北盈律所·新規解讀｜新規重點行為類型法律解讀｜張永民主任

2025年7月1日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯合發布的《關于依法懲治拒不執行判決、裁定犯罪的指導意見》（以下簡稱“新規”）正式生效。這部新規，首次系統性地將四類高危被執行人行為納入刑事打擊重點。本文依據法律條文及司法解釋，針對《意見》明確的四類重點打擊行為類型進行專業解讀。

惡意轉移財產者將遭刑事封殺

特征：假離婚轉移房產、1元轉讓公司股權、通過地下錢莊轉移資金

新規規定：

新增“交易合理性審查”條款（第15條）：明顯不合理的財產轉讓可直接推定為惡意轉移

穿透追償：可查封配偶、子女名下財產（需證明財產來源與被執行人有關）

刑事倒查期延長：轉移行為在判決生效前2年內均屬打擊范圍

執行實戰技巧：

立即向法院申請調取被執行人支付寶/微信年度賬單，鎖定奢侈品消費、大額轉賬記錄；對異常股權變更，可提起撤銷權訴訟并同步刑事報案。

圍攻執行人員將面臨即時報應

特征：撕毀法院封條、直播挑釁司法權威、煽動親友阻撓執行

新規規定：

現場妨害公務可直接刑事拘留（第23條）

增設“情節加重”條款：持械抗法或造成執行人員輕傷以上后果的，刑期上浮50%

同步追責案外人：協助阻撓執行的親屬最高可處3年有期徒刑

執行實戰技巧：

執行現場務必全程錄音錄像，遭遇抗法立即撥打110并聲明：“現發生拒執罪規定的暴力抗法行為，請求依據《指導意見》第23條處置！”

虛假申報財產將承擔刑事責任

特征：偽造還款收據、虛報高額債務、用他人身份證注冊資產

新規規定：

建立財產申報終身追責制（第18條）：任何階段作假均構成犯罪

引入大數據核查機制：法院可調取電商平臺消費記錄、酒店入住信息反證謊言

降低證明標準：發現一處虛假申報即可推定全部申報不實

執行實戰技巧：

發布懸賞公告征集財產線索（如通過快遞員、物業人員獲取被執行人行蹤）；對隱匿的車輛、奢侈品等動產，可申請審計機構溯源追查。

公職人員包庇被執行人將遭雙查

特征：村干部拒不配合查封集體財產、公職人員打招呼干預執行

新規規定：

實行“拒執+瀆職”雙罪并罰（第27條）

建立紀委監委聯動機制：執行法院發現職務犯罪線索必須24小時內移送

取消身份特權：人大代表、政協委員涉拒執罪可不經許可直接采取強制措施

執行實戰技巧：

遭遇地方保護時立即啟動：

1.向執行法院提交《移送監察機關申請書》

2.在12388平臺實名舉報

3.申請上級法院提級執行

新規三大突破性保障

刑事自訴綠色通道：公安機關不予立案時，當事人可直接向法院提起刑事自訴（需提交：①生效判決 ②執行受阻證據 ③財產線索）

先封后審機制：立案后48小時內必須查封被執行人名下全部財產

弱勢群體特別保護：拖欠農民工工資、贍養費等案件，檢察機關必須提前介入

《意見》通過類型化規制構建拒執行為認定體系，強化財產查控與刑事懲戒的銜接機制。執行申請人應注重固定行為證據，善用刑事自訴程序（第28條）；被執行人應避免觸碰法律紅線，主動通過執行和解化解債務風險。

▌執業領域

張律師耕耘律師行業30年，對客戶案件有清晰、嚴謹的準確判斷和豐富的辦案經驗。作為北京北盈律師事務所合伙人律師，近年來執業領域專注征地征遷與行政訴訟，業務范圍遍及全國近30個省、市、自治區，執業過程中不僅致力于維護被拆遷人拆遷安置利益，執業過程中涉及行政與民商交叉案件均具有豐富的辦案經驗，經過多年多年實戰，辦案效果極佳，得到全國各地當事人好評。

執業領域包括刑事辯護、經濟合同、不良資產追償、金融投資等領域。張律師法學功底深厚、實踐經驗豐富，通常將復雜法律問題簡單化，經辦大量成功案件，深得當事人好評。

▌工作經歷

畢業于河北大學，法學學士學位，北京北盈事務所合伙人。先后供職北京瑞君律師事務所、北京市京師律師事務所，曾任北京市京師（保定）律師事務所任合伙人、主任職務。保定仲裁委員會仲裁員。

▌代表性案例

▌征地征遷與行政訴訟

▌保定博鑫房地產開發有限公司訴保定市自然資源資源和規劃局因催繳逾期繳納土地出讓金決定書被撤銷的行政訴訟案。

▌張某某與北京住建委信息公開非訴案

▌雄安新區百家養殖企業整體征遷非訴案

▌馮麗坤等三人訴河間市住房和建設局安置補償合同糾紛案

▌北京經天偉業房地產開發有限公司拆遷安置補償糾紛案件

▌民商與刑事案件

▌尹某某一審判處死刑立即執行，二審改判死刑緩期執行案件，該案一審辯護人為全國知名院校教授作為辯護人，二審中張律師辯護觀點得到二審辦案法官的充分認可，為當事人爭取到夾縫求生的機會。

▌楊某某強奸罪免于起訴案，該案在天津濱海新區人民檢察院審查起訴，并且當事人簽署認罪認罰具結書，并對受害人進行賠償。張律師抓住作案地點、報案時間、受害人案中表現等不合情理、法理之處，提出針對性辯護意見，最終在公訴階段為當事人爭取到免于起訴的法律效果。

▌北京某擔保公司民間借貸糾紛案件，該案公司代表人畢業于北京大學法律專業，并取得律師資格，該借貸業務當事人傾向于自己辦理，因此委托意向并不強烈。但通過與張律師幾次溝通，當事人對律師的專業素養充分認可，最終達成委托。該案成功之處在于，通過張律師多次跟對方代表人進行溝通，這件案件標的額高達千萬元的案件，在沒有經過法院立案的情況下，得以調解解決。代理律師不僅成功化解雙方矛盾，還將本對當事人不利的借款合同重整合規，并親手將案款本息追回，最大限度幫當事人解決了資金困難的處境。

▌王某等人詐騙案，該案在審查起訴階段，某檢機關量刑建議分別為三年半到四年半不等，并多次表示案件事實清楚、證據確鑿，案件無任何問題。張律師接受該案后，通過查閱案件、了解案情向辦案機關提出本案存在當事人漏訴、犯罪實施人在逃、是否存在犯罪無法核實等問題，案件應為存疑不起訴的辯護意見，最后該案當事人的最終判決結果刑期僅為6至7個月，很好的維護了當事人的合法權益。

▌律師宣言

在二十余年的律師生涯中，本人比較注重合同法、刑事辯護以及法律顧問等訴訟、非訴訟業務的研究和實踐。尤其刑事辯護，律師分析能精辟入里，環環相扣，將律師獨特的辦案思維形象生動的予以展現，讓人不自覺之間產生認同感。為能夠為客戶提供優質的服務，執業期間從不間斷業務學習，加強對國家新頒布法律的學習。

承辦過多起改變定性、死刑改判等經典刑事案件和疑難復雜民商事案件，擔任多家企業常年法律顧問，經驗豐富，為人踏實，法律理論扎實。

本文旨在法規之一般性分析研究或信息分享，不構成對具體法律的分析研究和判斷的任何成果，亦不作為對讀者提供的任何建議或提供建議的任何基礎。作者在此明確聲明不對任何依據本文采取的任何作為或不作為承擔責任。