說一個最近在中日網(wǎng)絡(luò)上都傳得很兇的事。

很多人應(yīng)該都刷到了——“日本民航將不能過境中國”“日本飛歐洲要繞道了”“中日可能要斷航”。

我直接說結(jié)論：這是謠言，是對《民用航空法》修訂的嚴(yán)重誤讀。

咱們不聊情緒，只聊事實(shí)。

謠言是怎么來的？

2025年12月，新修訂的《民用航空法》獲表決通過，2026年7月1日起施行。

到了今年5月中旬，中日兩國網(wǎng)絡(luò)上幾乎同時出現(xiàn)了一波流言。操作手法很“專業(yè)”：先摘出法律條款，比如第八十五條“民用航空器未經(jīng)批準(zhǔn)不得飛入或者飛出中華人民共和國領(lǐng)空”，然后直接解讀成——中國要收緊針對日本客機(jī)的過境政策。

各種說法就出來了：“日本航班免費(fèi)過境將被終結(jié)”“日本飛歐洲成本巨大”“中日可能要斷航”。甚至中天電視臺5月19日的節(jié)目里，直接用了“中日斷航”這種夸張說法。

問題是，所有這些解讀，沒有一個有權(quán)威信源背書。

法律原文到底怎么寫的？

咱們直接看條文。

被反復(fù)引用的第八十五條，位于第五章“空中航行”第二節(jié)“飛行管理”之下。這一條說的是對本國民用航空器的原則性規(guī)定。

那外國民用航空器怎么管理？

新修訂版第十一章“對外國民用航空器的特別規(guī)定”中，第二百零二條寫得清清楚楚：外國民用航空器根據(jù)其國籍登記國政府與中華人民共和國政府簽訂的協(xié)定、協(xié)議的規(guī)定，或者經(jīng)國務(wù)院民用航空主管部門批準(zhǔn)，方可飛入、飛出中華人民共和國領(lǐng)空。

注意，這一條首次出現(xiàn)于1995年的原版《民用航空法》，此后多次修訂都沒有改變。這不是新規(guī)定，是30年前就有的老規(guī)矩。

中日之間有協(xié)議嗎？

有。而且已經(jīng)存在了50多年。

1972年中日邦交正常化之后，兩國于1974年締結(jié)了《中日航空運(yùn)輸協(xié)定》。此后幾十年，中日民航運(yùn)輸一直依賴這個協(xié)定。只要協(xié)定仍然正常生效，就不能從修訂民航法直接推導(dǎo)出“日本航班不能使用中國領(lǐng)空”的結(jié)論。

這是國際法常識。1944年的《國際民用航空公約》也規(guī)定，定期國際航班要進(jìn)入別國領(lǐng)土，必須得到許可。而兩國簽訂民航協(xié)定，正是解決這個問題的最常規(guī)做法。

那新增條款是什么意思？

這次修訂確實(shí)新增了第二百六十一條：任何國家在民航領(lǐng)域?qū)χ袊扇∑缫曅越埂⑾拗拼胧┑模袊梢愿鶕?jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)措施。

這一條是新增的。但它是針對誰的？哪個國家頻繁威脅中國民航業(yè)、對中國航空制造企業(yè)實(shí)施制裁？關(guān)注國際新聞的人心里都有數(shù)。把這一條完全解讀為“對日施壓”，是對我國正常修法活動的嚴(yán)重誤讀。

這件事是怎么炒起來的？

傳播鏈條很清楚。

5月初，一些自媒體發(fā)布了將民航法修訂與日本聯(lián)系起來的文章，在各大平臺快速傳播。5月12日，有人把相關(guān)視頻搬運(yùn)到國外社交平臺X上，獲得了132萬的閱讀量。

日本網(wǎng)民看到后，把它當(dāng)成了攻擊中國的新素材。然后，這些日本網(wǎng)民的激烈表態(tài)又被搬運(yùn)回國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)，形成新一輪傳播。

這是一個典型的“情緒閉環(huán)”：國內(nèi)制造話題→搬運(yùn)到國外刺激日本網(wǎng)民→日本網(wǎng)民的反彈被搬回國內(nèi)→進(jìn)一步刺激國內(nèi)情緒。

值得注意的是，在整個過程中，日本主流媒體并沒有下場炒作，日本航空業(yè)界也沒有相關(guān)討論。說明日本業(yè)界很清楚，這事不存在。

最后說一句。

《民用航空法》的修訂，主要目的是強(qiáng)化安全保障、促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)旅客權(quán)益保護(hù)。這是官方在修訂說明中明確寫了的。

因?yàn)楫?dāng)前中日關(guān)系處在低谷期，很多人對日本有義憤情緒。部分自媒體抓住了這種情緒，把正常的法律修訂工作，不負(fù)責(zé)任地解讀為“對日施壓”，甚至編造“斷航”這種不實(shí)信息。

批評日本政府的錯誤政策，應(yīng)該基于事實(shí)，而不是基于編造的謠言。用假新聞去打擊真問題，最終傷害的是自己的公信力。

你怎么看這件事？是被謠言帶偏了，還是早就覺得不對勁？評論區(qū)聊聊。