取消稅收返還后，一線城市招商引資的最新做法和案例

關鍵詞：招商引資、稅收返還

取消稅收返還，招商引資怎么做？這是當前每個地方都在探索和思考的重大話題。

為了幫大家厘清這個問題，本文整理了近期上海、成都、杭州、合肥等一線城市的最新做法和案例供參考。

- 招商引資更要強化“投行”思維！

日前，上海市召開了招商引資企業服務工作推進部署會，會上對2024年后續招商引資如何開展進行了詳細部署，會上強調招商引資要強化“投行”思維、科創基金、產業基金要善于投，加速培育高成長企業增強企業根植性。

招商引資和企業服務，是穩增長、促發展的重要抓手，是推動經濟結構調整的緊迫任務，要立足當前、著眼長遠，更好適應轉方式、調結構、促轉型要求，更好集聚高端要素、強化核心功能，更好優化產業生態、創新生態，更好培育龍頭企業、高成長企業，增創新優勢、贏得新發展。要創新招商服務的理念、政策和方法，優化完善招商服務的體制、機制和制度，以改革創新推動全市招商服務工作進一步提質量、增效能、上水平。

要強化招商服務的體系構建，從體制機制上系統性地加以優化完善。著眼構建“1+6+20+X”招商工作體系，進一步強化系統性。

◆ 市區兩級要上下協同，市招商服務主責部門要牽好頭、兜好底，市級重點部門要強化管行業與服務行業相結合，靠前一步、加強協作。

◆ 各區和重點區域管委會要加強與市里的協同對接，堅持差異化、特色化定位，立足各自優勢，錨定主導產業，深耕細分賽道，精準招商引資。招商服務要前后貫通，全鏈條銜接、一體化推進，健全企業全生命周期服務體系。

◆ 負有審批、監管等職能的相關部門要抽調專門力量，參與集中辦公、集中會商、重大項目集中調度等工作機制，提高需求快速響應、問題快速解決、政策快速落地能力。

◆ 服務企業要點面結合，持續優化營商環境，提供普惠性的服務，做實做優重點企業“服務包”制度，切實提升精細化管理服務水平。

◆ 作風必須深入，走到一線、走進企業；服務必須精準，量體裁衣、量身定制；回應必須快速，全心全意、千方百計解決企業訴求。

要進一步強化招商服務的主動性。深入謀劃、主動而為，密切跟蹤重要行業，梳理出清晰的產業圖譜，對重點企業精準畫像，建立動態更新的企業清單。更加主動走出去，更加系統深入了解目標企業，加強有針對性的對接，切實提升招商服務質效。

要進一步強化招商服務的專業性。各級干部要有對政策和業務孜孜不倦的鉆研能力，對科技和產業前沿趨勢高度敏感的感知能力，對行業發展底層邏輯和內在機理的洞察能力，以敏銳的眼光發現潛在的機會，以理念的相通贏得客商的青睞。

要強化“客戶”思維，講透優勢、講清政策，更加專業化、具體化、精細化做好宣介，讓企業見到具體“場景”，切實感受到項目落地資源是匹配的、裉節難題是能解決的、人才居住是便利的、后續發展是有前景的。

要圍繞產業生態展開招商和服務，發揮龍頭企業“鏈主”作用，建好公共平臺，推動“以鏈招商”。

強化“投行”思維，科創基金、產業基金要善于投，加速培育高成長企業，增強企業根植性。

考核要科學、導向要鮮明，引導園區和相關國企做好企業服務、培育產業生態，當好集成服務商和總運營商。

要按照市委部署要求，以培育發展新質生產力為重點，著力轉變招商引資理念、規范招商引資行為、創新招商引資方法，持續完善配套政策體系、優化考核督辦機制，推動招商引資體系化建設取得新突破、能力實現新提升。強化一體推進，大力培養專業化招商隊伍，錘煉服務企業能力，加強載體、場景、資金等項目落地要素的全方位保障，著力構建全過程跟蹤、全鏈條服務的閉環工作體系，確保項目招得來、落得下、運轉好、貢獻大。加強工作聯動，高效用好用足各類招商力量、招商資源，促進招商引資高質量發展。

- 制定“招商引資14條” 促進新形勢下高質量招商引資 -

9月10日，成都市對外開放工作領導小組近日制定并印發《新形勢下促進全市招商引資高質量發展的若干措施》（以下簡稱“《若干措施》”），要求全市投資促進系統準確把握招商引資規范要求，在新一輪招商生態變革中搶抓機遇、精準發力、乘勢而上，以高水平招商引資促進成都高質量發展。

措施共14條，立足發揮招商引資對優化產業結構、培育增長動能、促進經濟轉型升級的重要作用，主要突出三個特點：

一是緊貼城市戰略，突出招商重點。聚焦戰略定位、重點區域、重點產業，因地制宜發展新質生產力，統籌推進傳統產業轉型升級、新興產業培育壯大、未來產業加速孵化，加快構建高端引領、錯位發展、集群成鏈的現代化產業體系。

二是創新招商模式，提升招商質效。構建“一盤棋”格局，在產業鏈招商、資本招商、科技招商、以商招商、載體招商、場景招商、策源招商等方面同步發力，精準制定“補空白、強弱項、國產自主”三張清單，聚力引進重點產業鏈強鏈、補鏈、延鏈項目。

三是優化營商環境，塑造投資品牌。聚力“搭平臺、出政策、推場景、優服務”，在境內外持續開展“投資成都”系列活動，擦亮“投資成都”品牌，支持鏈主企業在蓉召開供應商大會、生態伙伴大會等“圈鏈融合”活動，借勢賦能促進產業鏈、供應鏈項目在蓉落地，提升招商干部專業素質和實戰能力，充分發揮駐外招商機構前哨作用，織密招商網絡。

《若干措施》以高質量項目招引為導向，凝聚全市招商合力，實現“引項目、建生態、促增長”良性發展?！冻啥际姓猩桃Y負面清單》同步印發。

杭州

- 明確“招投聯動”基金招商工作機制 -

杭州市投資促進局相關負責人介紹，目前，杭州已明確“招投聯動”基金招商工作機制，今年以來，包括杭州資本在內的市屬國企，以投帶引、招商賦能推動落地億元以上招商引資項目11個，通過協同研判等形式跟進億元以上招商引資項目146個。

“招投聯動”，是杭州招商引資市域統籌更加有力的縮影。今年以來，杭州優化機制、鏈上統籌，構建全市“一盤棋”抓招商、抓項目的工作格局，加大市級資源賦能區、縣（市）的力度，圍繞要素、項目、政策和機制四個方面提升市級統籌力度。

如為了加快西部山區投資引富，杭州還鼓勵主城區、主平臺裂變項目有序流轉至山區縣（市）。對經首談地洽談無法落地的重大制造業項目加強市級統籌，向符合項目需求的山區縣（市）予以一定傾斜，并加強存量項目跨區域遷移管理，實現重大產業項目共同謀劃、共同洽談、共給政策、共享利益，形成“內部競爭有序、外部競爭有力”的招大引強合力。

一邊招引項目，一邊支持各縣（市、區）打造重點平臺精準招商。如淳安正在打造水飲料精準招商平臺，建立了市級專班、專業機構、產業平臺三方聯動的招商模式，推動山區縣（市）實現差異發展、特色發展、融合發展。目前，淳安已形成“一核多極”的水飲料特色產業發展布局，落地項目22個，呈現了集群發展態勢。

今天的項目，就是明天的產出。為了聚焦項目落地抓機制保障，杭州已建立一套保障機制，今年上線的“投資項目全生命周期管理平臺2.0”，一屏管理2萬多個項目全生命周期12個環節、40萬條實時數據，通過督促平臺發現的項目問題加快解決，切實有效提升項目開工率，形成全市層面統一研判信息、調度要素、大抓落實的招商引資工作格局。

- 合肥高新區首次發布“創優營商環境二十條” -

9月18日，合肥高新區首次發布《高新區創優營商環境二十條（試行）》，從六個方面出臺二十項舉措，以此進一步激發市場主體活力，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

一、聚焦“六大領域”發布20條新舉措：

◆ 提速項目建設，擴大有效投入方面共有五條舉措：

加強項目用地保障，發布“產業用地項目供應流程圖”，實施“騰籠換鳥”行動；統一開展區域評估；擴大試點工業項目聯合驗收；持續鞏固“項目管家”服務，促進更多項目實現“四證齊發”；探索水電氣等管溝“隨路先建”。

◆ 加強產業培育，發展新興產業方面共有三條舉措：

積極培育未來產業，厚植未來產業發展優勢；加大優質企業梯度培育力度，助力園區企業高質量發展；深化產業鏈供需對接，促進園區企業降本增收。

◆ 激發創新活力，推動科技成果轉化方面共有四條舉措：

拓寬知識產權融資渠道；完善科技成果轉化激勵機制，探索實施新型研發機構技術經理人股權激勵模式；加強企業用工與人才服務；加強創新產品場景應用與示范推廣。

◆ 優化政務服務，提高便利化、精準度方面共有四條舉措：

深入實施包聯企業服務工作，加強大中小企業分層分類服務；提升政務服務一站式服務能力，推進“高效辦成一件事”落地生效，整合優化醫保業務辦理流程；提高為企個性化服務能力；推進產業政策“免申即享”擴面提速。

◆ 完善法治監管與服務，保護企業合法權益方面共有三條舉措：

完善政府誠信履約機制，推深做實政府履約踐諾行動；探索推進“綜合查一次”聯合執法；完善依法護企聯動機制。

◆ 完善基礎設施建設，改善人居環境方面有一條舉措：

提高園區配套服務水平，完善園區路網、人才居住空間與商業配套，緩解停車難題。

二、《二十條》涵蓋多項創新之舉：在《高新區創優營商環境二十條（試行）》中，有不少創新舉措。

比如，探索水電氣等管溝“隨路先建”中，《二十條》提出：

“結合地塊規劃情況，在新建市政道路項目時同步將市政管溝等基礎設施提前配套至待開發地塊，減少因企業申請水氣接入而引起的道路破復，簡化外線接入道路破復審批手續，提升接入便利度?！?/p>

在“完善科技成果轉化激勵機制”中，《二十條》提出：

探索實施新型研發機構技術經理人股權激勵模式，試點成立由技術經理人組成的合伙企業作為持股平臺，在科技成果作價入股轉化時，將一定股權獎勵給合伙企業，實現技術經理人、技術發明人以及新型研發機構三方共擔風險、共享收益。

在“提升政務服務一站式服務能力”中，《二十條》提出：

全面梳理發布“高效辦成一件事”重點事項清單與線上線下辦事流程，在政務服務大廳設置“高效辦成一件事”主題綜合窗口，推進“高效辦成一件事”落地生效。

在“加強項目用地保障”中，《二十條》提出：

發布“產業用地項目供應流程圖”，助力企業掌握供地流程、明晰供地進度，前置規劃設計，快速獲取項目用地。

在“擴大試點工業項目聯合驗收”《二十條》提出：

持續推進規劃驗收、雨污排水接管備案、竣工監督、消防驗收、竣工備案等工業項目聯合驗收事項網上辦理，實行提前檢查、線上申請、線下聯合驗收，壓縮驗收時間。

而在探索推進“綜合查一次”聯合執法中，《二十條》提出：

探索不同層級、不同部門對同一檢查對象開展聯合檢查，實行監督管理標準互通、違法線索互聯、處理結果互認，減少檢查頻次。

三、加快建設“營商環境示范園區”：

近年來，合肥高新區致力于優化營商環境，連續兩年在合肥市營商環境工作考核中獲得優秀等次，榮獲2023年度“全省優化營商環境工作優秀單位”榮譽稱號。2024年，在合肥市第二批營商環境改革創新試點中，高新區承擔“營商環境示范園區”建設試點任務。

其中，在提高辦事效率方面，合肥高新區創新開發“政務大模型”，打造政務服務咨詢綜合服務平臺，建設G60科創走廊虛擬專窗，實現企業設立、變更、注銷等業務與上海跨省辦理。同時，揭牌合肥高新區首個徽商出海法律服務中心。

助力企業成長方面，出臺“專九條”“創九條”“金九條”等專項政策。2023年，高新區累計兌現區級政策資金18.48億元，惠及全區企業約6700家次。2024年合肥高新區發布《建設世界領先科技園區政策體系》，計劃投入資金超25億元，上半年兌現資金6億元、支持企業1800家。

打造要素環境方面，打造“科大硅谷”風投創投街區，建立天使投資、創新貸、助保貸、股權投資、青創資金等全周期科技金融服務體系，聚集基金200余支、規模超2700億元。新增無形資產融資租賃、谷e貸等特色金融產品，并升級“科大硅谷創業貸”“淘金貸”等，助力130余家科創企業獲得貸款近4億元。

本文收錄于《招商引資要情參考》2025年3月號