近日，

《中國人大》雜志2026年第8期，

刊發了。

下面一起來看全文↓

3月13日，備受關注的“十五五”規劃綱要落筆定音，擘畫中國式現代化高質量發展新藍圖。

今年全國人代會后，《中國人大》全媒體記者走進廣東省肇慶市，在這座“山湖城江”相融的城市，探尋這份藍圖的落點——

當星湖水面倒映著七星巖的倩影，當端硯匠人手中的刻刀續寫著千年文脈，當客家山歌與疍家漁謠在晨昏交替中此起彼伏……兩千余年的歷史積淀，早已將嶺南文化的基因深植于肇慶這片土地的肌理之中，融入尋常百姓的煙火日常。

沿著西江黃金水道，在連綿山嶺中穿行，我們走進千畝桔林與萬畝蝦塘，探訪村居小院和端硯作坊，捕捉人大代表履職身影，在行走中真切感知這座古城煥發的蓬勃生機與活力。

△肇慶三榕港船影穿梭、作業繁忙，處處活力奔涌。（肇慶市人大常委會供圖）

01

產業鏈上顯擔當

共富路上譜新章

走進位于肇慶四會市黃田鎮沙糖桔特色產業人大代表聯絡站旁的種植基地，點點桔花點綴著漫山遍野的綠色，清新桔香撲面而來。

“四會是‘中國柑桔之鄉’，這里是黃田鎮最大的沙糖桔種植基地，市人大常委會把代表聯絡站直接建在這里，就是為了讓代表們扎根一線、服務果農。”四會市人大代表、黃田鎮沙糖桔特色產業人大代表聯絡站站長何翠云介紹。

在這里，像她一樣有沙糖桔產業背景的各級人大代表就有18位。大家緊扣產業發展和果農困難，推動解決種植、銷售、技術等方面問題。

“去年200萬斤沙糖桔滯銷，多虧人大代表們幫我們對接大灣區商超，解決了大難題。通過參加帶貨培訓，我現在也能在直播平臺上賣桔子了！”一位果農笑著對記者說，“眼下正是沙糖桔生長的關鍵期，有代表們提供技術指導，我們更有底氣種好、賣好！”

據了解，該站自2023年12月成立以來，代表們累計走訪農戶650多戶、合作社21家、企業43家，收集建議63條，為產業發展夯實基礎。如今，四會沙糖桔產業年種植規模超10萬畝，綜合產值達25億元。從昔日皇家貢品到今日電商爆款，人大代表在產業鏈上的履職，正為這份甜蜜產業注入強勁動能。

△肇慶市四會市，漫山遍野的沙糖桔果樹郁郁蔥蔥，滿目青綠。（四會市人大常委會供圖）

在肇慶，同樣飄香的還有高要肉桂。

又是一年開桂時，高要區桂山路上車流不息。這條穿行于70余萬畝桂林的“黃金鏈”，串聯起高要肉桂產業振興的美好圖景。

然而，這醉人的肉桂香，也曾因山路制約而藏在深山人未識。“以前采桂全靠肩挑腿走，一天來回兩趟就累得直不起腰。”肇慶市高要區人大代表謝亞妹是土生土長的桂農，深知其中艱辛。2023年，她牽頭提出修建“桂山路”建議，在市、區人大持續推動下，“山連山、鎮連鎮”的桂山林下通道逐步建成，寬2.5米、總長521公里的桂山路已在高要區江北五鎮延伸，還有400多公里正在規劃建設。

當地種植戶給記者算了一筆賬：“現在路通了，桂皮價格也上來了，每畝林地能多賺2500元。遇上問題掃這個二維碼，就能及時解決。”

二維碼連接的，正是位于祿步鎮的高要區肉桂產業人大代表聯絡站。23名從事肉桂生產的各級人大代表常駐于此，傾聽群眾心聲、共商產業發展。“聯絡站聯通的不只是民心，更是高要肉桂產業協同發展的康莊大道。”駐站的高要區人大代表曾志鋒說道，“‘十五五’規劃綱要為特色產業發展指明了方向，我們要進一步讓桂山路成為桂農的致富路，讓高要肉桂的名號更響亮！”

沿西江南行，高要區蓮塘鎮連片的粼粼蝦塘映入眼簾。自1985年引入羅氏沼蝦，肇慶高要逐步發展為“中國羅氏沼蝦之鄉”，這背后離不開人大的持續賦能。

肇慶市人大代表陳瑞愛多年如一日牽頭奔走，推動蓮塘鎮與西江實驗室深度合作，成功破解本土化育苗、科學化檢測等關鍵難題。依托蓮塘鎮人大代表聯絡站，從事羅氏沼蝦行業的代表們將蝦農訴求轉化為精準建議，推動出臺生態養殖、病害防控技術規范，帶動預制菜產業發展，持續擦亮高要羅氏沼蝦品牌。

如今，高要區坐擁13萬畝蝦塘，總產量超5萬噸，綜合產值超58億元。高要區人大代表林仲航說：“越來越多的羅氏沼蝦正在走上大家的餐桌。發揮好人大代表的作用，高要蝦產業的路子肯定越走越寬！”

肇慶市高要區蓮塘鎮，萬畝蝦塘錯落排布，清波粼粼映天光。（肇慶市人大常委會供圖）

放眼全市，肇慶各級人大立足市域產業差異，把代表聯絡站建在產業鏈上、讓代表扎根產業鏈上，打通服務產業和群眾的“最后一公里”，助力主導產業提質增效——錨定“立竹興縣”，廣寧縣竹產業2025年產值破62億元；聚焦風機特色產業園建設，德慶縣全力打造“中國通用風機之都”；深耕綠色建材產業培育，封開縣2025年產值破百億元；關注農副產品產銷銜接，懷集縣建成粵港澳大灣區“菜籃子”基地6個，省、市“菜籃子”基地16個，建成11個出口備案基地和10個備案加工廠，打造粵港澳優質農副產品供應核心區……

“要實現特色產業高質量發展，人大代表得帶頭干——既靠科技創新，也靠法治保障，更要靠密切聯系群眾，打通產業鏈上的每一處堵點。”全國人大代表陳慧對此深有感觸。

新征程新起點，肇慶各級人大繼續將觸角扎進田間地頭、產業鏈深處，助力譜寫產業興旺、民眾共富的新篇章。

02

立法引領護文脈

千年古城續風華

嶺表南來第一州——肇慶，這座歷經2200多年風雨的古城，在現代化浪潮中，面臨著“誰來守護、如何守護”的時代考題。肇慶人大以立法先行、制度筑基，為古城展新顏保駕護航。

△肇慶古城墻。羅馨如 攝

蜿蜒于肇慶城中心的古城墻，始建于宋皇祐年間，是廣東省唯一、全國僅存四座主體完整的宋城墻之一。夜幕降臨，披云樓更顯莊嚴肅穆。這座曾經集防御和抗洪于一身的軍事工程，如今已成為市民日常休閑的好去處，走進了萬千游客的鏡頭。“這是肇慶必來的打卡點，在這里既能欣賞絢爛花海，也能感受肇慶古城的深厚底蘊。”前來游玩的蘭先生這樣表示。

這份“深厚底蘊”的背后，是肇慶人大立法護城的持續努力——2017年7月1日，《肇慶古城墻保護條例》正式施行，明確禁止8類破壞行為，為古城墻架起制度屏障。

肇慶另一種獨特的石頭——端硯，同樣見證了這份努力。“端溪石，始出于唐武德之世。”西江水賦予了肇慶豐富的端硯礦脈資源，但過度開采乃至盜采，也曾使其瀕臨枯竭。

2018年5月，《肇慶市端硯石資源保護條例》全票通過，26條條文對端硯石資源的保護、勘查、開采等作出詳細規定，為端硯的可持續發展提供了堅實的法治保障。如今，端硯技藝傳承有序，硯石開采規范可控，端硯文化村、端硯博物館、端硯電商直播基地相繼興起，中國硯都煥發新活力。

山水有靈，法治護之。七星巖景區素有“嶺南第一奇觀”的美譽，七座巖峰如北斗七星散落湖中，五湖碧波環繞其間，摩崖石刻群匯集唐宋至今五百余篇名家佳作。針對景區建設管控、星湖水資源保護、摩崖石刻群保護等發展難題，2020年，歷經3年多調研、數十次實地走訪、二十余輪修改完善，《肇慶市星湖風景名勝區七星巖景區保護管理條例》正式通過，自2021年1月1日起施行。

△星湖。聶偉健 攝

作為肇慶獲得地方立法權后獲批準的第7部法規，條例對建設活動、景區與周邊風貌協調作出嚴格限制，對濕地、鳥類、文物等規定保護措施，并在景區禁止區域內使用遙控飛行器、升放風箏等行為設定行政處罰，以立法守護這顆西江之畔的“嶺南明珠”。

今年3月26日，肇慶迎來了一部意義非凡的地方性法規——《肇慶市歷史文化名城保護條例》獲廣東省人大常委會批準，已于5月1日正式施行。從專項保護到系統立法，肇慶人大在保護與發展之間架起一座座制度橋梁。

“以立法傳承保護歷史文化遺產，既為肇慶在現代化進程中守住根與魂，又為肇慶文旅產業高質量發展提供了制度支撐，提升了肇慶的文化辨識度和綜合競爭力。”在肇慶市人大常委會秘書長劉志能看來，這部條例讓每處遺產都有“責任人”，為肇慶賡續千年文脈注入了強勁法治動能。

與法規同頻共振的，還有眾多人大代表的身影：全國人大代表、肇慶市市長許曉雄積極推介龍母民俗文化，持續擦亮肇慶非遺文化名片；肇慶市人大代表、中國工藝美術大師、肇慶市非物質文化遺產代表性項目端硯制作技藝代表性傳承人張慶明，深耕端硯制作和技藝傳承四十余年；德慶縣人大代表梁鴻杰復原并規范傳統制作工藝，推動竹篙粉從小吃技藝走向產業化發展；懷集縣詩洞鎮人大代表植輝積極推動百年醒獅扎作技藝傳承發展……他們讓非遺文化在法治護航下煥發時代生機。

“十五五”規劃綱要提出，加強歷史文化名城有效保護和活態傳承，推動文化遺產系統性保護和統一監管。循著這份“施工圖”，肇慶人大將持續強化立法引領，推動歷史文化保護在法治軌道上穩步前行。

03

微實事里見初心

百姓幸福有溫度

產業興旺、文化繁榮，最終都要化作百姓屋檐下的煙火氣、心坎上的獲得感。

走進端州區城東街道星湖片區人大代表聯絡站，每月一次的現場議事會準時召開：駐站人大代表、職能部門負責人、群眾代表和社區書記四方圍坐，把“急難愁盼”擺上臺面。“芹田路40幢外墻剝落且該幢樓房靠近肇慶市第一小學，如果墻皮掉落可能會傷及行人，存在安全隱患。”“塔東一路兩旁的樹木過于茂盛，有些樹枝伸進民房，影響居民日常生活。”……你一言我一語間，當場敲定問題解決方案，責任到人、限時辦結。

“現場議事會響應快、效率高，上次剛反映了充電難，沒多久家附近兩個小區就新增了40多個充電樁。”前來參會的群眾代表覃阿姨滿臉笑意。

“2025年以來，借助一聽、一議、一辦的‘三個一’閉環議事模式，我們已經完成議事項目15個，帶動辦結民生微實事42件。接下來，我們爭取把更多群眾反映的問題解決在聯絡站里。”駐站代表、端州區人大常委會主任鐘子亮如是說。

類似的探索正在肇慶鋪展開：鼎湖區鳳凰鎮人大創新“三加三送三上門”工作法——“加電話、加微信、加群”暢通訴求渠道，“送政策、送法規、送文明”強化宣傳，“喜事上門賀、困難上門幫、大病上門訪”傳遞溫情。在高要區，17個鎮（街）共張貼“您掃碼、我行動”二維碼海報287張，群眾掃碼反映問題解決率超86%。懷集縣人大常委會通過組織代表排查、整改農村電力線、通信線、廣播電視線“三線”亂象，推動42處問題完成整改。封開縣人大常委會與蒼梧縣人大常委會聯合開展全國兩會精神宣講系列實踐活動，協同解決跨省民生難題……

一樁樁民生微實事，見證的是人大代表履職為民的初心。除了這些“點”上的民意響應，肇慶市各級人大更從“面”上以制度筑牢安全防線，以監督守護民生福祉——

于細微處入手，以精細監督護航民生安全。肇慶地處粵西北，暴雨災害多發，市人大常委會推動《肇慶市暴雨災害防御條例》落地見效，并在汛前督促多部門開展風險隱患排查與整治；以構筑韌性城市為目標，針對燃氣管道改造、“帶病運行”管網治理等開展專題調研，并組織“代表·局長面對面”活動督辦老舊小區燃氣安裝；助力縱深推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，對農村人居環境整治提升與農房管控連續開展“回頭看”監督；聚焦深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰和群眾關切問題，聽取審議2025年環境狀況和環境保護目標完成情況的報告，推動政府實施固體廢物綜合治理行動，筑牢大灣區西部生態屏障。

圍繞群眾關切，以剛性監督護航百姓健康。市人大常委會持續跟蹤義務教育法、未成年人保護法執法檢查整改落實情況，適時開展預防未成年人犯罪法執法檢查，將“為青少年提供家校社協同的心理健康服務”寫入2026年肇慶市十件民生實事；創新運用“無人機巡查+市縣鎮三級人大聯動+連續三年專項監督”方式，推動水污染防治由“被動整改”向“科學治水、源頭治水、系統治水、流域治水”轉變。德慶縣人大常委會組織代表專題視察大沖河治理，推動新增5處水質監測點，強化動態監控。廣寧縣人大常委會組建5個調研小組兩個月走訪15個鎮街，聚焦人居、產業、鎮村建設開展一線調研。

“堅持在高質量發展中保障和改善民生，不斷實現人民對美好生活的向往。”立足“十五五”規劃綱要擘畫的民生藍圖，肇慶市各級人大將始終堅持以人民為中心，以制度之力守護煙火日常，穩穩托起百姓有溫度、更有質感的幸福。

△肇慶市鼎湖區硯洲島上，千畝金黃稻海連片，盡顯豐收盛景。（肇慶市人大常委會供圖）

從星湖之畔到西江之濱，

從田間地頭到百姓心間，

肇慶人大以產業賦能作筋骨，

以文化鑄魂添神韻，以民生幸福為底色，

在這片土地上繪就了一幅氣勢恢宏的新畫卷。

奮進正當其時。

乘著“十五五”的東風，

肇慶人大將繼續書寫擔當、

鐫刻傳承、詮釋初心，

讓經濟動能更加澎湃，讓千年文脈永續傳承，

讓幸福浸潤每一個平凡而滾燙的日子。

◆ 資料來源：《中國人大》雜志2026年第8期｜記者：張瑋琦、陳堅庭

◆ 編輯：鄒泳琪

◆ 一審：龍愛文 陳楚

◆ 二審：鄧俊麗

◆ 三審：童益南