伊朗終于邁出了那一步。
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5月25日,伊朗伊斯蘭議會議長卡利巴夫率領一個高級代表團,飛抵卡塔爾首都多哈。同行的還有伊朗外交部長阿拉格齊,以及央行行長。這個陣容不簡單——政治、外交、金融三大系統的一把手同時出動,在一個第三國進行多邊斡旋,放眼伊朗近些年的外交史,相當罕見。卡塔爾外交部一名官員當天向新華社記者證實了這一消息,并透露會談“旨在討論美伊間達成協議、結束戰爭的可能性”。
此外,特朗普剛剛改了口,說濃縮鈾可以不運往美國,就地銷毀也行。伊朗這趟多哈之行,就是去接招的。但更有意思的是代表團的人員構成。
議長帶隊,總統卻沒來,這個安排本身就是一道信號。
佩澤希齊揚是伊朗對西方的溫和面孔,連續多次公開強調“伊朗不尋求核武器”。但這次派出來的不是總統,是議長卡利巴夫——革命衛隊出身、跟最高領袖穆杰塔巴關系密切的強硬派。外長阿拉格齊負責在前臺跟美方傳話,央行行長則在后臺盯著最要命的資產解凍細節。
這說明什么?說明伊朗決策層非常清楚這趟多哈要談的不是面子工程。佩澤希齊揚可以留在德黑蘭繼續扮演溫和形象,真正上談判桌的人必須是最高領袖信得過的人。伊朗內部不是鐵板一塊,溫和派想談、強硬派想打,穆杰塔巴卡在中間,派卡利巴夫出面就等于告訴所有人:我來盯著,誰也別想亂來。
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多哈會談一開場,還真出了一點成果。
卡塔爾半島電視臺25日報道,在卡塔爾斡旋下,美國與伊朗已就伊朗被凍結金融資產問題達成一項諒解。消息人士透露,由于被凍結金融資產問題對伊朗“至關重要”,雙方“很有可能”于26日宣布達成協議。
但資產解凍最多算一道前菜。真正的主菜——核問題和濃縮鈾處置方式——在當天流出的初步協議草案中被雙雙擱置了。
伊朗學生通訊社25日援引伊朗高級外交官的話報道稱,在伊朗與美國達成的初步協議草案中,雙方均未就核問題和高豐度濃縮鈾問題作出任何承諾。注意這個措辭——“任何承諾”。也就是說,雙方在多哈談了一整天,在最核心的矛盾點上寫進協議的只有一句話:咱們以后再說。
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這也是為什么伊朗外交部發言人巴加埃25日顯得格外謹慎。他當天明確回應:雖然伊美雙方在大部分問題上已達成共識,但這并不意味著即將簽署協議,因為美國在政策制定和決策層面存在“制度性的動搖與反復”,伊方已經看到其立場反復變化,“不會輕易樂觀”。
巴加埃這話并非外交辭令,而是對過去幾天美方行為模式的精準描述:一會兒說“協議基本談成”,一會兒又改口“尚未完全談妥”,一會兒給5到7天期限,一會兒又說“不急”。這種反復無常,讓伊朗談判團隊不敢輕易把手從扳機上移開。
濃縮鈾到底怎么處置,這道題美伊算了快一百天,至今無解。
據國際原子能機構估算,伊朗目前持有約440公斤豐度60%的濃縮鈾,距武器級90%豐度僅一步之遙,提純周期已縮短至7到10天。特朗普之前在社交媒體上給了兩個選項:要么把鈾交給美國運回本土銷毀,要么就地銷毀,由美國機構到場見證。他21日在白宮對媒體直言,美國拿到后“很可能會銷毀”。
伊朗最高領袖穆杰塔巴則早就下了死命令,濃縮鈾庫存不得運往國外。“伊朗高層官員認為,把核材料運往國外將使伊朗未來更易受到美國和以色列的攻擊。”
清華大學國際關系學院副研究員李山指出,當前美伊雙方在濃縮鈾去留問題上的政治表態已極度壓縮了妥協空間,雙方要價差距太大,短期內很難取得有效共識。
更微妙的是,伊朗提出了一個替代方案:稀釋而非銷毀。稀釋后的低豐度鈾還留在伊朗手里,核工業骨架不斷。但特朗普要的是“消除核威脅”——內塔尼亞胡對此給出了更為激進的定義:拆除伊朗的鈾濃縮設施,并從其領土上移除濃縮鈾材料。
三種方案——銷毀、稀釋、拆除——中間的差距不是一星半點。多哈會談的公告說“伊朗已原則同意處理濃縮鈾”,但“如何處置”這幾個字,才是真正的雷區。
以色列被徹底邊緣化,正為此付出沉重代價。
正如《紐約時報》此前的經典描述——內塔尼亞胡本是打擊伊朗的“副駕駛”,如今卻成了連簡報都拿不到的“乘客”。
最新的進展是,內塔尼亞胡5月25日在私下談話中承認,“以色列已逐漸沒有能力影響美國總統特朗普對伊朗的決策”,“目前沒有手段去影響特朗普”。《紐約時報》指出,在這場打壓伊朗的行動中,以色列仿佛是“從駕駛艙被趕到了經濟艙”,從“副機長”變成“普通乘客”。這樣的落差對以色列潛在影響重大,對內塔尼亞胡本人尤甚。戰事初期,內塔尼亞胡定下三個目標——推翻伊朗政權、摧毀伊朗核計劃、清除伊朗導彈計劃——如今這三大目標無一實現。
多哈的談判桌上并沒有以色列的席位。
特朗普給伊朗的倒計時,據美方官員放風,是5到7天。這個期限的微妙之處在于:它既不足以讓伊朗在經濟窒息中從容不迫地耗下去,也給了特朗普在大選前足夠的外交成果來粉飾太平。一份60天的諒解備忘錄已在框架層面成形,內容包括停火延長、霍爾木茲海峽排雷開放、伊朗承諾永不擁核。
但根據伊朗方面的要求,備忘錄簽署之初必須先解凍部分資產,談判期間美國全面解除對伊石油制裁,雙方首要目標是結束包括黎巴嫩在內的所有戰線戰事,并在30天內落實海上封鎖解除及海峽通航相關措施。
伊朗在妥協與被封鎖之間徘徊。被凍結的約1200億美元資產,相當于伊朗GDP的四分之一,解凍就是續命。可濃縮鈾一旦交出去,不管是在美國銷毀還是在第三國監督下銷毀,伊朗都將徹底喪失核門檻能力。
在德黑蘭看,這已經不是選擇題了,而是一道被迫填寫的填空題。而身在多哈的那支高級代表團,正是伊朗遞出的第一支筆。
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