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第23屆香格里拉對話會5月29日至31日在新加坡舉行。這場由英國國際戰略研究所主辦的年度安全論壇,今年呈現出一種詭異的溫差。
美國防長赫格塞思在講臺上刻意調低了對華分貝,而中國防長連續第二年缺席,僅派出國防大學孟祥青教授領銜的專家學者團。
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這是中方自2007年參會以來的最低層級配置。一熱一冷之間,亞太安全格局的底層邏輯正在發生位移。
赫格塞思今年25分鐘的主旨演講,最引人注目的不是說了什么,而是沒說什么。“臺灣”一詞去年出現五次,今年為零。
過去歷次香會,五角大樓負責人都會在發言中提及臺灣問題,今年卻出現罕見的“戰略性沉默”。在后續問答環節被問及對臺軍售時,赫格塞思的回應更顯謹慎,任何決定都將由特朗普總統做出,自己只是參加了北京的相關會談,立場“沒有發生變化”。
這種沉默背后有清晰的政治算術。兩周前的中美會晤確立了“建設性戰略穩定關系”的新框架,赫格塞思在演講中親口承認美中關系“比許多年來都要好”,并將特朗普訪華稱為“歷史性會晤”。
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他承諾擴大兩軍溝通渠道、建立危機管控機制,甚至表示期待與中國防務部門開展更多對話。這與去年赫格塞思使用強烈意識形態措辭、警告大陸對臺動武將帶來“毀滅性后果”的姿態形成鮮明對比。
但降調不等于軟化。赫格塞思仍誣稱中國進行“歷史性軍事擴張”,煽動地區國家保持“正當警覺”,并重申美國在西太平洋的戰略核心仍是沿第一島鏈實施“拒止性威懾”。
這說明赫格塞思對臺灣問題的沉默不是立場的改變,而是策略的調整,在特朗普政府已將中國從國家安全戰略“頭號威脅”名單中移除的背景下,五角大樓需要避免在臺海議題上破壞剛剛修復的高層對話通道。
與赫格塞思的“熱臉”形成對照的,是中方的“冷臉”。中國防長連續第二年缺席香會,今年連“中國專場”都從議程表上消失。
西方媒體稱中國“錯失溝通機會”,這種解讀顯然搞反了因果。
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2007年章沁生副總參謀長首次率團參會時,中國急于解釋“和平發展”,在乎西方媒體的剪輯刀法。如今中方連解釋都懶得做。這不是被動回避,而是基于實力的議程重置。
中美防長已在北京會晤,建設性穩定的共識已經達成,何必再去新加坡給西方媒體提供斷章取義的素材?正如中國正在快速提升“北京香山論壇”的影響力,當香山論壇分量足夠重時,香會就成了可有可無的雞肋。
更深層的信號在于對臺軍售的硬約束。美方副防長科爾比正在運作夏季訪華,目標是為赫格塞思再次單獨訪華鋪路,但中方的回應干脆利落,140億美元對臺軍售案有明確說法之前,兩軍高層對話的門別想開。
當解放軍“由陸向海、由近岸向深藍”的態勢已成定局,美國那幾艘穿航臺海的軍艦和這筆導彈合同,還能嚇唬誰?
中方降級參會、擱置科爾比訪華,都是在反復強調同一個立場:你什么時候停止向臺海輸送軍火,我什么時候跟你談防長級對話。這個順序,不容顛倒。
赫格塞思演講的另一面,是對盟友的冷酷施壓。他警告“搭美國便車的時代已經結束”,要求印太盟友國防開支至少達到GDP的3.5%,否則在軍售、情報共享和工業合作方面無法獲得優先待遇。
歐洲盟友也遭到點名批評,“長期以來都被當成耳邊風”,“追逐空洞的全球主義口號”,“你們將面臨重大選擇”。
這種口吻在對華降調的背景下顯得格外刺耳。赫格塞思演說對盟友的“火藥味”,真實反映了特朗普政府“重利益輕意識形態、可談判可妥協”的核心立場。
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但問題在于,當美國不再扮演“受保護者”的盾牌,而是要求盟友“自立自強”甚至暗示“美國還需要你們來保護”時,印太戰略的根基已經動搖。
赫格塞思在演講中全面稱贊特朗普,列舉抓捕馬杜羅、對伊朗發動打擊、1.5萬億美元國防預算等“政績”,宣稱“在特朗普領導下,美國擁有世界歷史上最強大的軍隊”。
但新加坡學者直言,赫格塞思“缺乏許多前任防長的分量和信譽”。在特朗普獨攬決策權的體制下,防長的承諾到底有幾分可信度?亞太盟友心里打鼓。
更深層的變化在于,赫格塞思掛的“羊頭”是“美國在印太的和平戰略”,端上桌的卻是“狗肉”,特朗普版的“門羅主義”。
他強調以進取姿態捍衛美國本土及西半球,這與“印太戰略”構成根本性矛盾。若主要精力用于保衛本土,意味著特朗普政府將弱化在印太的存在,“印太戰略”已是心灰意冷的態勢。
香格里拉酒店的名字取自小說《消失的地平線》里虛構的世外桃源,但2026年的香會早已不是和平的象征。美以伊戰爭剛停火,霍爾木茲海峽的通航危機沖擊東亞能源神經;烏克蘭方向仍在僵持;特朗普訪華后的中美關系新定位,讓亞太盟友無所適從。
在這場大戲中,中國用降級參會表明:不再配合演出“被告”角色;美國用降調對華表明:在實力對比變化的現實面前,口頭威懾的成本收益比已經改變。
而夾在大國之間的亞太國家,正被迫接受一個殘酷事實,美國提供的安全補貼正在到期,自助自救的時代已經開始。
香會沒有消失,但它的重要性正在衰減。真正決定亞太命運的,不是新加坡酒店里的演講臺,而是臺海一線的軍艦航跡、北京香山論壇的議程設置、以及各國軍費賬單上的真實數字。
大國博弈從來不在于誰在臺上喊得震天響,而在于誰能真正影響地區的命運走向。從這個角度看,赫格塞思的降調與中方的缺席,不過是同一枚硬幣的兩面。
舊秩序正在褪色,新規則尚未成型,而所有人都在學習適應一個更加冷酷的多極世界。
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