4月12日,美伊雙方在巴基斯坦舉行的21小時(shí)馬拉松談判,宣告破裂。事后雙方的聲明,很有意思。
伊朗這邊,傳達(dá)了兩個(gè)意思。伊朗外長阿拉格齊稱,雙方距離達(dá)成協(xié)議只差一步之遙。而參加了談判的伊朗議員納巴維安則表示,談判之所以破裂,原因是雙方存在三項(xiàng)重大的原則性分歧,包括美國要與伊朗在霍爾木茲海峽的收益與管理中“利益均分”;美國要求伊朗將所有豐度為60%的濃縮鈾全部運(yùn)出境外;美國要求伊朗將所有豐度為60%的濃縮鈾全部運(yùn)出境外。
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總結(jié)就是,本來是可以談成的,全賴美國提出一堆無理要求,所以才失敗。
那么美國這邊如何表態(tài)呢?副總統(tǒng)萬斯表態(tài):伊方并未接受他所稱美方的“最后提議”。緊接著特朗普表示,正在考慮封鎖霍爾木茲,同時(shí)恢復(fù)有限軍事打擊。
綜合來看,這次談判失敗,就是美國在談判中準(zhǔn)備的條件,伊朗沒接受,所以談判談崩了。伊朗強(qiáng)調(diào)為什么會談崩,美國則強(qiáng)調(diào),談崩后怎么辦。
可以看出,對特朗普政府來說,這場談判從一開始就是“極限施壓”策略的延續(xù)。美方把條件開到伊朗無法接受的程度,再指責(zé)對方“拒絕和平”,這樣無論后續(xù)是繼續(xù)施壓還是加大制裁,白宮都能對國內(nèi)基本盤有完整交代。“我們給了和平機(jī)會,是他們不要”,這是白宮最順手的敘事模板,能掩蓋自身的戰(zhàn)略局限。
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對伊朗而言,邏輯同樣復(fù)雜。47年的反美敘事,是伊斯蘭共和國最核心的政治合法性來源之一。任何被國內(nèi)解讀為“對美讓步”的協(xié)議,都會引發(fā)強(qiáng)硬派劇烈反彈,動(dòng)搖統(tǒng)治基礎(chǔ)。阿拉格齊說“距離協(xié)議一步之遙”,潛臺詞很明確:我們本來能簽,但美方條件太苛刻,所以我們“主動(dòng)”選擇不簽,既守住了國內(nèi)共識,又沒徹底堵死談判通道。
這兩個(gè)表態(tài)看似混亂,恰恰傳遞了關(guān)鍵信號:雙方都留有回旋余地,都不想把事做絕。如果美方真的決心全面開戰(zhàn),根本不會提前宣布“正在考慮”,只會突然動(dòng)手;如果伊朗決心全面對抗,也不會說“只差一步”,只會直接強(qiáng)硬反擊。這些話,既是說給各自國內(nèi)受眾聽的,是說給巴基斯坦、阿曼、卡塔爾等中間調(diào)停方聽的,更是說給彼此聽的:“我還有空間,你也有空間,咱們可以再談”
接下來會發(fā)生什么?我有三個(gè)判斷。第一,全面戰(zhàn)爭眼下不會發(fā)生。特朗普政府面臨兩大制約:國內(nèi)通脹高企,3月數(shù)據(jù)已超警戒線,油價(jià)已沖到110美元附近,再開戰(zhàn)會進(jìn)一步推高物價(jià)、撕裂民意;伊朗新領(lǐng)導(dǎo)人健康狀況不穩(wěn),革命衛(wèi)隊(duì)高層在空襲中損失慘重,也不具備發(fā)動(dòng)全面戰(zhàn)爭的政治意志。雙方都在等待臺階,不會輕易掀桌子。
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第二,談判會以另一種形式繼續(xù)。美伊直接對話的窗口暫時(shí)關(guān)閉,但第三方傳話通道不會斷。巴基斯坦、阿曼、卡塔爾的斡旋渠道依然有效,這種“背后談、公開吵”的模式,是2015年伊核協(xié)議達(dá)成前就走過的路徑,只不過這一次雙方的國內(nèi)約束更緊,談判難度更大。
第三,可能出現(xiàn)“框架性停火”而非完整協(xié)議。這種框架能滿足雙方的敘事需求:對美方來說,伊朗接受了核計(jì)劃限制;對伊方來說,霍爾木茲海峽封鎖被解除,戰(zhàn)爭賠款問題被提上日程。框架不需要雙方在所有議題上一致,只需要在核心點(diǎn)上相互給臺階,實(shí)現(xiàn)“雙方都能贏”的表面結(jié)果。
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