|議史紀

編輯|議史紀

美國看中國，現(xiàn)在最不順眼的地方，恰恰不是“你做錯了什么”，而是“你居然做成了這些”。

一位在西方主流學界混了幾十年的美國經(jīng)濟學家，而且是在印度這樣的第三方場合公開說出來，味道就完全不一樣了。

受邀出席一場國際會議的的哥倫比亞大學教授杰弗里·薩克斯，在現(xiàn)場和專訪中談中美印三國關(guān)系，說得很直：華盛頓今天對中國的不滿，核心原因不是道德指控，而是對中國成功的焦慮。

怎么“惹怒”了美國？

上世紀七八十年代，當時的中國在全球經(jīng)濟中并不起眼，工業(yè)基礎薄弱，人均收入不高，和今天的體量完全不是一個概念。

從那之后發(fā)生的事情，其實并不神秘，改革開放、對外學習、擴大教育、搞生產(chǎn)、修路修橋修港口，這些在當時都談不上多“高大上”，但累積四十多年，結(jié)果就完全不一樣了。

大學開始大規(guī)模擴招，各類學校數(shù)量增加，理工科、工程、計算機等專業(yè)不斷擴大，幾十年下來，形成了全球規(guī)模最大的工程師和技術(shù)人才群體之一。

這些人后來進入制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科研機構(gòu)，撐起了大量新產(chǎn)業(yè)的崛起，這一點連不少國外研究都承認。

與教育同步推進的是基礎設施建設，從沿海到內(nèi)陸，高速公路、高速鐵路、港口、機場逐步鋪開，物流成本被不斷壓低，工廠可以在大范圍內(nèi)選址，產(chǎn)業(yè)鏈可以更靈活地組合，這為中國成為“世界工廠”打下了物理基礎。

在全球化最熱的那二十多年里，中國加入世界貿(mào)易組織后，大量產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)向中國集中，外資企業(yè)和本土企業(yè)一起擴張，帶動出口迅速增長。

到2010年前后，中國已經(jīng)成為全球最大貨物貿(mào)易國之一，這不只是出口多這么簡單，而是意味著很多行業(yè)的關(guān)鍵零部件、原材料、組裝都和中國工廠綁定在一起。

相關(guān)數(shù)據(jù)和研究顯示，到2018年中美貿(mào)易摩擦爆發(fā)時，雙方涉及關(guān)稅的進出口規(guī)模已經(jīng)達到數(shù)千億美元級別，供應鏈高度交織。

與此同時，中國在技術(shù)上的位置也在慢慢發(fā)生變化。最初很多產(chǎn)品是代工，核心技術(shù)在海外，但隨著本土企業(yè)加大研發(fā)投入，在通信設備、家電、工程機械、新能源、數(shù)字平臺等多個領(lǐng)域，開始出現(xiàn)擁有完整技術(shù)路線的企業(yè)。

在芯片等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，中國起步較晚，但通過引進設備、培養(yǎng)工程師和加大研發(fā)，整體水平也在追趕。正是在這種背景下，美國對中國的看法，逐漸從“潛在市場、廉價產(chǎn)地”，變成“長期競爭對手”。

有研究總結(jié)，美國決策圈大約在2010年代中期開始明顯改變對中國的定位，從“接觸加塑造”轉(zhuǎn)向“競爭加防范”，原因之一就是發(fā)現(xiàn)中國并沒有停留在全球價值鏈底端，而是在機器人、信息技術(shù)、可再生能源等前沿領(lǐng)域快速追趕。

換句話說，在很多美國精英眼中，中國不再是一個“可以被安排在某個位置上的國家”，而是要爭取自己位置的國家。這種變化，本身就容易引起不適。

幾年下來，中美貿(mào)易額雖然出現(xiàn)波動，但中國對全球市場的連接并沒有因為美國單方面行動而被切斷，反而在區(qū)域伙伴中強化了合作，這一點從國際機構(gòu)關(guān)于貿(mào)易流向的研究中也能看出來。

然而，即便在這樣的條件下，中國依然在加大對半導體制造、設計工具、自主操作系統(tǒng)等領(lǐng)域的投入。在傳統(tǒng)工藝、大眾芯片以及廣泛工業(yè)應用領(lǐng)域，中國企業(yè)繼續(xù)擴大產(chǎn)能，在部分環(huán)節(jié)反而提高了自給率。

美國對中國的“防范”，更多是對這種成功的反應。薩克斯在不同場合多次指出，企圖通過經(jīng)濟戰(zhàn)來壓制中國，只會讓損失在全球范圍內(nèi)擴散。

薩克斯為什么說那句“你要當心”

在這種背景下，美國開始更加頻繁地強調(diào)“伙伴”和“陣營”。對外公開文件和官員講話里，印度被多次點名，希望在亞洲發(fā)揮更大作用，參與到一系列合作框架中。

另一邊，印度本身也在追求更高的國際地位，希望在經(jīng)濟、安全等方面有更多話語權(quán)，雙方之間的“對接意愿”自然就出現(xiàn)了。

但這種對接背后的出發(fā)點，并不完全一致，這是很多第三方觀察者注意到的問題。

新德里的專訪中，美學者薩克斯被問到如何看待中美關(guān)系以及印度的選擇，他的回答比較直接：今天華盛頓對中國的敵意，主要來自對中國發(fā)展水平的不適應，而不是因為中國本身比別人更“壞”；印度在制定自身戰(zhàn)略時，要把這一點看清楚。

這一判斷，并不是突然冒出來的。

他此前在文章和訪談中，已經(jīng)多次指出美國對華政策的一個特點：先是通過關(guān)稅和所謂經(jīng)濟戰(zhàn)升級矛盾，隨后再在技術(shù)和金融層面施壓，這種連續(xù)動作帶來的結(jié)果，是雙方互損，全球供應鏈也被迫調(diào)整。

如果在這種形勢下再把第三國拉進來，一方面會讓本來可以合作的領(lǐng)域變得更復雜，另一方面也會讓這些國家在供應鏈和市場布局上面臨更多不確定性。

薩克斯在采訪中給出的提醒，主要集中在兩層。第一，美國歷史上支持過不少國家或地區(qū)，在某個階段給出市場、技術(shù)或者安全方面的幫助，但當這些國家的利益和美國不再完全一致時，關(guān)系就會明顯降溫，甚至轉(zhuǎn)向防范。

這一點在公開史料和學術(shù)研究中有大量討論，并非憑空猜測。

第二，印度現(xiàn)在并沒有被美國視為“直接威脅”，所以氣氛相對友好；但如果未來真的在制造業(yè)、科技等方面快速追上來，態(tài)度是否一成不變，很難簡單下結(jié)論。

需要強調(diào)的是，他并不是在給印度“畫大餅”，也不是要求印度“選邊站”。

相反，他反復提到的一點，是希望印度在處理中美關(guān)系時，保持足夠的自主性，不要輕易被任何一方定義成某種“工具角色”。

從公開文字看，他主張印度繼續(xù)和美國保持合作，也要與中國保持正常往來，尤其是在貿(mào)易和邊境問題上維持對話，在全球議題上參與到多邊合作中來。

放在更大的背景里看，中美之間的爭議還會持續(xù)很長時間。貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅、技術(shù)管制，這些都不是短期行為。

來自經(jīng)濟學界的數(shù)據(jù)表明，2018年后的關(guān)稅行動，已經(jīng)對全球貿(mào)易和投資決策造成長期影響。

在高端芯片、先進制造設備領(lǐng)域，美國連續(xù)推出限制措施，甚至出現(xiàn)非法繞開管制的案例，相關(guān)報道已經(jīng)詳細披露。這些客觀事實說明，這場競爭并不是停留在口頭，而是在供應鏈和技術(shù)鏈上持續(xù)展開。

在這樣的條件下，中國一方面繼續(xù)推進自身結(jié)構(gòu)升級，以擴大內(nèi)需、提高自主創(chuàng)新能力為重點，另一方面也保持和主要貿(mào)易伙伴的合作，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。

這種做法的成效，已經(jīng)在各類官方統(tǒng)計和國際評估報告中有所體現(xiàn)。

美國方面，則在繼續(xù)討論如何在維持技術(shù)優(yōu)勢的同時，避免對本國企業(yè)和全球市場造成過大反噬，這一點從國會研究服務局、經(jīng)濟智庫和行業(yè)協(xié)會的公開文件中可以清楚看到。

對中國來說，這提醒的是堅持把自己的事情辦好，不因外部環(huán)境變化而偏離既定方向；對印度來說，則是要看清別人在做什么，更要想清自己要什么，不能把別人的焦慮當成自己的路線圖。

薩克斯在印度的提醒，其實沒有站在任何一方說話，而是把美國長期政策中的那些“條件”和“前提”說得更清楚了一些。

對印度這種正在加速發(fā)展的大國來說，真正的考驗不是誰在耳邊喊的口號更響，而是誰能在實際發(fā)展中保持獨立判斷，不被別人的焦慮推著走。

對中國來說，也沒有必要把外界的每一次批評都當成敵意，但對削弱正當發(fā)展權(quán)利的做法，需要有底線意識，同時繼續(xù)通過自身發(fā)展給出最有力的回應。

無論是中國還是印度，把精力更多放在教育、產(chǎn)業(yè)、科技和民生上，少被外部情緒牽著鼻子走，才是對自己最負責任的選擇。這一點，比任何口頭承諾都更可靠。

由于平臺規(guī)則，只有當您跟我有更多互動的時候，才會被認定為鐵粉。如果您喜歡我的文章，可以點個“關(guān)注”，成為鐵粉后能第一時間收到文章推送。