北京
來源:人民日報
胸懷系統觀念，厘清因果鏈、找準干預點，用好法治方式，精準治理，難題方能得到妥善解決
近年來，山野徒步成時尚，戶外經濟蓬勃發展。可在一些地方，伴隨大批游客而來的，還有海量垃圾。飲料瓶、包裝袋散落在山谷間、草叢中，不僅大煞風景，更會對生態造成持久傷害。
如何在發展戶外經濟的同時，做好垃圾治理？除了加強宣傳教育、喚醒道德自覺，不少地方通過政府兜底來清運垃圾，或依托志愿團隊定期撿拾。此外，還有什么高招？
以系統思維謀全局、以法治思維固根基、以精準治理提質效，在涵養習慣與治理升級、專業引領與群防群治的多管齊下中，可以找到答案。
系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法，為構建共治體系指明思路。徒步線路的規劃管理，往往涉及林草、文旅、屬地鄉鎮等多個部門，容易權責模糊，產生治理的罅隙。理順各部門、各環節責任鏈條，統籌法治、經濟等多種手段，構建政府主導、社會協同的共治機制，方能化解環保習慣養成難、治理成本高的雙重挑戰，還青山以純凈，護綠水以澄澈。
一些地方山野垃圾成堆，與監管缺位、無章可依有很大關系。尤需強化運用法治思維的能力，針對性推進法規建設。以四川金川縣為例，當地出臺登山戶外運動管理辦法（試行版），明晰主體責任，明確要求徒步團隊妥善處理垃圾，不可降解垃圾必須全部攜帶下山并按規定分類處置。持續完善地方立法、頒布針對性文件，讓治理有章可循，讓責任有人擔當，戶外垃圾治理就有更穩定、持久的動力。
找準癥結，還要找對療法，下好“繡花功夫”。精準治理，就是要因時、因地、因人群而異，既有約束也有激勵，用巧勁撬動難題破解。現實中，有的地方對全部進山者收取“衛生費”，引發爭議。要看到，并非所有游客都亂扔垃圾，一些地方缺少垃圾桶等設施也是問題產生的原因之一。與之不同，有景區創新“環保押金”制度，游客返程帶回一定重量垃圾，便可退費；有地方免費發放環保袋，鼓勵撿拾垃圾、兌換紀念品。這些舉措既有助于彌補設施短板，還能強化公眾責任感。創新引導機制，營造人人主動參與的氛圍，方是良策。
防范“破窗效應”，嚴格執法監督是必要保障。今年3月，兩名游客因在秦嶺亂扔垃圾并與志愿者起沖突，被嚴肅批評、依法處罰，彰顯了法治威嚴。加強生態環境公益訴訟，開展典型案例警示，不斷提高違法成本，才能形成有效震懾，促使游客敬畏法規、約束己身。
視野拉遠，各種治理問題不斷涌現，若只被動回應、頭痛醫頭，便永遠在救火。胸懷系統觀念，厘清因果鏈、找準干預點，用好法治方式，精準治理，難題方能得到妥善解決。比如，上海推行垃圾分類，除了出臺管理條例，還針對居民“嫌臟怕麻煩”的心態，配備洗手、除臭等設施，用精準服務化解治理阻力。再如，北京推動建設充電接口超100萬個，同時嚴查違規行為，疏堵結合，電動自行車入屋充電現象顯著減少。
拿出久久為功的韌勁和善作善成的巧勁，變“想到”為“做到”，讓自律成自覺，文明之花定會綻放在山野間、扎根于人心深處。(常 晉)
《人民日報》（2026年05月29日 第 05 版）
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