眾所周知，美國總統(tǒng)的否決權(quán)是一項重要的權(quán)力制衡工具，但通常不會輕易動用，尤其是在國會兩黨達(dá)成罕見一致的情況下。然而，在2025年12月底，特朗普出乎人們意料，在第二任期內(nèi)首次否決了國會兩院聯(lián)合通過的法案。這次特朗普否決的法案，并不是什么特朗普重點(diǎn)關(guān)心的什么移民改革或者其他法案，而是旨在為美國西部農(nóng)村地區(qū)提供清潔飲用水的、看似毫無爭議的兩黨合作法案。這倒是令人感覺莫名其妙的，但是特朗普否決這項法案，完全是他一貫的風(fēng)格。

特朗普在第二任期內(nèi)首次動用了否決權(quán)

這項名為“完成阿肯色河谷管道法案”的議案，其歷史可以追溯到1962年。時任總統(tǒng)肯尼迪簽署了“弗萊潘-阿肯色項目”法案，其中就包含了為科羅拉多州東南部從普韋布洛到拉馬爾之間的社區(qū)建設(shè)輸水管道的承諾。而六十多年過去了，這個承諾依然停留在紙面和部分已完成的工程上。管道旨在為39個鄉(xiāng)村社區(qū)輸送市政和工業(yè)用水，這些地區(qū)的地下水長期受到高鹽分污染，有時甚至存在放射性物質(zhì)，清潔水源是關(guān)乎當(dāng)?shù)匚迦f居民健康的基本需求。

經(jīng)過漫長拖延，國會終于行動起來，這項法案在眾議院和參議院均以“口頭表決”方式一致通過。而在口頭表決中，沒有任何一位議員起身提出反對，說明了法案得到了跨越黨派界限的廣泛支持。而法案的主要發(fā)起人，是科羅拉多州的共和黨聯(lián)邦眾議員勞倫·博伯特，這項法案的項目在他的國會選區(qū)里面，因此她也相當(dāng)上心。

然而，就是這樣一份承載著六十多年期待、獲得國會全票背書、旨在解決美國民眾基本生存需求的法案，在送到特朗普的辦公桌上后，被斷然否決。在他的否決通知中，特朗普給出的理由是財政負(fù)擔(dān)。他聲稱該項目在原成本償還結(jié)構(gòu)下“經(jīng)濟(jì)上不可行”，雖然聯(lián)邦政府已投入超過2.49億美元，但總預(yù)估成本高達(dá)13億美元。他特別指出，2009年奧巴馬總統(tǒng)簽署法律將地方償還份額降至35%后，問題仍未解決，而當(dāng)前法案將進(jìn)一步把還款期延長至75年并將利率減半，這將不公地加重聯(lián)邦納稅人的負(fù)擔(dān)。“我的政府致力于防止美國納稅人資助昂貴且不可靠的政策，”特朗普寫道，并加了一句，“夠了就是夠了。”

表面上看，這是一位秉持財政保守主義的總統(tǒng)在審慎把關(guān)納稅人錢包。但這個理由顯得格外站不住腳，甚至有些欲蓋彌彰。首先，全票通過本身就是一個強(qiáng)烈的信號，表明國會議員們，包括大量特朗普的共和黨同僚都認(rèn)為這個項目的成本分?jǐn)偡桨甘呛侠砬揖o迫的。其次，特朗普在隨后接受媒體采訪時，透露了更個人化的想法。當(dāng)被問及否決原因時，他直言不諱地抨擊民主黨籍科羅拉多州州長賈里德·波利斯，稱“他們浪費(fèi)了很多錢，人們正在離開這個州。他們正成群結(jié)隊地離開。差勁的州長。” 顯然，特朗普出于“政治報復(fù)”的目的昭然若揭。

民主黨籍科羅拉多州州長賈里德·波利斯在講話

特朗普與波利斯的恩怨并非秘密，他們兩者的矛盾集中在蒂娜·彼得斯身上。彼得斯因與特朗普2020年大選失敗相關(guān)的選舉系統(tǒng)篡改州指控而被定罪，并判處九年徒刑。特朗普一直視其為“政治迫害”的受害者，曾在社交媒體上宣稱要給予其“完全赦免”。但波利斯明確指出，總統(tǒng)無權(quán)赦免州級定罪。

因此特朗普在否決水管法案后，再次在社交媒體上為彼得斯辯護(hù)，并辱罵波利斯和當(dāng)?shù)貦z察官，詛咒他們“在地獄里腐爛”。與此同時，白宮近期還拒絕了科羅拉多州因山火和洪水提出的災(zāi)難聲明請求。這一系列動作，很難讓人相信水管項目被否決僅僅是因?yàn)?3億美元的成本問題。

更值得注意的是，被“誤傷”的不僅僅是民主黨州長，還有法案的共和黨發(fā)起人勞倫·博伯特。博伯特是國會中著名的“特朗普鐵桿支持者”，以激進(jìn)的“美國優(yōu)先”立場著稱。然而，即便是這樣的盟友，也曾因?yàn)閳猿忠笏痉ú抗_已定罪的愛潑斯坦的相關(guān)文件，而與白宮產(chǎn)生過齟齬。當(dāng)時特朗普一度反對公開，但在共和黨內(nèi)支持壓力下才轉(zhuǎn)變態(tài)度。

博伯特在回應(yīng)特朗普否決時，語氣尖銳且充滿諷刺。“特朗普總統(tǒng)決定否決一項完全無爭議、兩黨支持且在眾議院和參議院一致通過的法案……沒有什么比拒絕為科羅拉多州東南部五萬人提供清潔飲用水更能體現(xiàn)‘美國優(yōu)先’了。”她甚至直接暗示，“我真誠地希望這次否決與呼吁追究腐敗和責(zé)任的政治報復(fù)無關(guān)。”

共和黨聯(lián)邦眾議員勞倫·博伯特（后左一）

說實(shí)話，在國會參眾兩院都占據(jù)優(yōu)勢的情況下，特朗普公然否決國會通過的議案實(shí)在是令人摸不著頭腦。雖然說國會可以以三分之二的多數(shù)否決總統(tǒng)的否決，讓法案得以通過，但是特朗普的這一態(tài)度可能會導(dǎo)致一些共和黨議員忌憚而選擇和特朗普站在一起，防止得罪特朗普而導(dǎo)致自己在中期選舉中初選出不了線。

顯然，特朗普的這一舉措完全是對國會立法權(quán)的藐視和試探，如果國會沒有強(qiáng)烈的反應(yīng)，特朗普必然將越來越囂張。無論是此前侵犯國會征收關(guān)稅權(quán)，強(qiáng)行以所謂的威脅美國國家安全為由對世界各國征收關(guān)稅，還是侵犯了國會的宣戰(zhàn)權(quán)，沒有事先通知國會就襲擊委內(nèi)瑞拉不宣而戰(zhàn)。這些都可以說明特朗普正在擴(kuò)張他的行政權(quán)侵蝕國會的立法權(quán)，美國所謂的三權(quán)分立也就名存實(shí)亡，整座大廈也就搖搖欲墜。

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