2026年6月30日，紐約聯(lián)合國總部。中國常駐聯(lián)合國副代表孫磊大使在第80屆聯(lián)大第五委員會第二期續(xù)會閉幕式上，當著193個成員國的面說了一句話：

“最大會費攤款國長期、大額拖欠會費攤款，是導致聯(lián)合國流動性危機的根本原因。”

他沒有點名。但所有人都知道他說的是誰。

就在同一天，聯(lián)合國秘書長古特雷斯此前發(fā)出的警告猶如懸在頭頂?shù)睦麆Α苊绹L期拖欠巨額會費的影響，聯(lián)合國正面臨“迫在眉睫的財務崩潰”風險。

聯(lián)合國曾在今年2月被公開催繳近40億美元的會費及維和經(jīng)費。如果美國繼續(xù)賴賬，紐約聯(lián)合國總部可能最快在7月關門。

一個年軍費超過7000億美元的國家，欠聯(lián)合國的錢連軍費零頭都不到。是真缺錢，還是故意不還？

“老賴”不是一天練成的。截至2026年2月初，美國累計拖欠聯(lián)合國各類款項已高達46億美元，占全球會員國欠費總額的92%以上，堪稱聯(lián)合國最大“欠費國”。

其中包括常規(guī)預算欠款21.9億美元、維和行動經(jīng)費24億美元、聯(lián)合國法庭費用4360萬美元。

美國一國的欠款，占據(jù)了聯(lián)合國全部成員國欠費總額的95%。這46億美元對美國來說真的很多嗎？

根據(jù)公開數(shù)據(jù)，美國2025年軍費支出超8000億美元，拖欠的全部會費僅占軍費的0.57%。支付能力毫無懸念，不交是“故意為之”。

自1980年代以來，美國便以“機構臃腫”“效率低下”為由，將會費作為拿捏聯(lián)合國的政治籌碼。但特朗普第二任期將這種行為推向了極致。

2025年一整年，美國沒有為聯(lián)合國常規(guī)預算提供任何資金支持。今年1月，聯(lián)合國秘書長副發(fā)言人哈克證實，美國仍未向聯(lián)合國繳納拖欠會費。

今年2月，美國被聯(lián)合國公開催繳近40億美元的會費及維和經(jīng)費。

面對聯(lián)合國的催繳，特朗普本人更是在記者會上聲稱“并未意識到美國拖欠聯(lián)合國會費”，但他確信可以“輕松解決這個問題”——只要聯(lián)合國開口請求，他就能“讓其他國家付錢”。

“我會讓所有人都付清欠款，就像我讓北約國家付清欠款那樣。”他說。換句話說：我欠的錢，讓別人來還。

2月初，美國常駐聯(lián)合國代表邁克·沃爾茲終于放風說“會在幾周內(nèi)支付一部分”，但金額未定。

特朗普還成立了一個所謂的“和平委員會”，試圖繞開聯(lián)合國解決問題。許多聯(lián)合國成員國認為該委員會的成立可能會進一步削弱并邊緣化聯(lián)合國這一歷史悠久的多邊組織。

據(jù)《紐約時報》報道，有聯(lián)合國高官警告，若資金耗盡，聯(lián)合國可能被迫縮減各項行動的規(guī)模，甚至關閉紐約總部。

美國的欠費行為，正在把聯(lián)合國推向財務崩潰的懸崖。2026年1月28日，古特雷斯向全體會員國發(fā)函，發(fā)出“迄今為止最為嚴厲”的警告：

受美國長期拖欠巨額會費的影響，聯(lián)合國正面臨“迫在眉睫的財務崩潰”風險，常規(guī)預算預計將在今年7月前徹底耗盡。

古特雷斯在信中寫道，“這場嚴重的流動性危機正在不斷加深，不僅威脅到各項計劃的實施，且形勢在不久的將來還會進一步惡化。”

這不是聳人聽聞。截至2024年年底，聯(lián)合國會員國拖欠的會費高達7.6億美元。加上2025年尚未繳納的會費，會員國拖欠的會費總額已達15.86億美元。

到了2025年底，拖欠總額進一步攀升至15.6億美元，較前年增加一倍。

紐約聯(lián)合國總部已經(jīng)采取了極端節(jié)流措施：連廁所擦手紙都取消了，每年省10萬美元。

古特雷斯此前已提議將2026年聯(lián)合國人員編制削減18.8%，同時實現(xiàn)常規(guī)預算15%至20%的實質(zhì)性削減。

更諷刺的是，聯(lián)合國還面臨一個“卡夫卡式”困境：即便會員國沒交錢，按規(guī)則聯(lián)合國每年仍必須向成員國退還“未使用的會費”——也就是退還一筆“根本不存在的錢”。

按規(guī)定，2026年初聯(lián)合國需向會員國退還3億美元的抵扣款，這相當于近10%的預算無法收繳。

聯(lián)合國秘書長發(fā)言人迪雅里克2026年1月8日已明確表示：美國若繼續(xù)拖欠，可能會在某個時候失去聯(lián)大投票權。

根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第十九條規(guī)定，會員國拖欠的會費額若等于或超過前兩年應繳納的會費總額，將失去在聯(lián)合國大會的投票權。

對自詡“全球領導者”的美國而言，若成為首個因欠費被剝奪投票權的安理會常任理事國，無疑是難以承受的政治恥辱。

但現(xiàn)實是，誰敢真的對美國動手？聯(lián)合國的憲章白紙黑字寫著“欠費超兩年將失去投票權”，可當這個欠費國是美國時，投票權條款似乎成了一張廢紙。

“中國也束手無策？”不，問題不在這里。

中國一直在“做正確的事”。2025年10月，中國全額繳清當年6.8573億美元的聯(lián)合國常規(guī)會費。

2026年6月30日，孫磊大使在聯(lián)大發(fā)言中不僅點明了美國欠費是危機的根本原因，還明確表示中方“支持為維和行動履行授權提供必要資源”。

中方還與各方就調(diào)整貸項結(jié)余返還機制達成積極成果，幫助秘書處緩解流動性危機。

作為聯(lián)合國第二大維和攤款國和重要出兵國，中方始終以實際行動支持聯(lián)合國工作。

中國常駐聯(lián)合國代表團公參牛小強在5月的發(fā)言中也明確表示，作為第二大會費攤款國，中方始終全額繳納會費攤款，以實際行動支持聯(lián)合國工作。

一個現(xiàn)實問題擺在那里：中國分攤聯(lián)合國會費的比例已經(jīng)從十多年前的約5%上升到如今的20%，而美國名義上承擔22%卻長期欠費。

美國一國的欠款，占據(jù)了聯(lián)合國全部成員國欠費總額的95%。如果美國繼續(xù)拖欠，聯(lián)合國要么被迫關門，要么讓中國等按時繳費的國家承擔更多——憑什么？

中國外交部軍控司司長孫曉波說得更直白：把拖欠會費作為調(diào)整會費的施壓手段不可取。

中國常駐聯(lián)合國副代表孫磊說得更堅定：有關國家必須“足額、無條件繳納會費攤款”。

中國還在2026年4月直接回擊美國，美國代表在《不擴散核武器條約》審議大會上要求重新調(diào)整核武器國家的會費分攤，中方當場回應：先把欠費繳清再說話。

美方還在以繳費為條件向聯(lián)合國施壓。2026年2月3日，特朗普簽署了一項總額31億美元的國際支出法案，明確用于清償聯(lián)合國及其他國際組織會費。

但美方強調(diào)這筆錢只是“首期付款”，后續(xù)撥付完全取決于聯(lián)合國是否按美國要求推進改革。

美方開出的改革清單十分苛刻，包括精簡機構、降低美國會費分攤比例從22%降至15%以下、確保維和行動符合美國戰(zhàn)略利益等。

其核心目的，是把聯(lián)合國改造成服務美國地緣政治的工具。

不交能怎么樣？美國可以拖欠46億美元，可以將會費變成政治籌碼，可以一邊欠錢一邊要求聯(lián)合國按自己的意志改革。

但真正的“束手無策”不在于中國沒有錢替美國填坑，而在于聯(lián)合國面對美國這個最大“老賴”，竟然找不到任何有效的制約手段。

聯(lián)合國的憲章白紙黑字寫著“欠費超兩年將失去投票權”，可當這個欠費國是美國時，投票權條款似乎成了一張廢紙。

這才是這場“賴賬大戲”最荒唐的地方——不是美國不還錢，而是全世界都知道美國不會因為不還錢而付出任何代價。