2026年5月11日下午，江門市舉行優化市場化、法治化、國際化營商環境方案政策解讀新聞發布會，詳細介紹三個工作方案主要內容和創新舉措，并就媒體關注的問題答記者提問。

江門市人民政府副秘書長汪世雷介紹，2025年我市營商環境建設取得積極成效，政務服務效能躍升，“即辦”或“一日辦結”涉企事項達86%，454項涉企審批備案事項辦理時間優于全國平均水平。全市經營主體總量突破81萬戶、全省第6，“十四五”期間增長超4成，其中企業14.27萬戶，比2020年增長52.6%。連續三年獲評省優秀招商城市，2025年民間投資占比65.3%、全省第2，企業用真金白銀向江門投出了信任票。

市發展改革局、依法治市辦（司法局）、商務局分別牽頭制定《江門市2026年優化市場化一流營商環境工作方案》《江門市2026年優化法治化一流營商環境工作方案》和《江門市2026年優化國際化一流營商環境工作方案》三個工作方案。市場化方案圍繞優化產業發展生態、強化涉企服務、完善市場體系等3方面提出20條具體措施。法治化方案從加強營商環境制度供給、推進嚴格規范公正文明執法、營造公正高效司法環境、強化法律服務供給、凝聚優化法治化營商環境工作合力等5方面提出25條具體措施。國際化方案從提高投資促進水平、培育外貿發展新動能、完善對外投資管理服務、提升國際化服務水平、深化江港澳合作交流等5方面提出26條具體措施。

相比以往，今年的方案有四個突出特點：

一是更加注重產業生態構建。聚焦產業要素精準配置，持續優化土地、資金、人才、數據等要素市場化配置方式。圍繞全市“13158”新型工業體系，增選一批企業及行業協會為立法基層聯系點，讓企業訴求轉化為制度支撐。打造聚焦特定產業的特色法律服務團隊，形成“產業+專業”法律服務集群，法治護航產業營商環境“生態圈”建設。

二是更加注重改革系統聯動。推動更高水平的部門協同，落實省“審批備案數量最少、政務服務速度最快、產業生態環境最好”要求，聚焦產業需求重塑審批流程，推行“極簡審批”，年內新增不少于20項“高效辦成一件事”事項。推行“同意馬上辦、不同意上報一級”的審批機制，以“審批大提速”推動“效率大提升”。協同推進“綜合查一次”“雙隨機、一公開”等跨部門綜合監管機制，減少現場檢查頻次。強化與港澳司法協作，探索跨境送達、取證協作機制，提升區域商事爭議解決的國際化、專業化水平。加力開拓國際市場，提升通關便利化水平，做好“組合港（一港通）”通關新模式應用推廣。

三是更加注重企業需求。推動企業服務從政府“有什么給什么”向企業“需什么給什么”轉變。開展服務外資企業專項行動，每季度舉辦外資企業圓桌會議。實行“送政策上門”，幫助外資企業用好用足各項外資激勵政策。提出系列政務服務優化措施，并鼓勵各級行政服務中心優化延時服務，破解群眾“上班時間沒空辦事、休息時間沒處辦事”難題。

四是更加注重新賽道新領域培育布局。落實市場準入負面清單制度，便利新業態新領域市場準入。大力實施“人工智能+”行動，建立完善“人工智能+制造業”機制，打造一批高質量人工智能應用示范場景，推動人工智能賦能千行百業，形成智能經濟新形態。加快出臺《江門市智能網聯汽車發展促進條例》，以“小切口”“小快靈”地方立法方式，強化新賽道新領域制度供給。

接下來，江門將狠抓方案落地，持續完善部門聯動、上下貫通、政企協同的常態化工作機制，以“三化”方案實施為抓手，定期調度進展，聯動“廉潤五邑·親清護企”專項行動，及時破解堵點難點。借助省、市營商環境監測，精準查找短板弱項，逐項整改提升，推動營商環境持續優化。同時，強化經驗總結與宣傳推廣，結合我市產業特色與僑鄉優勢，積極對標先進、大膽改革創新，及時總結提煉可復制、可推廣的經驗做法和典型案例，加強宣傳推介和互學互鑒，營造良好改革氛圍。

答記者問

Q

江門提出要搞“產業版”的營商環境，在給企業供地、找人、融資、降物流成本這些實實在在的事情上，江門有哪些企業和群眾能直接感受到的“硬招”？

A

江門市發展和改革局局長、市大灣區辦主任胡其波表示，高標準營造產業版營商環境是今年優化營商環境工作的核心主線，圍繞強化產業要素配置，一是在土地供應上想辦法，讓企業拿地更靈活、用得更高效。優化產業用地供應方式，提高產業用地效率，例如支持工業項目分期支付土地價款；試行存量土地1.5級開發，對區位較好但暫不具備出讓條件的儲備地塊，引入市場主體提前開發運營，進行過渡性開發利用；支持通過土地預告登記實現建設用地使用權轉讓。二是在人才用工上出實招，讓企業找得到人、留得住人。圍繞“引才、育才、留才”全鏈條發力，通過各種引才推介、招聘對接計劃，升級“僑才通”服務品牌，深化“園區技校”建設、深化職稱制度改革，積極推進家門口就業服務圈提質增效計劃，加強就業驛站、零工市場建設，助力產業一線集聚優質人才。三是在融資服務上求突破，幫企業真正緩解“錢”的壓力。例如爭取“兩重”“兩新”超長期國債、新型政策性金融工具等國家資金支持，每月至少舉辦1場專題融資對接活動，提供“股貸債保擔投”聯動服務，進一步匹配產業發展全生命周期融資需求。四是在物流服務上降成本，讓企業運輸更順暢、更省錢。加快構建“2158N”現代物流體系，完善干線運輸網絡，加密海鐵聯運班列頻次，高標準推動國家骨干冷鏈物流基地建設，探索半成品物流、線邊物流服務模式合作，推廣更換新能源貨車和無人配送車應用。

Q

江門今年在“激發市場活力、培育新業態”方面動作不少，接下來會有哪些真正管用、讓企業有獲得感的實在舉措？

A

胡其波表示，我市將嚴格落實“非禁即入”，全面執行全國統一的市場準入負面清單制度，便利新業態、新領域市場準入。常態化開展市場準入壁壘清理整治，提升市場準入效能。以應用場景開放為牽引，激活創新發展新動能。推動政府機關、事業單位、國企主動開放主業領域場景，動態發布場景供需清單，舉辦場景創新對接活動，用好政府首購和優先采購政策，推動更多新技術、新產品、新模式在我市先行先試，推動創新成果從“實驗室”走向“應用場”。以新業態培育為重點，賦能產業轉型升級。推進智能網聯汽車道路測試應用、跨區域結果互認，加快推進無人配送車輛落地，發展智慧物流配送。實施“人工智能+”行動，大力發展智能機器人、智能穿戴等新一代智能終端，建設一批智能工廠、智能車間，推動人工智能賦能制造業等千行百業，培育智能經濟新形態。以技術市場賦能為抓手，促進創新要素高效配置。完善大型科研儀器設備開放共享和科技成果轉化機制，推廣“先使用后付費”或“先用后轉”模式，降低企業創新成本。強化知識產權創造與運用，舉辦高價值專利培育布局大賽，建設高價值專利培育布局中心，為新業態發展提供堅實的技術支撐。

Q

涉企執法跟企業感受息息相關，這次法治化方案在規范涉企執法方面，具體提出了哪些要求？接下來打算怎么抓落實，讓企業真正感到更公平、更安心？

A

江門市司法局局長楊揚表示，去年以來，我市積極開展規范涉企行政執法專項行動，有效糾治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封和違規異地執法、趨利性執法等問題，2025年全市罰沒收入同比下降18.2%，企業接受檢查次數壓減率達67.5%，企業和群眾獲得感不斷增強。接下來，將重點抓好以下三方面工作：一是讓執法更規范、更透明。全面推行涉企行政檢查公示制度，推動各級行政執法主體主動公開檢查主體名稱、檢查事項及依據、檢查頻次上限、檢查標準等信息，接受社會監督。發布第3版行政執法減免責清單，堅持柔性執法促發展。二是持續糾治涉企執法的突出問題。扎實開展糾治涉企違規行政執法專項行動，繼續緊盯涉企違規異地執法、趨利性執法以及執法“四亂”等系列突出問題，實現問題查擺整治常態化、強化涉企執法制度落實剛性化、規范涉企執法長效化，切實為廣大企業松綁、減負、提振信心。三是加強涉企執法監督力度。嚴格落實《行政執法監督條例》，綜合運用督辦函、意見書或報請政府制發決定書等方式，推進涉企行政執法制度的落地見效。深入開展全國涉企行政檢查精準化規范化試點，全面推進“亮碼入企”制度，推動行政檢查全程留痕、可溯可查、規范高效，保護企業合法權益。推進行政執法與刑事司法雙向銜接機制規范化建設試點，著力解決有案不移、以罰代刑、移案不接等問題，維護經濟社會秩序。

Q

江門市提出要全力構建“13158”新型工業體系，特別是15條重點產業鏈的強鏈、補鏈、延鏈，離不開法治保障。在提升涉企公共法律服務供給方面，江門具體有哪些實打實的舉措？

A

楊揚表示，在強化涉企公共法律服務供給方面，法治化方案圍繞“三個聚焦”提出6項具體舉措：?一是聚焦產業鏈全生命周期法律服務。積極構建“產業鏈+法律服務”格局，組建江門市產業鏈法律服務團，深入園區企業常態化開展“法治體檢”等服務。圍繞金屬制品、新能源電池、現代農業與食品等產業鏈發布法律風險防范指引，推動法律風險防范從“事后補救”向“事前預防”轉變，為企業擰緊發展的“安全閥”。二是聚焦強化涉外涉僑法律服務效能。立足江門僑鄉特色，全力推動華僑華人涉外法律服務集聚區建設，支持深圳國際仲裁院江門中心打造粵港澳大灣區國際仲裁基地，重點推動證券期貨、金融、海事海商三大專業平臺建設。探索涉港澳案件跨境送達、調查取證協作機制，深化與港澳司法機構的交流合作。三是聚焦涉企糾紛多元化解。強化基層綜治中心、訴訟服務中心、司法所等高效聯動，整合行政調解、行業性專業性調解、商事仲裁等資源，推動涉企糾紛就地化解、實質化解。探索涉企糾紛“市場化路徑+專業化調解”模式，加強商事調解組織和調解員隊伍建設，組建大灣區調解員工作室，健全多元聯動、高效便捷的涉企糾紛化解體系。

Q

2025年，江門市實際吸收外資金額增速、增量分別居全省第1和第2位，吸收外資成果豐碩、成效顯著。今年，有哪些吸引優質外資項目落地的措施？

A

江門市商務局局長馮一寧表示，今年我市將通過持續優化外商投資服務來塑造吸引外資的新優勢。一是擦亮“五好江門”投資品牌。充分發揮僑鄉優勢，鏈接境外金融資源，吸引外資基金投資江門。落實招商引資“一把手工程”，深入對接世界500強和跨國公司總部，大力引進一批行業龍頭、上市公司、隱形冠軍等重大外資項目。二是實行“送政策上門”。幫助外資企業用好用足各項外資激勵政策，擴大外商利潤再投資，深入實施“百企增量”增資擴產專項行動，推動重點外資項目加快增資擴產、做大做強。三是開展服務外資企業專項行動。每季度舉辦外資企業圓桌會議，協調解決外資企業遇到的問題和訴求。全面落實外資準入負面清單，開展“服務保障進外企”專項走訪活動。強化重大外資項目服務保障，為外資企業和項目提供全生命周期服務。

Q

2025年，江門對共建“一帶一路”國家、RCEP其他成員國、其他金磚國家以及非洲、中東等市場出口增長穩健。今年江門市在助力企業開拓國際市場、促進貿易創新協調發展方面有哪些工作措施？

A

馮一寧表示，截至2025年，與江門市有貿易往來的國家和地區達220個，較2020年增加13個。與歐盟、香港等傳統市場的貿易保持穩中有進，對共建“一帶一路”國家進出口從2020年的321.2億元擴大到2025年的933.1億元，占比提升至47.2%。今年，我市將繼續在推動外貿穩量提質上精準發力。一是大力開拓多元化市場。深入實施“千企百展搶抓訂單”專項行動，將組織超 1000 家次企業參加不少于120場境內外重點展會。在剛剛閉幕的139屆廣交會上，我市共有340家企業獲得 801個展位，參展的企業數和展位數均創歷史新高，企業普遍反映訂單增加參展成效好。二是積極發展外貿新業態。持續推進蓬江智能家電、恩平演藝裝備兩個省級“跨境電商+產業帶”試點建設，今年將舉辦跨境電商業務培訓、對接及交流活動不少于40場次。三是強化外貿綜合服務。宣傳落實各項外貿扶持政策，進一步提高出口信用保險覆蓋面，提升外貿企業抵御國際貿易風險能力；開展跨境貿易便利化專項行動，積極應用推廣“組合港（一港通）”通關新模式和港澳籍船舶入境維修直航業務，幫助外貿企業降本增效；開展AEO高級認證，助力外貿企業提高市場競爭力。

編輯 | 蓬江發布編輯部

來源 | 江門日報全媒體