張紅宇

習近平總書記近日在山東省德州市考察時強調：“農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色，要以扎實舉措做好各項工作，著力提升農業綜合生產能力和質量效益”。農業是自然再生產與經濟再生產相交織的國民經濟基礎產業。提升農業綜合生產能力和質量效益，必須努力把農業建成現代化大產業。“十五五”規劃綱要提出：“統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，把農業建成現代化大產業。”國務院前不久印發的《加快農業農村現代化“十五五”規劃》明確，到2030年，把農業建成現代化大產業取得重要進展。農業現代化大產業是基于大農業觀、大資源觀、大食物觀的縱向延伸產業，也是能夠滿足多元化需求、體現多元功能與價值、實現綠色可持續發展的橫向融合產業。要準確把握把農業建成現代化大產業的重要意義、豐富內涵、實踐要求等，為推進中國式現代化提供基礎支撐。

把農業建成現代化大產業具有重要意義

習近平總書記去年底對做好“三農”工作作出重要指示強調：“努力把農業建成現代化大產業”。把農業建成現代化大產業，是基于國家發展全局與長遠戰略的深刻考量，既指明了農業農村現代化的主攻方向，也為“十五五”時期做好“三農”工作提供了重要遵循，具有重大意義。

為推進和拓展中國式現代化夯實基礎。農業作為提供最基本生活資料和原始積累來源的產業，其現代化水平直接決定著國家現代化的底色與成色。沒有農業的扎實根基以及穩定的糧食和重要農產品保障能力，就沒有國家穩定的基石；沒有農產品的充足、多元、安全供給，就無法滿足城鄉居民不斷增長的多元化、高品質食物需求。當前，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，農業現代化是短板，一個重要體現就是農業勞動生產率與非農產業存在較大差距。著眼補齊農業現代化短板，運用現代產業組織方式、科學技術和管理理念大幅度提升農業勞動生產率，能夠使農業具備強大的產出效率和市場競爭力，實現從傳統產業向現代化大產業的跨越，夯實中國式現代化的基礎。

為促進農民增收提供重要保障。增加農民收入是“三農”工作的中心任務，離不開千方百計拓寬農民增收致富渠道。產業振興是農民增收的源頭活水，也是鄉村全面振興的重中之重。把農業建成現代化大產業，是推動產業振興的重要內容。推動農村一二三產業深度融合，發展規模化、專業化、品牌化農業等，既可以促進農業產業鏈價值鏈延伸和附加值提升，增加農業就業創業機會、直接提高務農收入，也能夠把農產品增值收益留在農村、留給農民，讓農民能夠分享加工、流通、營銷、服務等全產業鏈以及產業融合增值收益。只有把農業建成現代化大產業，才能讓農業成為有奔頭、能致富的強大產業，讓廣大農民在現代化進程中擁有真切的獲得感、幸福感、安全感。

提升中國農業全球競爭力的必由之路。我國是人口大國，也是農產品生產、消費和貿易大國。當前，面對外部環境變化帶來的挑戰，要在全球農業貿易格局中贏得主動，有效維護國家糧食安全，必須提升我國農業的核心競爭力。把農業建成現代化大產業，是推動我國從農業大國邁向農業強國的必然選擇。一方面，形成規模適度、結構合理、科技驅動、集約高效的產業發展格局，能夠不斷提升農業保生存、保安全、保發展的強大戰略支撐能力，形成應對自然風險、市場波動與國際供應鏈沖擊的強大產業韌性。另一方面，通過內部體系優化和升級，培育一批具有國際競爭力的農產品品牌、農業企業和產業集群，能夠鞏固提升我國在全球農產品市場上的重要地位，并為國際糧農治理貢獻中國智慧、提供中國方案。

把農業建成現代化大產業具有豐富內涵

把農業建成現代化大產業是一項長期性、歷史性任務，具有豐富內涵。要兼顧近期任務與遠景藍圖，統籌局部突破與整體推進，保障糧食安全與發展多元產業。

立足“大資源”，拓展產業發展空間。隨著我國經濟社會持續發展，超大規模市場對農產品的需求將不斷增長。必須樹立全域、全要素資源觀，科學高效利用現有資源。這包括堅持宜糧則糧、宜經則經、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，在嚴格保護耕地、提升耕地質量的基礎上，科學合理利用森林、草原、江河湖海等資源，構建多元化食物生產體系；在堅持生態優先、綠色發展的前提下，扎實推進鹽堿地綜合利用和酸化耕地治理，發展現代設施農業等，拓展農業生產新空間。同時，前瞻培育未來資源，布局“天空地”一體化的數字農業基礎設施資源；抓住人力資源與科技資源等關鍵要素，培養高素質農業從業者、加強農業關鍵核心技術攻關，為產業發展注入持久動能。

構建“大產業”，提升全鏈條價值能級。近年來，農業技術的革新、產業融合的發展，推動農業從生產環節向產前產后兩端延伸，從單一功能向多元價值拓展，促進農業產業全鏈條價值能級不斷提升。這既包括守牢國家糧食安全底線，確保重要農產品供給安全，也包括打造從田間到餐桌的全產業鏈，聚焦農產品精深加工、倉儲保鮮、冷鏈物流、品牌營銷等環節，延長產業鏈、保障供給鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。此外，深化一二三產業融合，積極培育壯大智慧農業、工廠化農業、定制農業、會展農業等新產業、新業態、新模式；推動農業與加工流通、休閑旅游、文化創意、健康養生等產業深度融合，培育鄉村旅游、鄉村民宿、康養基地等“小而美”文旅業態。農業發展全面綠色轉型是把農業建成現代化大產業的題中應有之義，一體化推進鄉村生態保護修復，推廣綠色生產和節水灌溉技術，發展生態低碳農業，發展綠色高效種養，有利于將生態優勢轉化為產業優勢，實現農業產業可持續發展。

強化“大服務”，創新產業組織經營方式。生產力的發展必然要求生產關系的調整。準確把握我國農業經營格局的演變趨勢，借鑒發達國家現代農業發展共性規律，分產業、分區域創新農業經營方式，能夠賦能農業生產方式變革。在糧食和資源性農產品生產領域，重點發展各類種糧合作社、家庭農場和種植大戶，推廣托管、代耕等社會化服務模式，形成適度規模經營，有利于提升農業勞動生產率和農產品質量效益；在畜牧、水產養殖等領域，注重發揮龍頭企業的資金、技術和市場優勢，培育壯大農業領域科技領軍企業，有利于引領形成標準化、規模化、設施化的現代農業生產方式。在特色產業發展中，充分發揮農民合作社、社會化服務組織、行業協會等的組織引領和服務支撐作用，通過“大服務”引領“大生產”，形成區域化、規模化、專業化、集約化生產格局。

對接“大市場”，塑造全球競爭與合作新優勢。當前，我國農業已深度融入全球市場，一些行業代表性企業已通過技術創新、全產業鏈布局和國際合作，在全球農業市場占據重要地位。把農業建成現代化大產業，要抓住機遇，一方面鞏固和擴大國內超大規模市場優勢，完善農產品價格形成機制、流通體系和市場信息服務，加強品牌建設，提升農業資源配置效率，擴展農產品消費體驗和場景，滿足國內消費升級需求。另一方面，以更積極的姿態參與全球農業競爭與合作，優化進出口結構，提升貿易質量；積極參與國際糧農治理，在標準共建、規則制定、技術交流、糧食援助等方面主動作為，向國際社會傳遞保障糧食安全的中國聲音，分享農業現代化發展的中國樣本，展現負責任大國的擔當。

把農業建成現代化大產業的成就、挑戰和實踐路徑

經過長期努力特別是新時代以來的持續攻堅，我國農業現代化發展取得了巨大成就，為推動把農業建成現代化大產業奠定了堅實基礎。

當前，我國糧食等重要農產品穩產增產，糧食產量已連續多年穩定在1.3萬億斤以上，肉、蛋、奶、水產品、蔬菜、水果等“菜籃子”產品供應充裕，“大國農業”成色十足；農業科技進步效果日益顯現，2025年農業科技進步貢獻率超過64%，在水稻等部分糧食品種和蔬菜、肉牛、肉雞等育種領域已實現從“跟跑”“并跑”到“領跑”的跨越，為把農業建成現代化大產業提供了重要支撐；農業支持保護政策體系不斷完善，有效穩定了農民收益預期，調動了農民種糧和地方政府抓糧的積極性，為把農業建成現代化大產業提供了有力保障；農業生產組織方式不斷優化，新型農業經營主體和社會化服務組織蓬勃發展，家庭農場規模持續擴大，合作社服務覆蓋面越來越廣、聯系農戶數量不斷增加，企業引領農業科技發展現象更加凸顯，適應現代化大產業發展的組織形態日益完善；“三農”工作領導體制堅強有力，黨中央始終堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，嚴格落實糧食安全黨政同責要求，逐級壓實責任，為農業農村現代化發展提供了堅強政治保障。

在取得重大成就的同時，把農業建成現代化大產業仍面臨一系列深層次的挑戰和制約。比如，我國人多地少水缺的基本國情農情、糧食供需總體緊平衡的格局沒有改變；農業基礎設施相對薄弱，產業鏈供應鏈現代化水平不高，產業韌性、抗風險能力需要進一步提升；農業勞動生產率低于非農產業，農業從業人員收入水平總體偏低，影響了產業自身的積累能力和對優質資源的吸引力，農業發展質量效益亟待提高；大豆、棉花等資源性農產品進口依存度較高，供應鏈穩定性面臨外部風險；農業國際競爭力總體不強，在全球大宗農產品市場上缺乏與大國地位相稱的全球影響力和規則制定話語權，具有全球競爭力的農業企業和國際知名品牌偏少，農業“走出去”的質量和水平有待提升；等等。

把農業建成現代化大產業，必須堅持問題導向與目標導向相統一，既堅定信心、用好有利條件，更直面矛盾、攻堅克難，將挑戰轉化為推動產業高質量發展的動力。一是強化理念先導，將建成現代化大產業作為重要抓手，推動農業發展質量變革、效率變革、動力變革。二是強化戰略統籌，根據主體功能區戰略和各地資源稟賦，科學確定不同區域的發展定位與重點，錨定不同階段的目標任務、具體舉措和重點工程，明確時間表、路線圖，形成全國一盤棋、有序推進的工作格局。三是強化科技賦能，拓展無人機、物聯網、機器人等應用場景，加快農業生物制造關鍵技術創新，為產業跨越式升級提供引擎。四是強化政策支撐，以保障糧食和重要農產品有效供給為核心，完善價格支持、生產者補貼、農業保險等政策，完善農業貿易支持政策。五是強化改革驅動，深化農村土地制度改革，著力提升新型農業經營主體和服務主體發展活力與經濟效益，大力培育高素質農業從業者。

(作者為中國農業風險管理研究會會長)

《 人民日報 》( 2026年07月07日 09 版)