北京
人民網記者 龔莎
“也就十多分鐘就搞定了。”說這話的是童偉，普陀區真如街道銅川路“陳記麻辣香鍋”的經營者。在5月26日舉行的全國首個網絡餐飲電子證照核驗功能上線現場演示活動現場，他向記者展示自己剛完成的一次特殊的“考試”——通過手機上的電子營業執照小程序，完成了人臉識別、現場視頻上傳、信息授權等一系列操作，讓自己的店鋪在上海兩家主流外賣平臺同步“亮證”上線。
放在以前，這個過程遠沒這么“麻煩”。童偉坦言，過去上線外賣平臺，只需把營業執照和身份證照片傳給平臺區域經理就行，“圖片傳上去就可以了”。而現在，不僅要拍現場照片、錄視頻，還得法定代表人本人刷臉認證。“要求更嚴格了，”童偉說，但作為一家有堂食、衛生達標的正規商戶，他覺得“這十分鐘花得值”。
過去幾年，“幽靈外賣”屢禁不止。一些商家盜用、偽造證照，甚至復用同一套真實證照在多個平臺“分身”開店，讓消費者難辨真偽，也讓合規經營者飽受“劣幣驅逐良幣”之苦。
問題出在哪里？美團公共事務總監陳鑫胤道出了平臺的困境：“如果商家完全復用了一張真實證照的所有信息，平臺很可能校驗不出來。”過去，平臺只能依靠人工比對照片、OCR識別文字字段，或去公開網站查詢。但遇到高仿PS、甚至“真證假人”——證照是真的，經營者卻是冒用的，平臺的技術手段往往力不從心。
淘寶閃購政府事務部總監孫琦也坦言，盡管平臺一直與官方證照庫比對，但“抓不準”是常態，歷史數據或失效數據混入后，反而導致線上線下不一致。
轉機來自上海的一次大膽破題。2025年1月1日，修訂后的《上海市食品安全條例》正式實施，首次從地方立法層面規定：網絡餐飲商戶必須使用電子證照入網。這讓此前一直“有技術無制度”的電子證照應用，有了剛性法律支撐。今年6月1日，國家市場監管總局《網絡餐飲服務食品安全監管辦法》也將正式落地，要求平臺每六個月核驗一次商戶資質。
上海市市場監管局餐飲處處長黃麗瑢告訴記者，上海早在2021年就在內部打通了電子營業執照與食品經營許可證的數據鏈路，但當時缺乏上位法依據，平臺和商戶沒有義務使用電子證照。“今年有了制度和法規的雙重保障，我們才能把這條鏈路真正向社會開放應用。”
于是，全國首個網絡餐飲電子證照核驗應用應運而生。商戶在平臺提交入駐申請后，信息被推送到政府端進行實時比對；比對通過后，必須由法定代表人本人通過電子營業執照小程序完成實名授權；平臺再從政府系統調取具有防偽功能的電子營業執照和食品經營許可證電子證書，直接展示在店鋪首頁。
“原來的比對停留在文字字段層面，現在是整個證照層面的真實性核驗。”陳鑫胤解釋，電子證照底層有加密信息，政府后臺可以解析其調用軌跡，“這張證被誰用過、用在哪里，一目了然。”這意味著，即便有人拿到真實證照的復印件或翻拍圖，也無法通過法定代表人的“刷臉”授權關。
更關鍵的是效率。黃麗瑢介紹，這套核驗系統設計目標是“秒級核驗”——平臺推送信息后，系統自動比對，結果即時反饋，無需人工干預。目前上海入網餐飲商戶7萬余家，平臺將分批推進存量商戶的“換證”工作。
技術的“閥門”擰緊了，合規范疇也在延展。陳鑫胤提到，除了電子證照核驗，美團還通過線下巡檢、AI識別假圖、騎手“食安監督員”積分獎勵、消費者“小美評審團”舉報等多元手段，織密一張“人防+技防”的校驗網。“騎手送完單可以給商家評價，如果上報門頭不一致、環境臟亂差，我們會跟進處理。”
童偉的麻辣香店，外賣占比超過八成。他坦言，周邊有些小作坊過去靠低成本、低價格進行“惡性競爭”。“現在這樣正規了，對我們合法經營的商戶是有力保障。”他邊說邊向記者展示手機上新完成授權的電子證照界面。
從“人防”到“技防”，從“事后滅火”到“源頭防火”，上海正以電子證照這個“小切口”，撬動網絡餐飲治理的“大變革”。對于消費者而言，未來點外賣時，只需點開商戶首頁的電子證照鏈接，就能看到一張由官方核驗、動態更新、不可篡改的“身份證明”。
“原來平臺想核驗卻沒有權威渠道，我們有數據卻無法觸達平臺審核。”黃麗瑢總結道，“這次政企數據雙向比對、協同共治，等于在源頭上給幽靈外賣加裝了一道誰也繞不過去的審驗閥門。”
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