澤連斯基加大對白俄羅斯施壓，擔憂其更深卷入俄羅斯戰爭

在與俄羅斯全面開戰四年多后，烏克蘭總統澤連斯基于5月25日在基輔以官方身份接見了白俄羅斯反對派領導人斯維特拉娜·季哈諾夫斯卡婭。

在此次訪問之前的數周內，澤連斯基就亞歷山大·盧卡申科的白俄羅斯更深卷入俄羅斯對烏克蘭戰爭的問題越來越頻繁地發聲。

據澤連斯基稱，俄羅斯正計劃利用白俄羅斯領土對烏克蘭和北約發動重大攻擊，并計劃在該國部署額外的信號中繼器以引導其作戰無人機。

雖然白俄羅斯是俄羅斯2022年全面入侵的發射臺，但它并未派遣自己的軍隊投入戰場。相反，明斯克一直充當俄羅斯的后方基地——幫助規避制裁，在不受烏克蘭無人機襲擊的地區制造軍事物資，并將其自己的蘇聯時代武器庫存轉移給莫斯科。

上周，白俄羅斯參加俄羅斯主導的戰術核演習進一步加劇了基輔的擔憂。

迄今為止，在盧卡申科準備于未來幾周與華盛頓進行關鍵一輪談判之際，明斯克對這些指控基本保持沉默。一個美國代表團的即將到訪可能幫助盧卡申科實現一個長期經濟目標：恢復受制裁的白俄羅斯鉀肥向全球市場的過境運輸。

最終，盡管白俄羅斯正在對其法律框架和基礎設施進行緩慢的全面改革，這可能構成未來的威脅，但軍事專家認為，當地的直接局勢基本未變。

據他們稱，就目前而言，基輔正著手在政治上利用這一時機。

“被神話化的軍事威脅”

“對于白俄羅斯的實際領導層，他們必須保持警惕——也就是說，要清楚明白，如果對烏克蘭、對我們人民采取侵略行動，將會產生后果。”

烏克蘭總統澤連斯基于5月21日訪問斯拉武特奇時發出了這一警告。該鎮是烏克蘭北部的一個城鎮，在2022年俄羅斯軍隊從白俄羅斯領土向基輔發動未遂進攻時，曾短暫淪陷。

在過去六個月中，關于來自白俄羅斯威脅的消息在澤連斯基的官方Telegram頻道上平均每月出現兩次聲明——與2023至2024年間每年僅一兩次提及相比，明顯增加。

自2025年12月以來，基輔多次報告稱，俄羅斯正在利用白俄羅斯的民用手機信號塔并部署信號中繼器，以引導對烏克蘭目標的無人機襲擊。

2月7日，烏克蘭宣布已找到一種方法來“中和”其中一些中繼器，并破壞支持俄羅斯無人機的導航網絡。展望未來，澤連斯基總統警告稱，俄羅斯計劃通過在白俄羅斯領土上部署地面控制站來擴大其存在。

“在白俄羅斯，如同在其他地方一樣，民用基礎設施經常被用于軍事目的，”白俄羅斯反對派團體Belpol成員烏拉季米爾·日加爾說。該團體由前執法人員成立，專注于監測白俄羅斯的軍事發展。Belpol此前曾報告過俄羅斯資助的在白俄羅斯建造的軍事基礎設施。

監測白俄羅斯軍事活動的白俄羅斯安全智庫iSANS表示，觀察到的數據無法得出確切結論。

“我們無法確認或明確排除是否存在可能便利俄羅斯對烏克蘭發動無人機襲擊的基礎設施，”iSANS在5月21日書面回復烏克蘭媒體時表示。“除了烏克蘭官員的聲明外，公共領域沒有提出其他令人信服的證據。”

這種謹慎態度也適用于地面事態發展：4月，澤連斯基聲稱沿白俄羅斯與烏克蘭邊境正在修建道路和炮兵陣地，并稱其為準備升級的明確跡象。軍事專家堅持認為，白俄羅斯南部的道路建設屬于正常的、非威脅性的基礎設施計劃。

據媒體稱，該地區只有兩個地點甚至可歸類為炮兵陣地：莫濟里煉油廠附近的防空導彈陣地——建于2024年春季，當時白俄羅斯上空無人機飛行增加；以及位于戈梅利地區卡利尼諾村附近的一個據點，該據點建于2023年用于軍事演習。

“我們不能聲稱過去六個月白俄羅斯的軍事局勢發生了巨大變化，”媒體說。

該組織承認的一個例外是“榛樹”導彈系統組件在東部莫吉廖夫地區的部署。雖然強調尚未確認有任何發射裝置，但它指出，白俄羅斯境內的另一個俄羅斯軍事設施帶來了額外的安全風險。

據專家稱，本周意外宣布的正在進行的聯合核演習既沒有構成新的威脅，也不能作為部署核彈頭的證據。

“俄羅斯相當定期地進行這些演習，”卡內基俄羅斯歐亞中心非常駐學者阿爾喬姆·施萊布曼說。“鑒于俄羅斯政府聲稱已在白俄羅斯部署核武器，很明顯，白俄羅斯部分現在將被納入俄羅斯核力量演習中。”

Belpol的日加爾同意這一觀點。

“先前在白俄羅斯領土上涉及戰術核武器的演習顯示，白俄羅斯軍隊沒有準備好操作這類武器。這就是現在進行這些演習的原因，”日加爾告訴烏克蘭媒體。

“即使白俄羅斯軍隊不會對這些武器擁有作戰控制權，它仍然必須參與部署、準備和支援行動，這需要額外的訓練，”日加爾說。

烏克蘭政治分析師、世界政治研究所所長葉夫根·馬格達認為，盡管進行了多年的定期突擊檢查、軍事演練和演習，但白俄羅斯軍隊仍然缺乏實戰經驗，其彈藥庫存已被俄羅斯耗盡，因此白俄羅斯軍隊投入戰斗的可能性不大。

“白俄羅斯的軍事威脅一直被神話化，”馬格達告訴烏克蘭媒體。

這位專家說，不直接參與戰斗對白俄羅斯總統盧卡申科而言也是一個自我保全的問題，他仍然記得大規模抗議活動，并且會對向曾反對他的人民分發武器保持警惕。

“政治因素”

盡管言辭發生變化，一些分析人士強調，莫斯科和明斯克之間的基本戰略動態仍然保持不變。

“白俄羅斯曾經是——并且仍然是——一個在俄羅斯需要時隨時履行其功能的領土，”施萊布曼認為，并指出基輔加強對白俄羅斯關注的政治層面。

“因此，從這個角度看，情況幾乎沒有變化。這并不意味著沒有威脅，但在我看來，威脅程度與一年前相同。”

相比之下，流亡的白俄羅斯反對派與基輔之間的關系動態發生了決定性的轉變。經過多年的謹慎平衡，澤連斯基于1月首次會見了季哈諾夫斯卡婭，并向她發出了訪問基輔的正式邀請。

季哈諾夫斯卡婭于5月25日抵達基輔，并將與澤連斯基、外交部長安德烈·西比加以及多位高級官員舉行會談，突顯了烏克蘭對此次會談的重視。

為進一步鞏固這一與官方明斯克的外交決裂，基輔于2月對盧卡申科實施了個人制裁，隨后于4月又對其兒子實施了額外制裁。

據外交政策委員會“烏克蘭棱鏡”俄白研究項目分析師帕夫洛·拉德稱，推動這一戰略轉變的因素有三個。這包括澤連斯基辦公室領導層變動、華盛頓與明斯克之間正在進行的談判，以及效仿波蘭和立陶宛——這兩個國家長期支持白俄羅斯反對派，同時對盧卡申科政權持強硬立場——轉向更積極主動的姿態。

“盧卡申科政權取得了顯著進展，促使基輔更加關注白俄羅斯問題，”拉德告訴烏克蘭媒體。“白俄羅斯與美國的磋商開始超出雙邊關系的范圍。”

華盛頓與明斯克之間的談判始于2024年的秘密渠道溝通，到2025年中期轉為公開。談判已導致大約500名關押在白俄羅斯監獄中的政治犯獲釋，以換取美國部分解除制裁。

現在，華盛頓與明斯克之間的談判正達到一個關鍵轉折點。

隨著美國代表團即將到訪，據報立陶宛和烏克蘭正面臨越來越大的壓力，要求允許白俄羅斯鉀肥——該產品仍受歐洲嚴厲制裁——過境運往地區海港，從而有效恢復明斯克進入全球市場的渠道。

據自由歐洲電臺/自由電臺報道，美國要求波蘭、立陶宛和烏克蘭開放其領土，用于白俄羅斯鉀肥的過境運輸。

“烏克蘭正試圖表明它時刻保持警惕，”馬格達說。“這是在向幾個關鍵參與者展示正在發生的事情。”

在他看來，這種對白俄羅斯的強化關注傳達了一個雙重信息：首先是向目前正推動為明斯克解除制裁的美國，其次是向烏克蘭在盧布林三角中的伙伴——波蘭和立陶宛——它們在地區與白俄羅斯的交往中擁有最大的利害關系。

季哈諾夫斯卡婭訪問基輔很可能是一種向盧卡申科施壓的戰術手段，盡管分析人士認為這其中幾乎沒有真正的實質內容。最終，烏克蘭與流亡的白俄羅斯反對派之間的關系仍然受到政治權重嚴重失衡的制約。

據拉德稱，白俄羅斯反對派可能是基輔向白俄羅斯社會傳遞信息的有用渠道——一個軟實力渠道。

除了烏克蘭希望阻止盧卡申科通過其與華盛頓的談判獲得合法化之外，施萊布曼還概述了另外兩個可能的原因。

第一個認為，烏克蘭認為白俄羅斯在軍事上是脆弱的——即使有俄羅斯的支持——并且可能只是覺得有權放棄此前對明斯克的外交克制。第二個認為，如果莫斯科開始向盧卡申科施壓，要求其直接參戰，基輔打算在此前就清楚表明這一決定的代價。

“長遠視角”

據施萊布曼稱，嚴重的軍事升級需要兩個先決條件：美國從歐洲撤軍，以及達成停火從而解放俄羅斯的作戰部隊。

即將入侵的主要指標仍然是部隊的大規模重新集結——但目前并未觀察到這種動向。即使沒有正式的部隊部署，旨在測試烏克蘭的耐心、資源、防御和能力的行為也可能隨時發生，且獨立于更廣泛的地緣政治格局。

展望未來，對白俄羅斯的軍事擔憂正轉向不久的將來。日加爾指出，該國正通過調整其法律框架和建造平時不必要的軍事基礎設施來進行激進的軍事化。他認為，要全面評估威脅，必須將這些公開行動與更微妙的潛在因素結合起來考量。

“在某一時刻，穿著白俄羅斯共和國武裝部隊制服的人可能不是白俄羅斯公民，”日加爾告訴烏克蘭媒體。“所有這些都應被視為一系列步驟——準備工作。”

據Belpol稱，白俄羅斯工業聯合體內為俄羅斯戰爭機器提供物資的企業預計將在2027至2028年達到滿負荷生產。