以地方招引需求為導(dǎo)向的央企精準(zhǔn)對(duì)接路徑解析

關(guān)鍵詞：招商引資

中央企業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的主力軍、科技創(chuàng)新的國(guó)家隊(duì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的領(lǐng)頭雁，既是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎，也是地方構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心抓手。2025年，江蘇某地方政府工作報(bào)告已將“精準(zhǔn)對(duì)接重點(diǎn)央企”列為重點(diǎn)招引舉措；近期召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，進(jìn)一步明確了“穩(wěn)經(jīng)營(yíng)提質(zhì)效、優(yōu)布局調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)創(chuàng)新促轉(zhuǎn)化、抓改革增活力”的發(fā)展方向，并釋放出萬億級(jí)有效投資、新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容、科技成果轉(zhuǎn)化加速等一系列重磅信號(hào)。在此背景下，傳統(tǒng)的“廣撒網(wǎng)”式招商模式已很難適應(yīng)新發(fā)展需求，地方必須轉(zhuǎn)向依托專業(yè)力量、構(gòu)建“系統(tǒng)鏈接精準(zhǔn)觸達(dá)”的系統(tǒng)性工程新模式。如何精準(zhǔn)對(duì)接央企戰(zhàn)略布局與核心需求、高效鏈接觸達(dá)央企相關(guān)負(fù)責(zé)人、實(shí)現(xiàn)央地資源深度融合，已成為各地招商引資與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“必答題”。

戰(zhàn)略研判：精準(zhǔn)錨定四大核心機(jī)遇

開展央企招引工作，地方首先應(yīng)錨定央企布局重心，從政策信號(hào)中精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞四大核心方向進(jìn)行“靶向發(fā)力”。

（一）有效投資機(jī)遇：融入國(guó)家重大項(xiàng)目體系

切入央企“有效投資”鏈條，深度融入國(guó)家項(xiàng)目體系，是地方對(duì)接央企的重要突破口。2026年，央企將持續(xù)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)基補(bǔ)短、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源保障、前瞻產(chǎn)業(yè)布局四大重點(diǎn)領(lǐng)域。地方可圍繞交通水利重大工程配套、能源保供基地建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈等項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)接，借助央企投資勢(shì)能夯實(shí)區(qū)域發(fā)展根基。具體可從三方面切入：一是供應(yīng)鏈配套。精準(zhǔn)研判自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，爭(zhēng)取進(jìn)入央企重大項(xiàng)目的設(shè)備、材料或服務(wù)供應(yīng)商名錄。二是工程協(xié)同。引導(dǎo)本地建筑、工程類企業(yè)參與央企主導(dǎo)的基建、新能源等項(xiàng)目分包或聯(lián)合體建設(shè)，共享發(fā)展紅利。三是資源合作。資源富集地區(qū)可主動(dòng)謀劃與央企共建戰(zhàn)略資源保供基地或綠色能源基地，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（二）產(chǎn)業(yè)升級(jí)機(jī)遇：嵌入新興產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)

對(duì)接央企“布局優(yōu)化”行動(dòng)，嵌入新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供廣闊空間。2026年，央企將深化產(chǎn)業(yè)煥新與啟航行動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)力新能源、新能源汽車、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)、量子科技、6G等新興賽道，并持續(xù)推進(jìn)“AI+”行動(dòng)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型。地方應(yīng)依托自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極承接新興產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景落地、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、參與央企戰(zhàn)略性重組整合。需重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是產(chǎn)業(yè)集群共建。圍繞1—2個(gè)重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)方向，吸引央企龍頭企業(yè)及上下游配套企業(yè)落戶，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。二是參與整合重組。系統(tǒng)梳理本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，推動(dòng)其與央企開展并購(gòu)重組合作。三是提供專項(xiàng)服務(wù)。引導(dǎo)本地?cái)?shù)字化服務(wù)商為央企“AI+”專項(xiàng)行動(dòng)提供解決方案，探索開放政務(wù)數(shù)據(jù)接口，降低央企協(xié)同成本，提升合作黏性。

（三）創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機(jī)遇：共建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)

共建“創(chuàng)新融合”平臺(tái)，搶占科技成果轉(zhuǎn)化先機(jī)，是地方培育發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵抓手。2026年，央企將持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合，積極建設(shè)中試驗(yàn)證平臺(tái)并開放應(yīng)用場(chǎng)景。地方可主動(dòng)承接科技成果中試及產(chǎn)業(yè)化。具體方式包括：一是承建中試基地。主動(dòng)對(duì)接央企原創(chuàng)技術(shù)策源地，爭(zhēng)取成為關(guān)鍵技術(shù)在特定區(qū)域的中試和產(chǎn)業(yè)化首選基地，加速科技成果落地轉(zhuǎn)化。二是組建創(chuàng)新聯(lián)合體。聯(lián)合本地高校、科研機(jī)構(gòu)與央企共建區(qū)域性研發(fā)中心或創(chuàng)新聯(lián)盟，整合創(chuàng)新資源，協(xié)同攻關(guān)核心技術(shù)。三是開放首臺(tái)套場(chǎng)景。在城市管理、公共服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，為央企6G、量子通信等前沿技術(shù)提供首批次應(yīng)用場(chǎng)景。

（四）改革深化機(jī)遇：借鑒現(xiàn)代企業(yè)治理經(jīng)驗(yàn)

借鑒央企“深化改革”經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化營(yíng)商生態(tài)，是提升地方發(fā)展效能的重要支撐。2026年，央企將進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度、深化三項(xiàng)制度改革。地方可從兩方面入手。一是管理模式導(dǎo)入。鼓勵(lì)地方國(guó)企與央企建立結(jié)對(duì)合作機(jī)制，學(xué)習(xí)其先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提升地方國(guó)企治理水平與經(jīng)營(yíng)效能。二是人才生態(tài)對(duì)接。與央企共建高技能人才培訓(xùn)基地，承接央企“人才特訓(xùn)”資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)招引、人才培育雙提升。

實(shí)施路徑：構(gòu)建“三步走”專業(yè)化招引體系

招引央企是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需遵循“謀定而后動(dòng)、精準(zhǔn)再出擊、服務(wù)促生根”的科學(xué)路徑。從央地合作常規(guī)流程看，通常先由央企與地方政府、地方企業(yè)就契合的業(yè)務(wù)方向簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，再圍繞項(xiàng)目落地、資源整合、產(chǎn)業(yè)配套、融資方式、用地稅收政策配套等細(xì)節(jié)展開具體洽談。地方提供政策、資源、要素市場(chǎng)等支持，央企輸出技術(shù)、資金、管理經(jīng)驗(yàn)，雙方協(xié)同推動(dòng)項(xiàng)目落地投產(chǎn)，為地方提供就業(yè)崗位、增加稅收收入，助力地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。基于此，地方可借助《中國(guó)企業(yè)報(bào)》集團(tuán)產(chǎn)業(yè)服務(wù)力量，構(gòu)建“前期研判-中期對(duì)接-后期保障”全鏈條招引體系，全面提升對(duì)接效率與成功率。

（一）精準(zhǔn)研判：建立靶向清單，破解信息壁壘

前期研判階段的核心在于破解“信息不對(duì)稱”難題，開展深度謀劃與精準(zhǔn)畫像。應(yīng)重點(diǎn)做好三方面工作：一是編制專屬機(jī)遇圖譜。借助專業(yè)機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)研究能力，對(duì)照央企重點(diǎn)布局領(lǐng)域梳理本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)圖譜，形成《地方-央企產(chǎn)業(yè)適配性報(bào)告》《央企產(chǎn)業(yè)承接機(jī)遇分析報(bào)告》，明確目標(biāo)央企名單與核心對(duì)接方向。二是建立動(dòng)態(tài)情報(bào)系統(tǒng)。持續(xù)跟蹤目標(biāo)央企戰(zhàn)略調(diào)整、投資動(dòng)向、供應(yīng)鏈需求變化，實(shí)現(xiàn)信息前置掌握，牢牢把握招商主動(dòng)權(quán)。三是精準(zhǔn)挖掘需求與包裝項(xiàng)目。通過專業(yè)渠道獲取央企投資計(jì)劃、成果轉(zhuǎn)化需求、重組整合方向等關(guān)鍵信息，建立“央企需求清單”；結(jié)合本地資源稟賦策劃一批標(biāo)志性項(xiàng)目，形成標(biāo)準(zhǔn)化推介材料。

（二）多維對(duì)接：搭建高效橋梁，實(shí)現(xiàn)靶向突破

中期對(duì)接階段的重點(diǎn)在于搭建高效溝通橋梁，通過渠道拓展與活動(dòng)攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)高端鏈接與靶向突破。可采取三項(xiàng)舉措：一是舉辦深層次對(duì)接活動(dòng)。組織小而精、主題鮮明的閉門研討會(huì)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)，搭建與央企決策層深度對(duì)話的平臺(tái)。二是開展小團(tuán)組精準(zhǔn)拜訪。由地方主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織相關(guān)企業(yè)和職能部門攜帶具體項(xiàng)目方案，赴央企總部開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)洽談，提升對(duì)接效率與成功率。三是借助數(shù)字化賦能平臺(tái)。依托《中國(guó)企業(yè)報(bào)》集團(tuán)“產(chǎn)業(yè)融媒體招商賦能平臺(tái)”等工具，整合央企資源庫、地方項(xiàng)目庫與政策庫，運(yùn)用AI工具實(shí)現(xiàn)需求匹配與進(jìn)度監(jiān)測(cè)，提升對(duì)接精準(zhǔn)度。

（三）全周期保障：完善服務(wù)機(jī)制，筑牢落地根基

后期保障階段的重點(diǎn)是推動(dòng)精準(zhǔn)對(duì)接落地見效，通過領(lǐng)導(dǎo)掛帥與全生命周期服務(wù)構(gòu)建閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)項(xiàng)目落地見效。一是建立高位推動(dòng)機(jī)制。成立由黨政主要負(fù)責(zé)人牽頭的央企招引跨部門服務(wù)專班，打破部門壁壘，形成“高位推動(dòng)、問題解決、長(zhǎng)效溝通”工作閉環(huán)；明確專人對(duì)接協(xié)調(diào)審批、土地、能耗、融資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。二是優(yōu)化考核與政策支持。將“央企招引”納入地方高質(zhì)量發(fā)展考核體系，對(duì)戰(zhàn)略性項(xiàng)目實(shí)行“雙倍計(jì)分”；結(jié)合央企需求優(yōu)化本地招商政策體系，完善人才激勵(lì)、研發(fā)補(bǔ)貼等配套政策，在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配、中試平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)貼、應(yīng)用場(chǎng)景采購(gòu)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化、高層次人才激勵(lì)等方面開展制度創(chuàng)新，形成不可替代的政策優(yōu)勢(shì)。三是構(gòu)建央地協(xié)同生態(tài)。組織本地企業(yè)積極參與“中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動(dòng)”，引導(dǎo)其融入央企供應(yīng)鏈開展配套協(xié)作；聯(lián)合央企共建創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)核心技術(shù)，推動(dòng)央企與本地企業(yè)、高校、金融機(jī)構(gòu)深度合作，形成協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)鏈集群。

核心指引：把握評(píng)價(jià)導(dǎo)向，創(chuàng)新資源整合

地方在招引央企過程中，還需重點(diǎn)把握兩大關(guān)鍵要點(diǎn)：一是精準(zhǔn)匹配央企評(píng)價(jià)導(dǎo)向，央企更加注重“國(guó)家戰(zhàn)略貢獻(xiàn)度”，地方在項(xiàng)目策劃中需突出產(chǎn)業(yè)鏈安全、民生保障等核心價(jià)值；二是破解地方資源約束，若土地、能耗指標(biāo)不足，可探索“飛地經(jīng)濟(jì)”模式或與央企共建虛擬產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)推進(jìn)“場(chǎng)景招商+生態(tài)共建”，開放智慧能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等試驗(yàn)場(chǎng)景吸引央企技術(shù)驗(yàn)證，與央企總部所在地共建“反向飛地”承接研發(fā)成果轉(zhuǎn)化；采用“基金+園區(qū)+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)模式，設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，聯(lián)合央企、金融機(jī)構(gòu)成立產(chǎn)業(yè)母基金，撬動(dòng)社會(huì)資本賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

專業(yè)平臺(tái)：實(shí)現(xiàn)招引能力升維

央地融合是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。2026年央企布局調(diào)整的窗口期已然開啟，招商引資進(jìn)入“專業(yè)制勝”新階段。地方唯有將自身資源稟賦與國(guó)家戰(zhàn)略方向深度對(duì)齊，借助專業(yè)化、平臺(tái)化力量，才能在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。面對(duì)地方精準(zhǔn)對(duì)接央企的招引需求，地方可充分發(fā)揮《中國(guó)企業(yè)報(bào)》集團(tuán)等機(jī)構(gòu)的鏈接觸達(dá)與精準(zhǔn)對(duì)接優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“精準(zhǔn)研判-高效對(duì)接-全周期保障”全鏈條招引體系：借專業(yè)平臺(tái)之“眼”提升戰(zhàn)略研判力，步專業(yè)平臺(tái)之“橋”強(qiáng)化資源觸達(dá)力，用專業(yè)平臺(tái)之“手”實(shí)現(xiàn)需求匹配力。通過精準(zhǔn)對(duì)接、系統(tǒng)推進(jìn)，地方必將實(shí)現(xiàn)與央企的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，為“十五五”開局筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

本文收錄于《招商引資要情參考》2026年5月號(hào)