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西班牙說得很直白，中國企業也不是第一次遇到這種態度。

西班牙高官在接受采訪時放下一句狠話：中國的錢可以來，中國人最好少來。

在這之前，中國電池企業寧德時代在西班牙鄰近的大區建廠，計劃引入約2000名中國工人，就已經在當地掀起過一輪不小的爭議。

加泰羅尼亞確實在努力吸引中資，而且成績不小，為什么西班牙這么排斥中國工人？難道他們只看上了中國的錢？

“工人免談”，采訪驚人言論

當地時間4月20日，西班牙加泰羅尼亞大區主席薩爾瓦多·伊拉在接受路透社采訪時，明確講了兩層意思：歡迎中國投資、歡迎中國企業進來，把加泰羅尼亞當成進入歐洲的“宏偉門戶”。

同時，他又強調，地區“不需要從國外帶工人來”，本地已經有足夠勞動力，想來的要“尊重這里的勞動框架”。

“西班牙嫌棄中國人，只要中國錢”。

先看加泰羅尼亞的底氣從哪來。這個位于西班牙東北部的大區，是全國最富裕的地區之一，巴塞羅那港是地中海重要港口，汽車產業鏈比較完整，工業基礎和交通條件都不差。正是靠著這些硬件，再配合地方政府主動對接，中國資本這幾年確實往這里集中。

官方數據披露，2020年至2024年，中國對加泰羅尼亞的投資累計約13億歐元，比2015—2019年多出四倍有余，中國也因此成為加泰羅尼亞第五大外資來源國之一。

項目層面，中企名字也不少。奇瑞選擇在巴塞羅那老日產工廠落地，這是其在歐洲的首家整車工廠，已經官宣要在當地生產電動車型。

西班牙中央政府也公開表態支持，把加泰羅尼亞視為全國工業重鎮。與此同時，比亞迪早前被多家媒體點名，西班牙是其歐洲新整車工廠首選國家之一，而加泰羅尼亞就在候選名單里。

投資進來，數據好看，項目夠大，加泰羅尼亞自然愿意把自己包裝成中資進入歐洲的“宏偉門戶”。伊拉在采訪里也正面用了這個說法，強調這里是中國企業進入歐洲市場的理想入口。

但緊接著，他就把話鋒拐向勞動力問題：錢和項目可以來，人就別大規模帶了，本地已經有工人，需要保護本地就業。這里沒有繞彎，算是把心里的顧慮直接說給記者聽。

為什么會這么敏感？關鍵在于不遠處的阿拉貢大區。寧德時代與合作伙伴在那邊建設動力電池工廠，投資規模超過數十億歐元，被西班牙媒體稱為中國在當地最大單體工業投資之一。

項目啟動后，多家媒體報道，這家中國企業計劃從國內帶來接近2000名工人，負責建設和調試新工廠。這批工人并不是普通游客，而是包括技術骨干、施工人員在內的一整套成建制隊伍。

人數一出來，當地輿論馬上炸鍋。區域媒體、廣播和全國性報紙，都在討論幾個問題：大量中國工人短時間集中進入，當地小城的住房、公共服務能不能承受。

這么多崗位是不是本地人也能干，如果大部分崗位被中國團隊包攬，那此前承諾的“創造本地就業”，到底落在誰頭上。

部分市鎮的負責人專門公開表示，希望企業說明這些工人住哪、公共服務怎么保障，這些都被媒體放大報道。

這個態度后來也在伊拉采訪中以類似表述出現，他提到工會領導層在談論中企時，同樣強調“歡迎技術，前提是勞動框架不能被突破”。

在這種氣氛下，寧德時代方面也調整了話術，對外表示企業尚在選擇分包商，對雇傭本地工人“持開放態度”，沒有把“2000名中國工人”說死成最終方案。

但從整個過程可以看出，哪怕是建設期的短期用工安排，只要規模大到一定程度，就足以觸動地方社會的敏感神經。

4月20日伊拉接受采訪時，阿拉貢電池廠已經在推進當中，關于“上千名中國工人”的報道其實早已在西班牙和歐洲媒體傳播了好幾輪。

他在采訪里提到的“重要的亞洲社區”，同樣有現實基礎。巴塞羅那及周邊多年累積了一定規模的華人、華商和其他亞洲移民，他們已經在餐飲、貿易、物流等行業扎根。

伊拉說“想來的人，我們有重要的亞洲社區，我們歡迎，但必須尊重勞動框架”。

中國企業帶隊出海的老路，為何在歐洲越來越走不通

中企這十幾二十年出海，其實一直有一套比較穩定的“慣性打法”：大項目、大團隊、成建制出海。從礦山到油田，從港口到電站，國內那一套“資金+技術+管理+施工隊伍”打包輸出，在很多地方都證明過效率。

中國對歐洲的投資結構在過去十幾年里已經發生了明顯轉向。早些年出去，常見的是資源類收購，當地社會的感受是“資產被買走”，就業層面反而沒那么直觀。

現在，像電池廠、整車廠這樣的綠地投資比重大幅上升，企業要在當地建廠、生產、長期運營，本身就會被視作本地產業結構的一部分。

當地輿論自然更關心，崗位是給誰的，培訓是誰出的力，工資水平是不是帶動了整體收入。

與此同時，歐洲各國在勞工和移民制度上，本來就有一套嚴密體系。

以這次事件相關的兩個地區為例，加泰羅尼亞和阿拉貢同屬西班牙，都要在國家勞動法、歐盟框架以及本地工會力量之間找平衡。簽證審批、工會參與、勞工檢查這些環節，本身就是日常運行的一部分，不是專門為中企設計的。

但當一個項目試圖一次性引入近2000名外國工人時，這些現有機制就會迅速被推到前臺，成為社會爭論的支點。

從中企角度看，帶一支熟悉自家設備和流程的團隊過去，有明顯的現實考量。

大型動力電池廠工藝復雜，從土建到生產線安裝，再到調試和爬坡，任何一個環節出問題都可能影響整個項目收益。

把已經在國內干過多輪產線建設的隊伍整體帶過去，無論在溝通成本還是質量可控性上，都更有把握。過去在一些國家，這種模式確實跑得很順，建設周期短，投產節奏快。

但到了歐洲，尤其是像西班牙這樣有完備工會體系的國家，這個模式的缺點就被無限放大。

在這樣的環境下，中企想沿用“國內班底整體出海”的傳統模式，難度自然越來越大。

從這次伊拉的表態可以看出，西班牙地方層面其實已經開始把“外來工人的規模和性質”視為談判中的一個單獨變量，在歡迎投資的同時，把人力這條線收緊。

加泰羅尼亞通過官方機構公開強調，中國在2020—2024年對該地區的投資超過13億歐元、五年新項目24個，占全西班牙四分之一，這一套話術很清楚地把“我們是你在歐洲的重要落腳點”這一身份端上桌。

從更大范圍看，這并不是個例。歐盟層面近年來對關鍵產業外資項目的審查越來越緊，對所謂“戰略性行業”的安全審議也明顯加強。

在這樣的背景下，就算地方政府在招商引資時態度積極，也難以完全脫離國家與歐盟層面的總體方向。

而像電池、整車這樣的行業，又恰恰被視作未來產業競爭的核心領域，中企在這里的一舉一動，都更容易被放大成“結構性問題”，而不只是單個項目的商務安排。

再加上中歐關系中的其他因素，這一輪博弈的復雜度又被抬高。就在伊拉接受采訪前不久，西班牙首相桑切斯剛在北京與中國國家領導人會面，雙方都釋放出希望深化合作的信號。

要求任何國家完全放開對外來勞工的限制，現實上都不可能。中國自己對外籍員工簽證、崗位準入也有相當明確的限制和審批要求，這在全球范圍內是普遍存在的做法。

中企在面對歐洲對外來工人的審慎態度時，與其簡單理解為“針對某個國家”，不如把它看作各國在就業和社會穩定問題上的共性反應。

真正的差別在于，企業是不是提前把這一點納入自己的決策邏輯。

現在這次西班牙高官的采訪，相當于把未來很長一段時間的政策傾向明明白白說了出來——錢歡迎，人要慎重。對中企來說，這既是約束，也是一個相對清晰的預期邊界。

這件事里，沒有哪一方可以簡單用“對”或“不對”來概括。西班牙一邊拉投資、一邊緊盯本地就業，本質上是在維護自己選民和產業的利益；中國企業希望帶熟悉的團隊出海，把復雜項目穩穩落地，也是在對股東和客戶負責。

伊拉這一句“我們不需要從國外帶工人來”，聽著不客氣，但至少把話說透了。

賺錢不容易，在別人的地盤上守規矩賺錢更不容易。

參考資料：西班牙加區歡迎中國投資 但反對大規模引入中國勞工
2026年4月21日 09:04聯合早報

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