納土納群島，位于南海西南部

距離中國(guó)大陸約1900公里，扼守馬六甲海峽門(mén)戶，兩者相距僅600公里

這里每天有大約500艘商船穿梭，海底還埋藏著130億桶石油和46萬(wàn)億立方英尺天然氣

很多人在討論這個(gè)群島時(shí)，總覺(jué)得中國(guó)和印尼在爭(zhēng)奪它的歸屬

其實(shí)，中國(guó)外交部曾多次明確表示，對(duì)印尼擁有納土納主權(quán)沒(méi)有異議

兩國(guó)真正的分歧，在于海域的重疊

那么，歷史上華人曾建立政權(quán)的地方，是如何演變成今天的局面的？

早在元代《島夷志略》中，就有關(guān)于這片群島的記載

明代鄭和下西洋時(shí)，將其稱為“萬(wàn)生石塘嶼”

到了清朝時(shí)期，廣東潮州人張杰緒曾在島上建立過(guò)自治政權(quán)

但這并不等同于現(xiàn)代意義上的國(guó)家主權(quán)

在當(dāng)時(shí)的“海禁”政策下，清政府將這些下南洋的華人視為“天朝棄民”

農(nóng)耕文明對(duì)海洋意識(shí)的淡薄，使得當(dāng)時(shí)的官方根本不承認(rèn)其合法性，更談不上提供軍事保護(hù)

后來(lái)，荷蘭殖民者接管了這里

印尼獨(dú)立后，為了鞏固控制，實(shí)施了大規(guī)模的“國(guó)內(nèi)移民計(jì)劃”

大量爪哇島的貧困人口被遷往納土納

從人口結(jié)構(gòu)上，島嶼與華人文化的聯(lián)系被徹底切斷

到了1993年，中國(guó)部分地圖出版物畫(huà)出了邊界線，曾引發(fā)外界關(guān)注

這其實(shí)是因?yàn)橛∧嶂鲝埖?00海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，與我國(guó)南海的傳統(tǒng)海疆線有約5萬(wàn)平方公里的重疊

這也是為什么，兩國(guó)漁民經(jīng)常在這片海域發(fā)生漁業(yè)糾紛

在國(guó)際海洋法中，控制了島嶼，就能合法主張周圍大面積的海底油氣等海洋權(quán)益

印尼顯然很清楚這一點(diǎn)

2017年，印尼將納土納群島北部的南海海域更名為“北納土納?！?，并在聯(lián)合國(guó)登記

這是一種通過(guò)地理命名，來(lái)改變國(guó)際法理認(rèn)知的博弈手段

近年來(lái)，印尼不僅在島上部署了戰(zhàn)機(jī)和200海里雷達(dá)

還將潛艇基地的部分力量向這里轉(zhuǎn)移

他們甚至拉攏美國(guó)、日本，在該海域進(jìn)行代號(hào)為“超級(jí)加魯達(dá)盾牌”的聯(lián)合軍演

面對(duì)這種地緣現(xiàn)實(shí)，中國(guó)的策略并沒(méi)有局限于海面上的爭(zhēng)端

一方面，通過(guò)在南海填海造陸，向前推進(jìn)戰(zhàn)略縱深

另一方面，通過(guò)“一帶一路”倡議與印尼進(jìn)行深度經(jīng)濟(jì)綁定

比如雅萬(wàn)高鐵的建設(shè)，就是用經(jīng)濟(jì)融合來(lái)對(duì)沖地緣對(duì)抗

在實(shí)際操作中，中國(guó)企業(yè)也參與過(guò)印尼納土納海域的油田區(qū)塊競(jìng)標(biāo)

大國(guó)博弈的趨勢(shì)往往是“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”，而不是單純的零和游戲