙軌定價，數字化實現“一度電一克碳”精準溯源，將企業用電數據轉化為綠色信貸、電價優惠核心憑證。企業綜合用電成本下降12%—25%，年減碳60萬噸，培育國家級、省級綠色工廠43家，以電力市場化改革打通園區綠色低碳轉型制度通道。
深化政府職能轉變
實現政務服務集成新突破
縣區推進“放管服”改革，以刀刃向內的審批改革優化營商環境，實現監管精準化、辦事極簡化。
長沙經開區管委會政務服務大廳。長沙經開區供圖
針對園區制造業項目環評周期長、審批流程復雜、排污權交易成本高的傳統難題，長沙經開區推行產業園區環評分類管理模式，對汽車、通用設備等試點行業取消環評報告表編制與竣工環保驗收，企業僅需自主填報簡易表單，同步建立污染物排放總量動態管理機制。改革后單個項目環評辦理周期由2個月壓縮至1個工作日，單項目節約環評成本超10萬元，實現生態環境精準管控與項目投資提速增效雙向平衡。
為國家試制度，為地方謀發展。下一步，縣區將持續用好自貿試驗區制度創新試驗田，為湖南自貿試驗區建設、內陸改革開放高地建設貢獻更強星沙力量。
來源丨星沙時報
一審丨房智斌
二審丨湯鑫汝
三審丨劉洋
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