數字時代，網絡和電子產品已深度融入人們的日常工作生活。然而，未成年人過早、過多接觸電子產品與社交媒體，注意力被過度分散，網絡成癮問題日益突出，引發國際社會和各國對未成年人身心健康、成長發展的廣泛關切。聯合國兒童基金會等國際機構呼吁，政府、平臺、學校、家庭需構建協同治理體系，傾聽未成年人心聲，引導他們提升數字素養、規范網絡行為，共同呵護未成年人在數字世界健康成長。

網絡成癮、過度使用電子產品與社交媒體問題日益突出

聯合國兒童基金會2025年發布的《數字世界中的童年：屏幕時間、數字技能與心理健康》報告顯示，各國在提升青少年數字技能、推動縮小數字鴻溝的同時，未成年人網絡成癮、過度使用電子產品與社交媒體也成為不容忽視的全球性問題。該報告涵蓋全球40多個國家和地區的調研數據，調查顯示，過度使用網絡和社交媒體、接觸有害互聯網信息的青少年，抑郁、焦慮等心理健康風險顯著上升，同時面臨近視低齡化、睡眠紊亂、網絡霸凌、課堂注意力渙散等多重問題。

“Z世代”及更年輕的青少年被稱為“數字原住民”，他們自出生起便被電子產品包圍，網絡使用的低齡化、長時化趨勢愈發明顯。新加坡一項針對725名兩歲以下兒童的研究顯示，在18至24個月的兒童中，88.2%每天都有屏幕使用時間，電視和移動設備是最主要的使用載體。美國非營利組織“常識媒體”的調研顯示，美國8至12歲兒童日均使用屏幕時間接近5小時，青少年日均使用時長更是逼近7.5小時，72%的未成年人會通過人工智能聊天、社交網絡等尋求陪伴。數據還表明，美國未成年人擁有和使用電子產品的種類持續增加，在線觀看視頻時長呈上升趨勢。經合組織的相關報告也指出，其成員國未成年人使用電子產品和網絡的時長正逐年攀升。

未成年人因過度使用電子產品導致身心健康受損，已成為各國共同面對的挑戰。不少實證研究顯示，過度使用電子產品和社交媒體，會影響未成年人的成長認知、語言表達和社交能力發展，甚至引發嚴重的公共衛生問題。美國兒科學會整合多項權威研究后得出結論：過度接觸屏幕，尤其是低齡階段，與睡眠障礙、肥胖、抑郁、低自尊、注意力缺陷、學業成績下滑、攻擊性增強及高危行為發生率上升密切相關。此外，過長的屏幕時間還擠占了親子互動、戶外玩耍等活動時間，不利于未成年人全面發展。

線上線下一體施策保護未成年人身心健康

聯合國兒童基金會強調，所有面向未成年人的網絡產品和服務，包括人工智能在內，都應嚴格遵循“未成年人最佳利益”原則，通過提升家長和監護人的數字素養、強化政府監管執法、建立網絡舉報與補救機制，為未成年人營造包容、安全、有益的網絡環境。最近一段時間，全球多國密集出臺最新管控舉措，應對未成年人過度使用網絡問題，努力推動形成線上線下一體化保護格局。

今年3月，美國加利福尼亞州洛杉磯縣高等法院陪審團作出裁決，認定元公司和谷歌公司對一名未成年用戶的心理健康損害負有責任，判罰這兩家企業合計賠償600萬美元。這是美國陪審團首次判定大型科技平臺公司需為青少年社交媒體成癮承擔相應責任。近年來，美國出臺《兒童在線隱私保護法》《兒童互聯網保護法》，分別聚焦未成年人隱私保護和有害信息過濾。美國聯邦衛生與公眾服務部也針對未成年人過度接觸屏幕發布健康警示和科學指引。

歐盟堅持“線上線下一體保護”理念，認為數字世界是未成年人生活的重要組成部分，不能將線上線下生活割裂對待。近年來，歐盟委員會多次對大型社交媒體平臺發起調查，督促平臺切實履行監管責任，防止誘導未成年人網絡成癮和傳播有害信息，并加強未成年人隱私保護。歐盟《通用數據保護條例》明確提出“數字成人年齡”概念，為未成年人網絡保護劃定清晰邊界。法國、葡萄牙等國通過立法，限制特定年齡段兒童和青少年訪問在線平臺及社交媒體。日前，法國總統馬克龍在一場歐洲領導人視頻會議上說，針對目前討論的禁止青少年使用社交媒體問題，他建議直接采取平臺對15歲以下青少年禁用的措施，而非優先采用家長同意機制。馬克龍說，法國嘗試過家長同意機制，但效果不佳，尤其是對于那些缺乏數字素養和監管能力的家長。他認為，平臺應確保提供多種可靠的年齡驗證方案，歐洲也應該有自己的方案。

澳大利亞去年12月正式實施針對16歲以下人群的社交媒體禁令，成為全球首個通過立法設定社交媒體最低年齡限制的國家。該禁令覆蓋臉書、優兔、照片墻及澳本土平臺Kick等10個主流社交媒體，涉及約100萬未成年用戶。根據相關規定，禁令覆蓋的平臺名單將動態調整，不配合執行的企業將面臨最高4950萬澳元（1澳元約合4.94元人民幣）的罰款。

智能手機因便攜性強、功能全面，成為未成年人使用最頻繁的電子產品之一。今年以來，新加坡、韓國、智利等國陸續生效“校園手機禁令”，嚴控未成年人在校園內使用電子產品；此前，非盟已通過《非盟兒童在線安全和賦權政策》。這些舉措雖形式不同，但目標是共同的——治理未成年人網絡成癮，保護兒童合法權益，助力青少年身心健康成長。

更好引導未成年人樹立規則意識、規范電子產品使用行為

目前，強化平臺監管、精細化管理網絡內容、嚴格落實未成年人保護措施，正逐漸成為全球共識。各國出臺的各類管控舉措，在實際操作過程中的效果仍需長期觀察。

澳大利亞政府公布的數據顯示，禁令生效前，86%的8至15歲澳大利亞青少年使用社交媒體。英國莫莉玫瑰基金會與澳大利亞青年洞察組織今年3月聯合開展的調查則顯示，在禁令實施前已注冊優兔賬號的12至15歲未成年用戶中，61%仍能登錄至少一個原有賬號，這表明部分社交媒體平臺尚未嚴格落實賬號清理、封禁責任。不過，積極變化也在顯現——約六成家長表示，禁令實施后，孩子的線下社交活動明顯增多。同時，約四成家長反映，部分未成年人開始轉向監管更寬松的替代平臺，給管控工作帶來新的挑戰。

更好引導未成年人樹立規則意識、規范電子產品使用行為，是守護其健康成長的關鍵。美國部分醫療機構明確提出：不建議18個月以下嬰幼兒使用電子產品；18至24個月兒童接觸電子產品時，需確保內容優質且有成人陪同，避免獨自使用；2至5歲兒童日均觀看高質量節目的時間應控制在1小時內。對于年齡稍大的青少年，家長和學校應共同制定明確的使用規則，設定合理時間限制，同時加強網絡素養教育，引導其辨別網絡信息真偽，學會安全、合理、負責任地使用網絡。

同時，成年人的網絡行為對未成年人具有直接示范作用。美國波士頓醫療中心一項針對快餐店親子互動的調查顯示，在55名照護者（其孩子年齡介于嬰兒期至10歲之間）中，40人在用餐期間使用手機，其中16人全程專注于手機，忽視與孩子的互動。從實踐效果看，破解未成年人網絡依賴難題，家長的陪伴與引導至關重要，通過高質量親子互動轉移孩子注意力，是減少屏幕依賴的有效途徑。

數字時代的未成年人保護，是各國的重要治理課題，也是國際社會的共同責任。唯有政府、平臺、學校、家庭協同發力，完善治理舉措、強化規則引導，才能更好破解未成年人網絡成癮困局，為未成年人在數字世界中健康成長筑牢防線。

《 人民日報 》（ 2026年05月14日 17 版）