教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃綜合改革一年來(lái)，試點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校大膽創(chuàng)新、主動(dòng)探索，改革縱深推進(jìn)、多點(diǎn)突破。今天的“強(qiáng)國(guó)看教育·走進(jìn)改革攻堅(jiān)一線”專欄，一起來(lái)看山東省如何通過(guò)管理體制創(chuàng)新，助推基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展——

看改革舉措

統(tǒng)籌規(guī)劃謀全局

堅(jiān)持市域“預(yù)警”與“聯(lián)調(diào)”，市級(jí)編制教育發(fā)展規(guī)劃，建立市域統(tǒng)一的學(xué)齡人口預(yù)警和資源聯(lián)用機(jī)制，逐縣編制“一圖一規(guī)一庫(kù)”（即至2035年學(xué)齡人口變動(dòng)趨勢(shì)圖、“十五五”居住區(qū)配套教育設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃、“十五五”校園建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）。將高中資源布局、招生指標(biāo)統(tǒng)籌上提至市，鼓勵(lì)毗鄰縣域共建共享學(xué)前教育、義務(wù)教育資源。

統(tǒng)籌辦學(xué)促均衡

堅(jiān)持“抬高底部”與“縮小差距”，構(gòu)建市域辦學(xué)“條件、經(jīng)費(fèi)、師資、管理、評(píng)價(jià)”統(tǒng)一“度量衡”，以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、城鄉(xiāng)一體化、校際集團(tuán)化推動(dòng)縣域優(yōu)質(zhì)均衡邁向市域優(yōu)質(zhì)均衡。

統(tǒng)籌師資激活力

適應(yīng)學(xué)齡人口峰谷變化，4部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)意見(jiàn)，將中小學(xué)教職工編制提級(jí)統(tǒng)籌管理，鎖定存量、專庫(kù)管理、專編專用，縣域間調(diào)劑使用，高中書(shū)記校長(zhǎng)可市域或省域內(nèi)選任配備；縣域內(nèi)實(shí)行“編崗人”同調(diào)，教育部門(mén)可以直接分配到校，提高師資精準(zhǔn)使用效率。

統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)調(diào)結(jié)構(gòu)

完善省市縣三級(jí)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“差異化”與“獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”，統(tǒng)籌考慮各縣域財(cái)政狀況、辦學(xué)體量和改革績(jī)效，健全差異化轉(zhuǎn)移支付制度，讓“底子薄的地方有保障、力度大的地方有錢用”。

看改革故事

膠東半島，黃海之濱，清晨的陽(yáng)光給山東省威海市張村中學(xué)的教學(xué)樓鑲上了金邊。威海市環(huán)翠區(qū)未成年人心理健康輔導(dǎo)中心就設(shè)在這所學(xué)校里。

城里中學(xué)心理教師曲小男正值守著心理咨詢熱線。“我們區(qū)有50位心理健康教育專家和指導(dǎo)老師，今年全市統(tǒng)籌建起了統(tǒng)一的學(xué)生心理健康大數(shù)據(jù)平臺(tái)，能更精準(zhǔn)捕捉孩子們的需求，熱線暑假也不停歇。以前，各區(qū)市數(shù)據(jù)不互通，輔導(dǎo)多是‘憑經(jīng)驗(yàn)’，現(xiàn)在全市統(tǒng)籌，資源共享，效率和效果都提升了一大截。”曲小男感慨道。

他的日常，正是威海“市縣結(jié)合”基礎(chǔ)教育管理體制改革的鮮活縮影。

聽(tīng)一線感受

威海市教育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王偉：實(shí)踐證明，教育優(yōu)質(zhì)均衡不是“削峰填谷”的平均主義，而是“筑峰填谷”的系統(tǒng)工程。要實(shí)現(xiàn)“底線有保障、高處有引領(lǐng)”，既要以市級(jí)統(tǒng)籌打破資源壁壘，也要以縣域創(chuàng)新激活發(fā)展動(dòng)能，更要以學(xué)校特色成就個(gè)體成長(zhǎng)。

威海市張村中學(xué)校長(zhǎng)宋玲玲：我們從2004年就開(kāi)始探索青春期教育，現(xiàn)在已形成了覆蓋心理健康教育、體育、生命教育等領(lǐng)域的健康教育生態(tài)。現(xiàn)在，學(xué)生們心態(tài)陽(yáng)光，學(xué)校各方面發(fā)展蒸蒸日上。

來(lái)源 |部分素材由教育融媒體聯(lián)盟成員單位山東省教育廳提供

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