今天，2026年政府工作報告為全年房地產工作清晰定調。185個字，從“著力穩定市場”到“深化公積金改革”，勾勒出行業從“止跌回穩”邁向“高質量發展”的新路徑。這不僅是政策的延續，更是發展邏輯的深刻轉變。

NO.1 | 壹

從“止跌”到“穩定”，政策邏輯的三大升級

2026年3月5日，國務院總理李強在政府工作報告中，用185字為房地產工作劃出重點。與2025年“持續用力推動房地產市場止跌回穩”的表述相比，今年的“著力穩定房地產市場”一詞之變，標志著政策目標已從“防止下跌”進階為“鞏固穩定”。

這185字包含了六大核心舉措：因城施策控增量、去庫存、優供給；探索盤活存量商品房用于保障房；深化住房公積金制度改革；優化保障性住房供給與危舊房改造；有序推動“好房子”建設；以及發揮“保交房”白名單制度作用防范風險。

業內專家分析，這背后是三大根本性轉變：

第一，從需求端刺激轉向供需協同發力。政策不再單純刺激購房，而是強調“控增量、去庫存、優供給”的供給側管理，要求地方政府根據庫存情況科學安排土地供應。

第二，從增量擴張轉向存量盤活。明確鼓勵收購存量商品房用于保障性住房，將去庫存、保障民生和城市更新深度綁定。

第三，從短期行政干預轉向長期制度建設。“深入推進房地產發展新模式的基礎制度和配套政策建設”被再次強調，意味著行業告別高杠桿舊模式，轉向依靠基礎制度保障的長期健康發展。

值得注意的是，房地產相關內容被置于“加強重點領域風險防范化解和安全能力建設”的框架下。這清晰表明，“防風險”仍是底線，但工作重心正從應急“排雷”轉向構建長效“防火墻”。

NO.2 | 貳

一線城市春意盎然，政策與市場共振回暖

政策定調之際，市場已率先感知春意。春節后，核心城市樓市呈現快速回暖態勢。

數據顯示，2026年2月26日至3月4日當周，30個大中城市中，一線城市商品房成交套數環比大幅上漲129.63%。上海、深圳表現尤為突出。上海在“滬七條”新政（大幅放寬非滬籍購房門檻、提高公積金貸款額度）落地后，市場熱度驟升。新政首周，二手房帶看量、咨詢量大幅上漲，用戶主動咨詢量環比增長97.6%。3月初，上海二手房單日成交一度突破1000套。

深圳樓市則呈現出節后自然修復、量價穩步回升的態勢。春節后開工首周，深圳二手住宅簽約量較節前一周上漲94%，一手住宅簽約量飆升220%。廣州市場信心受到土地市場提振，天河區跑馬場地塊經過243輪激烈競價，以236億元總價成交，創下當地樓面價新高。

這股回暖潮并非偶然，其背后是高度一致的底層邏輯：

第一，政策環境全面友好且持續。自2025年底以來，從中央經濟工作會議到2026年中國人民銀行工作會議，適度寬松的貨幣政策基調得以延續。地方層面，北京、上海、廣州等一線城市持續優化限購、限貸政策，降低置業門檻。

第二，購房成本處于歷史低位。在全球降息周期背景下，國內房貸利率維持低位，公積金貸款利率更具優勢，有效減輕了購房者的月供壓力。

第三，市場預期發生關鍵扭轉。經過長時間調整，核心城市資產價格泡沫得到擠壓，購房者信心逐步修復。加之“保交房”白名單制度常態化，交付風險擔憂緩解，需求開始有序釋放。

盡管1-2月新房供需同比仍有下滑，但二手房市場保持韌性，重點城市掛牌量整體呈現下降趨勢，房價進一步下行的壓力有望緩解。

NO.3 | 叁

10萬億公積金“蓄水池”，改革如何盤活民生與市場？

在2026年政府工作報告的房地產部署中，“深化住房公積金制度改革”是時隔11年后再次被單獨提及的重點任務。這絕非舊調重彈，而是瞄準了一個關鍵痛點：如何讓規模超10萬億元的公積金“蓄水池”更好地流動起來，同時服務民生保障與市場穩定。

來源：合肥樓市航拍

改革方向一：拓展使用場景，從“購房專用”到“居住保障通用”。傳統的公積金主要用于購房貸款，但當前住房需求日益多元化。改革正將其使用范圍延伸至租賃、老舊小區改造、加裝電梯、支付物業費等“大住房消費”領域。例如，成都、深圳等地已允許子女提取公積金為父母既有住宅加裝電梯。這不僅能直接減輕居民在改善居住條件時的資金壓力，也能激活相關消費與投資。

改革方向二：擴大覆蓋范圍，擁抱新市民與靈活就業者。我國有超過2億靈活就業人員，但此前他們大多被排除在公積金制度之外。自2021年試點啟動以來，全國靈活就業人員參加公積金制度的試點城市已擴至36個，超百萬人參與繳存。將這部分龐大群體納入保障體系，既是社會公平的體現，也能為公積金資金池注入新的、長期的活力。

改革方向三：提升使用效率，打破異地壁壘讓資金“活”起來。公積金異地使用難一直是繳存人的痛點。如今，通過“跨省通辦”、“亮碼可辦”等數字化手段，異地轉移、提取、貸款等業務正變得像本地一樣便捷。這極大地便利了人口流動，使公積金能真正跟隨人的遷徙而流動，支持合理的住房消費。

改革方向四：強化購房支持，直接降低居民負擔。多地已通過提高貸款額度、支持提取支付首付、優化“商轉公”等方式，加大公積金對購房的支持力度。以上海為例，“滬七條”將首套房公積金貸款最高額度從160萬元大幅提高至240萬元，結合多子女家庭等優惠政策，最高可達324萬元。以100萬元、20年期貸款計算，公積金貸款相比商業貸款可節省利息支出約5-6萬元，切實降低了購房成本。

公積金改革的目標是推動其從單一的“購房金融”工具，轉型為覆蓋“租、購、改、養”全生命周期的住房消費專業互助平臺。這場深刻的制度改革，預計將釋放數千億級資金潛力，在惠民生與穩市場之間找到最佳平衡點。

NO.4 | 肆

結語

2026年的房地產畫卷，正以“穩定”為底色徐徐展開。中央185字的精準定調，為市場注入了明確的政策預期。一線城市回暖的“小陽春”，是政策托底、需求釋放與信心修復共同作用的結果。而住房公積金制度的深化改革，則從民生金融的層面，為市場行穩致遠提供了深層支撐。

來源：合肥樓市航拍

短期看，“金三銀四”的行情在核心城市已基本確立，成交量有望維持高位，價格以平穩小幅上漲為主。中長期看，市場分化將加劇，核心地段優質資產更具韌性。行業的未來，將堅定告別“高杠桿、高周轉”的舊模式，在“控增量、去庫存、優供給”的供給側改革中，在“好房子”的品質追求中，在公積金等基礎制度的完善中，構建一個風險可控、保障有力、高質量發展的新模式。

對于市場各方而言，認清從“規模擴張”到“品質生存”的行業趨勢，把握政策釋放的確定性紅利，或許是穿越周期、贏得未來的關鍵。