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2026年全國(guó)兩會(huì)期間，人工智能再次成為"高頻詞"。司法部部長(zhǎng)賀榮在"部長(zhǎng)通道"上明確表示，國(guó)家將加快研究人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域立法。這一表態(tài)不僅回應(yīng)了社會(huì)各界對(duì)AI發(fā)展的關(guān)切，更為人工智能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展劃定了法治軌道。在A(yíng)I技術(shù)日新月異的今天，加快立法進(jìn)程已成為時(shí)代之需、發(fā)展之要。
立法路徑清晰：統(tǒng)籌發(fā)展與安全
人工智能正在深刻改變著人類(lèi)社會(huì)的生產(chǎn)生活方式。從智能制造到智慧醫(yī)療，從自動(dòng)駕駛到智能教育，AI技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景日益豐富。然而，技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)也帶來(lái)了前所未有的法律挑戰(zhàn)：生成內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬如何界定？智能設(shè)備造成侵權(quán)責(zé)任誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？算法是否存在歧視？數(shù)據(jù)安全與個(gè)人隱私如何保護(hù)？這些問(wèn)題的存在，迫切需要法律制度予以回應(yīng)。
回顧2025年，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家數(shù)據(jù)局等八部門(mén)印發(fā)《"人工智能+制造"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，提出攻關(guān)深度合成鑒偽、工業(yè)模型算法安全防護(hù)、訓(xùn)練數(shù)據(jù)保護(hù)等關(guān)鍵技術(shù)。2026年，政府工作報(bào)告首次提出"打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)"，深化拓展"人工智能+"，促進(jìn)新一代智能終端和智能體加快推廣。這些政策信號(hào)表明，我國(guó)對(duì)AI發(fā)展的重視程度已提升到前所未有的高度，而立法正是將政策紅利轉(zhuǎn)化為制度保障的關(guān)鍵一環(huán)。
立法意義深遠(yuǎn)：賦能治理現(xiàn)代化
加快人工智能立法，并非簡(jiǎn)單套用傳統(tǒng)法律框架，而是要在創(chuàng)新發(fā)展與安全可控之間尋求平衡。一方面，立法要為技術(shù)創(chuàng)新預(yù)留空間，避免過(guò)度干預(yù)扼殺產(chǎn)業(yè)活力；另一方面，要建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保技術(shù)應(yīng)用始終服務(wù)于人類(lèi)福祉。
據(jù)司法部透露，今年將加快研究人工智能立法，修訂道路交通安全法、制定空域管理?xiàng)l例等。這意味著AI立法將采取"分領(lǐng)域、分層次"的推進(jìn)策略：在自動(dòng)駕駛等直接涉及人身安全的領(lǐng)域先行立法，在生成式AI等新興領(lǐng)域則采取研究先行、試點(diǎn)跟進(jìn)的穩(wěn)妥做法。這種立法思路既體現(xiàn)了問(wèn)題導(dǎo)向，也彰顯了務(wù)實(shí)精神。
結(jié)語(yǔ)
人工智能立法的加快推進(jìn)，不僅是技術(shù)治理的必然要求，更是國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。從全球視角來(lái)看，各國(guó)都在探索AI治理之道。我國(guó)作為人工智能大國(guó)，擁有全球最多的AI專(zhuān)利申請(qǐng)量，在技術(shù)應(yīng)用方面走在前列，有責(zé)任也有能力為全球AI治理貢獻(xiàn)中國(guó)方案。
科技是發(fā)展的利器，也可能成為風(fēng)險(xiǎn)的源頭。加快人工智能立法，是時(shí)候也是必需。我們期待著，在法治的護(hù)航下，人工智能能夠更好地造福人類(lèi)社會(huì)，讓"科技向善"的理念真正落地生根。（作者：黃家苑）
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