11月15日，財政部、稅務總局發布調整出口退稅政策的公告，209種產品出口退稅被下調。

一是取消鋁材、銅材以及化學改性的動、植物或微生物油、脂等產品出口退稅。

二是將部分成品油、光伏、電池、部分非金屬礦物制品的出口退稅率由13%下調至9%。

三是公告自2024年12月1日起實施。公告所列產品適用的出口退稅率以出口貨物報關單注明的出口日期界定。

新聞往往是，字少事大。

對于外貿來說，要變天了！

1.出口退稅政策的由來

出口退稅，就是通過退還出口商品在國內生產和流通環節已繳納的稅款，降低出口商品的成本，讓這些商品以不含稅的價格進入國際市場，從而提高本國商品與國外商品的競爭能力，擴大出口和創匯?。

簡單來說，就是用不征稅或者少征稅的方式，讓商品賣到國外。

這樣一來，出口商品就在國際市場上有著更強的競爭力。

1985年4月1日，我國正式實行對出口產品退稅政策。

此后隨著改革開放深入和國民經濟發展，出口退稅政策，也有過多次的重大調整和變化。

1994年1月，改革退還產品稅、增值稅、消費稅的出口退稅管理辦法，建立以新的增值稅、消費稅制度為基礎的出口貨物退（免）稅制度；

1996年，出口退稅率從11%、13%、17%分別降為3％、6%、9%；

1998年，為應對亞洲金融危機，出口商品的綜合退稅率由6％提高到15％；

2003年，由于經濟局部過熱，出口退稅率由15.5%調整到12.51%；

2004年，調整出口退稅率為5%、8%、11%、13%和17%五檔；

2005年，分期分批調低和取消了部分“兩高一資”產品的出口退稅率，適當降低紡織品出口退稅率，提高重大技術裝備、IT產品、生物醫藥產品的出口退稅率；

2008年和2009年，為了緩解全球金融危機沖擊，提高了紡織品、竹制品、服裝、玩具等勞動密集型商品退稅率，同時提高高附加值、高基數含量商品的退稅率；

2014年12月31日，財政部發布《關于調整部分產品出口退稅率的通知》，所列原料藥產品退稅率多數從9%升至13%；所列制劑、生化藥、中藥、醫療器械產品退稅率全部從15%升至17%。

2018年，面對貿易沖突，商品出口退稅率為15%的和部分13%的提至16%；9%的提至10%，其中部分提至13%；5%的提至6%，部分提至10%。

2019年7月1日起，購進時不管是按照16%還是13%稅率征收增值稅的，統一執行13%的退稅率 ；購進不管按10%還是9%稅率征收增值稅的，統一執行9%的退稅率。

應該說，出口退稅的政策，實際上并不是一成不變，調整也是比較頻繁。

一個總的原則就是，出口退稅的稅率高低或者品類多少，會根據經濟發展的整體形勢，進行動態調整。

經濟發展壓力大的時候，就提高退稅率，經濟形勢向好的時候，就降低退稅率。

同時，資源、農業等傳統產品的出口退稅率不斷下降，而高科技產品的出口退稅率則穩定上升。

2.這個時點出手的原因

當然，對比此前出口退稅的調整，這一次又有些不同。

一方面，我們經濟發展的壓力，其實是比較大的。

另一方面，我們經濟發展的外部環境，其實也有許多不友好因素。

這種情況下，降低許多產品的出口退稅稅率，勢必影響到出口。

此時的出口稅率下調，就顯得不同尋常。

出口退稅政策誕生的改革開放初期，國內產業還處于從零起步的狀態，外匯也是家底極少。那時候，為了盡快打開國際市場，換取外匯，用出口退稅政策，讓出口企業可以帶著更低價的產品去攻城略地，自然是必不可少的選擇。 也正是由于出口退稅的支撐，有效拉動了中國產品出海，為“中國制造”帶動“世界工廠”的崛起立下了汗馬功勞。

不好的一個地方就是，出口退稅也養活著一大批缺乏競爭力的企業。

做外貿的人都知道，大量的企業就是奔著賺出口退稅而去的。

這些企業不會過多關注產品創新和核心能力提升，而是靠著卷價格去搶市場，然后再靠退稅維系生存。

這樣帶來的一個很不好的后果就是，很多出口產品，雖然中國有優勢，甚至是絕對的優勢，但是由于企業們一哄而上，產能過剩的情況下，一部分人玩命的打價格戰求生存，把整個行業都拖入到價格戰的惡性循環中。

最終結果就是，中國用出口退稅，在補貼國外的消費者，卻讓許多自己的從業者，過得苦哈哈的。

比如這次被下調出口退稅的光伏和電池，這些年就產能嚴重過剩。

沒人想要出局，那就只能無論國內國外，都大打價格戰。

部分企業的出口價格明顯是不掙錢甚至是虧損，就指望著退稅來貼補自身。

更要命的是，自己人卷了個半死，拿退稅補貼國外消費的做法，在許多國家看來，是不公平的“貿易補貼”，威脅要以關稅等各種手段進行打壓。

所以，不論是內部產業發展現狀，還是外部貿易環境現實，出口退稅在一些行業，都是必須要調整的。

此時主動出手，一方面能開源節流減輕財政壓力，多出錢來搞內部的建設發展。

另一方面，讓那些缺乏足夠競爭力，完全靠退稅吃飯的企業out，引導和加速過剩產能的淘汰，打破內卷的惡性循環。

此外，還能少給其他國家以不公平指責的口實。

還有一層深意，面對大洋彼岸新班子的即將帶來的貿易不確定性，提前進行應對了。

3.一個新趨勢的開啟

稅率的小調整，正是醞釀著外貿的大變局。

有了反周期下調的開端，未來繼續降低甚至整體取消出口退稅，或許都是出口行業所要面對的新趨勢。

短期內對一些做出口產品的企業，尤其是純粹靠薅出口退稅羊毛的企業來說是非常不利的。

因為這就相當于代替國外加了關稅，砍掉了這些企業賴以生存的空間。

許多出口行業很快將要進入一個去產能的階段，這個階段往往是十分慘烈的洗牌。

但是沒有競爭力的產能去掉之后，產業也會進入一個合理競爭的階段，產品價格也將維持在一個更加合理的水平。

也正是因為如此，11月15日國內出口退稅的公告一出來，國際鋁價就應聲上漲。

長期而言，對那些能夠在大浪淘沙后還留下來的企業，就是打掃戰場收拾戰利品的好時候。

對于國內出口企業來說，也是倒逼產業升級的強烈信號。

綜觀全球產業生產和消費市場，我們門類最全，效率最高，產業基礎設施最完備，但我們的外貿產業和出口產品，都還遠沒到讓各國都真正離不開的地步。

隨著貿易環境的變化，未來的不確定性增加，我們的企業都需要強化自身的不可替代性，避免被其他國家隨便一用關稅、斷鏈等手段，就黯然出局。

升級的目標，就是用又安全又便利、又質優又量大，既有價格優勢又有技術優勢的商品服務，形成難以超越的核心競爭力，從而可以讓進口市場支付溢價或者持續需要，而不再是盯著出口退稅的補貼過日子。把格局拉大來看，外貿政策調整的背后，不僅是改變出口的預期，與投資和消費其實也是息息相關。

正如申萬宏源分析，多個行業出口退稅正在退坡，未來稅收補貼方式可能從補貼海外消費者，轉向補貼國內消費者。

這種政策思路的根本改變，可能才是中長期、有縱深投資機會的來源。